福建航空航天产业园区

• 【泉州招商】泉州深化投资项目审批改革 实施细则将出促提质增效

  为进一步优化营商环境、强化招商引资工作，泉州市近日举办政府投资项目审批政策解读交流专场活动，聚焦项目前期审批关键环节，解读即将实施的《政府投资条例》，并透露相关实施细则将于近期出台。此次活动由泉州市行政服务中心管委会、泉州市发改委联合举办，旨在通过政策宣讲与交流，推动政府投资项目审批提质增效，为全市项目攻坚提供制度保障。 （一）政策解读搭建协同平台，明晰政府投资改革方向。活动现场，泉州市相关部门负责人围绕《政府投资条例》展开系统解读。该条例经国务院常务会议审议通过，将于2019年7月正式施行，其出台对规范政府投资行为、提高投资效益、优化投资方向和结构具有重要意义。据介绍，条例实施后，政府投资项目将更加注重精准投向，聚焦公共服务、基础设施等重点领域，同时通过制度约束避免盲目投资和重复建设。活动吸引了全市各政府投资项目建设单位分管领导及经办人、行政服务中心工程建设项目审批窗口接件人员，以及城建、文旅、金控、交发、水务等市属国企相关人员参与，通过政策解读与现场交流，进一步明确了项目报批流程和规范要求，为后续政策落地奠定基础。 （二）聚焦审批流程优化，实施细则构建高效审批模式。为深化并联审批机制，泉州市发改委正牵头制定《关于进一步深化投资项目立项用地规划许可阶段并联审批制度改革的实施细则》。该细则将按照“一家牵头、一张表单、一套机制、一份指南”的审批模式，整合各部门审批资源，实现“一口受理、并联审批、限时办结、信息共享”。具体来看，“一家牵头”明确由发改部门统筹协调立项用地规划许可阶段审批工作，避免多部门分头管理造成的流程交叉；“一张表单”整合各审批环节所需材料清单，减少申报材料重复提交；“一套机制”建立跨部门协同审批流程，明确各环节职责分工和办理时限；“一份指南”则为项目单位提供清晰的申报指引，降低制度性交易成本。实施细则出台后，将有效压缩审批时限，提高审批透明度和可预期性。 （三）改革举措助力项目攻坚，优化营商环境激发投资活力。政府投资项目前期审批效率直接关系项目落地进度，是推进项目攻坚的关键环节。泉州市通过实施细则的制定，旨在解决审批环节多、流程长、部门协同不足等问题，推动政府投资项目早开工、早见效。同时，审批流程的优化将间接带动社会投资环境改善，通过规范政府投资行为、提高公共服务供给质量，为招商引资营造更优环境。近年来，泉州市持续深化“放管服”改革，在工程建设项目审批领域推行多项创新举措，此次实施细则的出台是对现有改革成果的进一步巩固和深化，将为全市经济社会高质量发展注入新动能。 （四）强化部门协同与信息共享，保障改革落地见效。为确保实施细则有效落地，泉州市将进一步完善跨部门协同机制，建立审批信息共享平台，实现各部门审批数据实时互通。行政服务中心工程建设项目审批窗口将作为统一受理平台，负责接收项目单位申报材料并分发至相关部门，各部门在规定时限内完成审批并反馈结果，形成“受理—分办—审批—反馈”的闭环管理。此外，相关部门还将加强对审批人员的业务培训，确保工作人员熟练掌握新审批流程和要求，提升服务质量和效率。通过部门协同与信息赋能，切实将制度优势转化为审批效能，为政府投资项目顺利推进提供坚实保障。 此次政策解读与实施细则制定工作，是泉州市贯彻落实国家和省级关于深化投资领域改革部署的具体行动，也是推进治理体系和治理能力现代化的重要实践。随着相关政策的落地实施，政府投资项目审批效率将得到显著提升，为全市项目攻坚和经济社会发展提供有力支撑。

  2025-07-23

• 【福建招商】福建省深化产教融合助力产业升级 多部门联合培育创新型企业

  为深化产教融合改革，推动教育链、人才链与产业链有机衔接，福建省近期通过政策引导与招商引资相结合的方式，启动产教融合型企业培育计划。该计划由省发改委联合教育厅、人社厅共同推进，旨在遴选一批深度参与职业教育、高等教育，并在技术研发、实训基地建设等领域形成示范效应的优质企业，为区域经济高质量发展提供人才支撑。 一、政策框架与申报机制 2024年初，福建省印发《关于开展产教融合型企业建设培育工作的通知》，明确申报主体需为本地注册且依法纳税的独立法人企业（不含央企及全国性特大型民企）。企业可通过独资、合资等形式参与职业教育或高等教育建设，并在学科专业开发、课程共建等领域开展实质性合作。申报流程依托线上平台实现全流程数字化办理，简化审批程序，提升服务效率。 二、重点培育领域与优先方向 福建省将聚焦制造业转型升级需求，重点支持智能制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，同时覆盖现代农业、节能环保、现代物流等关键领域。社会服务行业中的养老、健康、托育等龙头企业也被纳入培育范围。政策明确优先支持符合国家重大战略需求、技术人才缺口显著且社会责任履行突出的企业，但以教育培训为主营业务的企业不参与申报。 三、行业试点与标杆打造 同步推进的产教融合型行业试点工作，要求省级行业主管部门联合行业协会，在装备制造、数字创意等领域培育一批改革标杆行业。通过标准化建设、经验推广等方式，形成可复制的校企合作模式，推动行业整体转型升级。 四、长效激励机制与政策衔接 入选企业将享受税费减免、金融支持等配套政策，并与福建省“十四五”产教融合规划相衔接。未来，相关部门将建立动态评估机制，定期跟踪企业产教融合成效，确保政策落地与产业需求精准匹配。此次培育计划是福建省落实国家深化产教融合战略的重要举措，旨在通过市场化机制激发企业参与教育创新的内生动力。

  2025-07-23

• 【福建招商】福建省多举措激发创业活力 专项资金赋能双创生态

  为深化创新驱动发展战略，福建省通过专项财政支持与政策协同发力，构建创业就业联动机制。2021年起连续五年安排年度专项资金，重点扶持青年创业群体与小微企业成长，同步推进招商引资与本土孵化，形成覆盖平台建设、企业培育、人才服务全链条的双创支撑体系。 一、打造梯度化创业孵化载体 福建省于2021年启动创业孵化示范基地分级培育计划，建立"市-省-国家"三级认定体系。对获评省级示范基地的机构给予专项运营补贴，国家级示范基地可叠加获得奖励资金。各地市同步配套市级示范基地评选标准，厦门、泉州等地已形成生物医药、智能制造等特色主题孵化集群。 二、实施初创企业成长护航行动 针对成立三年内的小微企业，福建省推出"初创企业能力提升计划"，每年遴选具备技术创新或模式创新的项目进行定向培养。对稳定经营半年以上的新设市场主体发放开业补贴，并对吸纳就业效果显著的个体工商户实施阶梯式奖励。福州、漳州等地将该项政策与数字经济、文旅产业等区域规划深度融合。 三、构建青年创业全周期支持链 重点面向高校在校生及毕业五年内的毕业生群体，建立创业项目动态评审机制。通过年度路演评选，对涉农创新、科技转化等领域的优质项目给予发展资金。龙岩市结合乡村振兴战略，近两年累计扶持大学生返乡创业项目47个，带动农产品电商等新业态发展。 四、优化创业服务供给模式 福建省鼓励采用政府购买服务方式，引入专业机构开展创业导师培训、资源对接等公共服务。2023年全省举办创新创业赛事超20场，莆田市通过赛事挖掘的"红木工艺数字化"等项目已实现产业化落地。同步建立线上创业智库平台，提供政策匹配、法律咨询等智能化服务。 此项政策实施三年来，福建省累计培育创新型企业超1.2万家，新建改造创业载体面积逾50万平方米，形成财政资金引导、社会资本参与、产业链协同的双创生态圈。后续将重点加强资金使用绩效评估，动态优化支持方向。

  2025-07-23

• 【福建招商】福建发布电价降价政策告诫书 助力企业减负优化营商环境

  为进一步降低企业用电成本，支持企业复工复产，优化营商环境助力招商引资，福建省市场监管局发布《关于转供电主体落实电价降价政策的提醒告诫书》，旨在督促转供电主体将国家电价降价政策足额传导至终端用户，确保政策红利直达市场主体，激发经济发展活力。 （一）全面落实政策传导要求，确保降价红利直达企业 国家持续推进工商业电价降价政策，福建省自2018年4月1日以来已先后多次降低工商业电价，切实减轻企业用电负担。告诫书明确，各转供电主体须严格按照上述政策要求，将历次降价金额全部传导至终端用户，不得截留、挪用或变相抵消降价红利。转供电主体作为连接电网企业与终端用户的中间环节，需切实履行社会责任，对终端用户电费收取标准进行动态调整，确保企业及时足额享受政策优惠。 （二）规范转供电收费行为，明确收费边界与方式 告诫书对转供电主体收费行为作出详细规范。各转供电主体必须按照国家规定的销售电价向终端用户收取电费，严禁擅自提高电价标准。针对共用设施用电及损耗，可通过两种方式处理：一是通过租金、物业费、服务费等形式与终端用户协商收取；二是按国家规定销售电价向电网企业缴纳电费后，由所有用户按各分表电量公平分摊。同时，严禁转供电主体以电费名义收取其他费用，或与电费捆绑收取任何形式的附加费用；已通过租金、物业管理费等方式收取公共设施用电及损耗的，不得向终端用户重复收取，切实维护终端用户合法权益。 （三）强化部门协同监管，严厉打击违规行为 为保障政策落实到位，福建省市场监管局将联合发展改革、电力等部门开展转供电环节收费专项检查。检查范围涵盖商业综合体、产业园区、写字楼、物业小区等转供电主体集中区域，重点排查是否存在不按规定传导降价政策、擅自加价、重复收费、捆绑收费等违法违规行为。市场监管部门明确，对经提醒告诫仍不改正的转供电主体，将依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规从重处罚；对情节严重、性质恶劣的典型案例，将通过新闻媒体公开曝光，形成有效震慑，推动转供电环节收费行为规范有序。 （四）优化营商环境增强信心，助力企业高质量发展 降低工商业电价是国家支持实体经济发展、优化营商环境的重要举措，福建省此次发布提醒告诫书，是落实国家政策的具体行动，有助于进一步降低企业生产经营成本，提升企业市场竞争力。特别是对中小微企业而言，电价成本的降低能够直接缓解资金压力，为企业技术改造、扩大生产提供支持。通过规范转供电环节收费，不仅能确保政策红利精准惠及市场主体，还能增强企业对当地营商环境的认同感和投资信心，为福建省招商引资创造良好条件，推动经济持续健康发展。 （五）建立长效监管机制，保障政策持续见效 福建省市场监管局表示，将以此次提醒告诫和专项检查为契机，建立健全转供电环节电价监管长效机制。通过加强日常巡查、畅通投诉举报渠道、强化政策宣传解读等方式，持续跟踪转供电主体政策落实情况，及时发现并纠正违规行为。同时，加强与电网企业的数据共享，动态掌握转供电主体电费缴纳及终端用户收费情况，实现监管精准化、常态化，确保国家电价降价政策在福建落地生根、持续见效，为企业发展营造稳定、透明、可预期的电价环境。

  2025-07-23

• 【漳州招商】漳州市启动中小企业发展专项资金申报 最高补助15万元

  为助力中小企业转型升级，漳州市通过招商引资和专项资金扶持双向发力，启动年度中小企业发展专项资金申报工作。该项目重点支持技术改造、创业创新等领域，符合条件的企业最高可获15万元补助，旨在提升企业核心竞争力，推动区域经济高质量发展。 一、专项资金申报背景与意义 漳州市始终将中小企业作为经济发展的生力军，此次专项资金申报是落实国家产业政策的重要举措。通过财政补助降低企业创新成本，引导中小企业向“专精特新”方向发展，增强市场竞争力。政策明确支持对象为依法纳税、经营规范的中小企业，要求项目符合国家产业导向，确保资金精准投放。 二、申报条件与支持范围 申报企业需满足以下条件：在漳州市注册纳税满2年，具有独立法人资格，财务制度健全，资产负债率低于70%，且无不良诚信记录。项目类企业需纳入漳州市“专精特新”中小企业培育库，优先支持省级认定企业。支持范围涵盖技术改造、新产品开发等，要求企业在规定期限内完成设备或技术投资，其中生产性项目投资额不低于50万元，服务平台支出不低于20万元。 三、补助标准与资金使用要求 专项资金采用差异化补助方式：生产性设备及技术投资按不超过实际投入的20%补助，服务平台按软件或服务支出的50%补助，单家企业上限15万元。资金须用于已落地项目，确保设备技术到位并产生效益，严禁虚报或挪用。漳州市相关部门将通过审计和现场核查监督资金使用。 四、申报流程与政策联动 企业需在规定时间内提交申报材料，包括项目可行性报告、投资凭证等。漳州市工信局联合财政、税务等部门进行联合评审，结果公示后拨付资金。政策与省级“专精特新”培育体系形成联动，获补助企业可优先推荐申报省级项目，形成梯次扶持效应。 五、政策实效与后续规划 近年来漳州市累计发放中小企业专项补助超千万元，有效带动企业研发投入。未来将进一步优化申报机制，扩大政策覆盖面，同时加强项目跟踪评估，确保资金发挥实效，为中小企业高质量发展注入持续动力。

  2025-07-23

• 【龙岩招商】福建龙岩推出全方位举措助力企业发展渡挑战

  为支持企业有效应对疫情带来的挑战，龙岩市出台23条综合性措施，涵盖招商引资等多方面内容，旨在帮扶企业共渡难关。这些政策聚焦财政金融支持、运营成本降低、生产恢复和市场拓展等领域，为企业提供实质性帮扶，助力区域经济稳定发展。 一、加大财政金融支持 龙岩市实施针对疫情防控重点企业的贷款贴息政策，对受疫情影响较大的企业给予金融扶持。在原有贷款利率基础上，为中小微企业续贷提供适当减点，缓解融资压力。金融部门还开通绿色通道，确保应急物资和重要生活品的流通顺畅，通过多维度信贷措施稳定企业经营。 二、降低企业运营成本 政策着力减轻企业负担，包括对提供紧缺物资生产和民生保障的企业发放一次性稳就业奖补。同时，优化税费和社保缴纳机制，落实水电气等公用事业费用优惠安排，帮助小微企业降低日常运营支出，提升整体韧性。 三、支持企业复工复产 龙岩市协调解决返岗用工问题，强化供应链保障，确保生产物资有序供应。对于转产口罩、防护服等防疫物资的企业，由政府部门按市场价格统一收储，确保产品及时投入市场使用，助力生产活动快速恢复。 四、帮助企业拓展市场 措施鼓励企业开拓销售渠道，包括组织线上展会和对接活动，支持内外贸一体化发展。招商引资力度加大，吸引产业链伙伴参与本地项目，促进企业产品推广和市场多元化，增强风险应对能力。 五、强化项目建设服务 龙岩市推行一站式全链条审批模式，为疫情防控物资生产投资项目开辟绿色通道，优化审批流程限时办结。通过简化项目落地环节，加快基础设施建设和产业升级，为企业提供高效支持服务。 六、完善企业帮扶机制 建立健全企业帮扶体系，通过专班跟踪协调解决实际困难，提供法律咨询和员工培训等后援。机制强调政企联动，确保政策落地见效，形成长效机制助力企业可持续发展。

  2025-07-23

• 【投资翔安区】2018年厦门市翔安区政府工作报告

  翔安区人民政府区长胡盛各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力服务保障厦门会晤，全区经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了区四届人大一次会议确定的各项任务，实现了本届政府的良好开局。预计全年完成地区生产总值450亿元，增长8%；规模以上工业增加值290亿元，增长8%；固定资产投资580亿元，增长32.2%；财政总收入54.6亿元，增长8%；区级财政收入17.5亿元，增长13.3%；社会消费品零售总额62亿元，增长16%；限额以上批发零售额220亿元，增长47%；城镇居民人均可支配收入35693元，增长8.2%，农村居民人均可支配收入18367元，增长8.1%。固定资产投资总量、增幅持续保持全市“双第一”，土地征收、房屋征收完成量2项指标稳居全市首位，实际利用外资、社会消费品零售总额等5项指标位居全市前列。今年9月3日至5日，金砖国家领导人厦门会晤成功举行，习近平总书记饱含深情地赞誉厦门是座高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城，令我们倍感振奋。在厦门会晤筹备和服务保障工作中，我们着力扮靓厦门“东大门”，结合灾后重建、文明提升，大力实施“三线四片”城乡环境综合整治﹝1﹞，城区面貌显著改善；我们积极构筑安保“护城河”，坚持“守本土保核心、攻难题护大局”，构建综治维稳基础平台，组织群防群治力量参与社会面管控，全面提升群众安全感；我们主动融入服务保障“主战场”，把备战厦门会晤作为锤炼干部、提升能力的大平台，层层压实责任，锻造了实干精神和过硬作风，得到了省委、省政府和市委、市政府的充分肯定，107个单位和个人荣获省、市表彰。一年来，我们还开展了以下工作： （一）着力发展实体经济，产业规模持续壮大先进制造业量质同增。翔安高新技术产业基地市头片区拉开框架，厦门大学国家大学科技园主园区有序推进。光电、食品、电子、集成电路等支柱产业保持高速增长，规模以上工业企业增至246家，预计完成规模以上工业总产值1210亿元。天马微二期、联芯二期建成投产，ABB工业中心、延江新材料基建加快，美日丰创、乾照光电半导体等开工建设。实施科技创新驱动，微电子产业基地建成运营，海洋三所科考基地、南方海洋研究中心选址落地，专利申请超过1400件。国家健康医疗大数据产业（翔安片区）规划启动编制，“云卫监”大数据平台荣膺全国发明展金奖。现代服务业发展提速。第三产业增加值增长12%，高于GDP增速4个百分点。企业总部会馆园区企业增至50家，年贡献税收2.4亿元。企业上市实现突破，新增境内上市公司3家、两岸股权交易中心挂牌企业17家。实施商贸服务业、电子商务扶持政策，悦华酒店签约入驻，闽篮城市综合体开业运营，电子商务销售收入增长25.5%。扶持发展民宿产业，举办龙眼文化艺术节、“乡约·翔安”旅游季等活动，接待游客532万人次，旅游收入超过10亿元。都市型农业优化拓展。深化农业供给侧结构性改革，胡萝卜出口连续8年保持农残“零通报”，庄家宝、夏商银谷列为厦门会晤指定食品供应商，如意情等6家农业经营主体获评首批市级农业标准化示范基地，区级农业电商运营中心、新圩农业展示中心建设加快。农村一二三产融合发展，与市属国企合作开发大帽山休闲农业文旅、香山乡苑，新增3个市级休闲农业示范点、3个市级家庭农场示范场，农民专业合作社增至1015家，组建新圩小作坊联盟并作为经验典型在全市推广。启动农村集体产权制度改革，划定永久基本农田38500亩，农村土地经营权确权登记颁证合同签订率位居全省第一。发展新动能加快培育。建立项目评审专家委员会，编制“招商一张图”﹝2﹞，合同利用外资、实际利用外资提前2个月完成市级任务。依托国有企业成立闽南生产力促进中心，选派人员到北京、上海、深圳驻点招商，破解招商信息瓶颈。紧盯总部经济、营利性服务业等发展重点及产业短板，实施靶向招商，山图酒业签约落地，厦洽会意向项目投资总额超过28亿元。强化建筑业招商，新增入统建筑业企业7家，预计完成建筑业总产值124亿元，增长59%。通过股权融资、兼并重组、二次招商，盘活闲置厂房66万平方米，创造工业产值8亿元。 （二）着力扩大有效投资，城乡面貌持续改善重点项目强势带动。创新重点项目推进机制，整合区重大重点办、土管办，完善政策保障，推行联合攻坚。固定资产投资再创历史新高，连续12个月保持“高基数、高增长”，82个省市重点项目提前3个月完成年度投资任务。“五个一批”新增亿元以上项目286个﹝3﹞，第三季度在全省84个县（市、区）考评中位居第七并获省政府奖励。“四个领域补短板”生成项目103个﹝4﹞，总投资1830亿元。在全国首创集体土地上房屋征收释明工作，完成土地征收17047亩、房屋征收158万平方米，全面破解滨海东大道、下潭尾湿地公园、东部固废等征迁历史难题，与南安市成功签订130亩插花地置换协议，征地拆迁工作多次获得市政府主要领导批示肯定。新城建管协同推进。环东海域东部新城起步区路网全速推进，10个配套项目同步实施。南部新城建设提速，东山片区商住地块挂牌出让、公建规划修订完成，CBD项目建设加快，核心区“五横五纵”主干道路互联互通﹝5﹞。大嶝台贸小镇入选省级特色小镇创建名录，北欧当代艺术中心入驻澳头渔港小镇，新圩国家级建制镇完成投资7936万元。构筑“大城管”格局，组建区市政集团，修复车行道、人行道超过4万平方米。开展道路交通安全隐患专项整治，投用公共停车位889个。“两违”综治治理处置面积181万平方米，总量位居全省第一。基础设施日臻完善。翔安机场完成工程可行性研究报告，立项取得实质进展，市政配套同步开工。轨道交通3、4号线翔安段开建16个车站主体结构，区间掘进2公里。美上路建成通车，滨海东大道一期全线贯通，第二东通道前期加快。汀溪水库群至翔安原水输水管道全线铺设。翔安污水处理厂二期、新圩污水处理厂并网通水。104个自然村分散式污水处理、33个自然村截污纳管建成，26个自然村雨污分流启动实施。新增、优化公交线路16条，新建2个公交首末站。后山岩公园、出米岩公园动工建设。海绵城市建成1.3平方公里，地下综合管廊推进17公里。宜居环境加快提升。完成翔安大道、南部海岸线夜景工程，建成3公里翔城绿道，实施洪钟大道立面改造、新曦大道景观提升。新建28个美丽乡村，新圩金柄获评“中国美丽休闲乡村”。建成内厝塘头4个生态景观工程，构建6.8公里乡村田园水岸景观带。完成山上造林3500亩，新增改造园林绿地101公顷。落实垃圾分类减量，形成农村生活垃圾就地减量、城乡生活垃圾直运新模式。建立农村公路区、镇（街）、村（居）三级养护管理体制，完成10条乡村公路亮灯工程。新增一批城镇公厕。 （三）着力增进民生福祉，公共服务持续提升民生保障多层次增强。财政投入24.4亿元用于民生事业，增长17.6%。首批506套区级公共租赁房投放市场，九溪小区建成封顶，新店地铁社区在全市率先动建。城乡居民基本医疗保险参保率连续8年保持99%以上，46周岁以上城乡居民养老保险参保率连续7年保持100%，被征地人员基本养老保险参保新增4342人。建立困境儿童分类保障机制，为59个社区购买居家养老服务，发放各类补助、救济近亿元。开发公益性岗位819个，开展技能培训78期，农村富余劳动力转移就业5690人。马巷同美公寓、小嶝转产就业基地通过立项。教育资源均衡化布局。在全省率先成立区属普惠性教育集团，推行“集团化管理、集群化办学”，积极克服编制不足难题。对接全市名校出岛战略，辖区第一所市属小学开学招生，新一轮合作办学协议签订。增强教师队伍综合素质，提高非在编合同教师等人员工资待遇。立足缓解“城区挤、农村弱”现状，建成新圩学校等10所中小学、幼儿园，新开办10所公办园、新增2所市级示范园，6所农村小学升格为区直属校，增加学前教育、义务教育学位5580个。科技中学翔安校区初高中部交付在即，双十中学、厦门实验小学翔安校区具备开工条件，厦大附属学校选址确定。区教育基金会募集基金2.6亿元。南洋学院列入省“十三五”期间重点支持“升本”院校。社会事业全方位推进。医疗供给短板加快补齐，第五医院门急诊大楼投入使用，翔安医院建成封顶并进行内部装修，区妇幼保健院新院区确定选址。分级诊疗加快实施，新店中心卫生院开展区域医疗联合体试点，家庭医生签约率达35%，引进高层次医学人才5名。第五医院成为全省第二家通过HIMSSEMRAM六级认证评审的医疗机构﹝6﹞，并获评全国“人文爱心”医院。文体事业蓬勃发展，成立2家文化产业园，设立农民漆画研习中心，评选首批15名区级民俗文化人才，内厝中心小学《小圣斗巨蟒》获全省木偶戏展演大赛金奖。民族宗教、外事侨务、对台交流、档案管理、红十字、妇女儿童、青少年、老龄、残联、慈善、人防、民兵预备役等各项工作取得新进展。治理创新覆盖面扩大。推进村（居）基层组织星级管理及网格化建设，内厝琼坑等4个村庄入选第二批省级农村社区建设示范单位。开展工业企业安全生产标准化创建，清零197家非法使用醇基燃料经营场所，1379家餐饮单位实施“明厨亮灶”﹝7﹞。深化信访风险隐患大排查、大整治，落实领导包案制度，化解一批信访积案。创建“平安翔安”，安装4015路数字高清监控，重点公共区域视频监控覆盖率达100%，综治平安建设“三率”大幅提升〔8〕，群众安全感率居全市第三。提升157个避灾点，建成覆盖全区的三级避灾网络。开展“灾后重建再发力、文明创建再提升”，顺利通过省级文明城区测评。推动军民融合发展，实现省级双拥模范城（县）“四连冠”。 （四）着力践行绿色发展，生态环境持续巩固全力配合中央环保督察。举全区之力配合完成中央环保督察，获得上级给予“动作最快、成效最高、质量最好”的高度评价。以重拳治疴的决心、多措并举的合力，关闭马巷桐梓等446家污染型废旧物资回收利用企业，关停27家机砖厂、拔除36根烟囱、拆除全部窑体，清退46家沿海砂场，彻底治愈30多年历史顽疾。办结中央环保督察组交办的27批、63件环境信访投诉件，责令整顿78家，立案处罚22件，约谈55人次，一批突出环境问题得到有效整改。全面提升生态文明建设。开展守护蓝天百日攻坚专项行动，提前完成黄标车、高污染锅炉淘汰任务，严控工地扬尘、秸秆焚烧、夜间烧烤，全年空气质量综合指数排名位居全市第一。全面推行河长制，加快小流域综合治理、畜禽退养，排查719家排污小作坊，完成莲溪上游23公里整治及九溪、东溪、龙东溪60公里河道清淤疏浚，摘掉浯溪黑臭水体“帽子”。严格落实节水限水措施，抗旱工作取得初步成效。加强重点区域土壤污染监控，25家重点企业签订土壤污染防治目标责任书，治理恢复2公顷矿山生态。完成银鹭食品重油锅炉拆除及三荣陶瓷“煤改气”，19家企业投保环境污染责任险。 （五）着力发挥区域优势，营商环境持续优化深化改革全面推进。落实“放管服”改革﹝9﹞，完成权力清单、责任清单融合，承接省市下放事项33项，取消、清理、规范审批中介服务事项10项。行政服务中心民生窗口实行“周末不休息”，开设24小时自助服务区，84%的审批服务事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”﹝10﹞。实施“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革﹝11﹞，新增商事主体8000家。完善“多规合一”审批流程﹝12﹞，财政投融资项目审批时限缩减至130个工作日，海绵试点项目缩减至36个日历日。推动60家增产大户保持增长态势，与厦门金圆集团共同成立翔安担保公司，新增银行授信额度500亿元。合作交流密切开展。主动融入国家“一带一路”国际合作及福建自贸试验区厦门片区建设，外贸进出口总额增长9.6%。深化对台对金各领域互动交流，启用“台商之家”创业基地，161家在翔台企效益良好，马巷池王宫申报省级对台交流基地，各层次互访7200人次。扎实开展与甘肃永靖、西藏左贡、漳州云霄、龙岩永定对口帮扶，落实帮扶项目资金2750万元。 （六）着力全面从严治党，政府自身建设持续强化全面加强政府系统从严治党建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全市率先制定区政府党组理论学习中心组学习制度。严格落实中央八项规定精神，强化会计核算、审计监督、国资监管，完成行政机关公车改革，“三公”经费减少50.9%。根据区委统一部署，扎实做好省委巡视组巡视反馈意见整改。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督及区政协民主监督，认真贯彻区人大及其常委会的决议、决定，主动报告工作52次，办理人大议案建议148件、政协提案157件。修订区政府工作规则，实施区政府及其工作部门任命的国家工作人员宪法宣誓，完成新一轮行政机关规范性文件清理，主动公开政府信息1410条，在全省率先实施普法动态e考核。各位代表！上述成绩的取得，是在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向市属驻翔单位、驻翔部队、武警官兵和公安干警，向关心支持翔安发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在经济社会发展中还存在一些困难、问题，主要体现在：一是产业发展不平衡、不充分，区属龙头企业少，重大产业项目储备不足，新旧动能转换有待加快。二是征地拆迁点多线长面广，任务繁重、时间紧迫，专业征迁力量不足，部分重大重点项目要素保障仍需加强。三是公共服务水平与百姓期望仍有差距，转产增收、教育、医疗、养老、城乡民生基础设施仍有短板亟待补齐。四是政府职能转变还需加大力度，部分干部担当意识需进一步增强，作风建设任重道远。我们将正视上述问题，并在今后的工作中切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作计划2018年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实中央经济工作会议决策部署以及省委十届四次、五次全会、市委十二届六次全会、区委四届七次全会工作要求，紧紧把握“一体双线两翼”工作总思路﹝13﹞，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加强和改善民生，加快推进“五大发展”示范区建设，奋力推动新时代翔安发展再上新台阶实现新跨越，为建设新福建、为厦门当好新时代中国特色社会主义排头兵作出翔安新贡献。2018年全区经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值504亿元，增长8.6%；规模以上工业增加值315亿元，增长7.5%；固定资产投资增长10%；财政总收入59.3亿元，增长8.6%；区级财政收入19亿元，增长9%；社会消费品零售总额69.5亿元，增长12%；限额以上批发零售额260亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入38900元，增长9%，农村居民人均可支配收入19950元，增长8.6%。为实现上述目标，我们要切实把新发展理念贯彻到工作的各个领域、各个环节，扎实做好以下五方面工作： （一）聚焦创新发展，突出实体经济，在建设现代化经济体系上展现高素质促进先进制造业提升发展。突出规划引领，强化主导产业体系、产业政策研究，梳理完善“1+2+1”主导产业集群﹝14﹞。突出平台拓展，加快翔安高新技术产业基地、厦门大学国家大学科技园主园区建设，提升火炬（翔安）产业区、翔安工业集中区、企业总部会馆生产生活配套，规划建设一批区属工业通用厂房。推动工业区管委会实体化运作，探索产业园区“大管家”服务模式。突出接续发展，推动美日丰创、乾照光电半导体等一批落地项目加快建设，力促ABB工业中心、延江新材料等一批产业项目竣工投产，支持电气硝子、如意情等增资扩产，鼓励百城建材、合联胜利等技改提升，推动传统产业优化升级。突出创新驱动，抢抓科研院所体制改革、军民融合发展战略机遇，引进优质科研资源，建设区域创新协同中心，培育一批具有创新能力的排头兵企业。促进现代服务业增长扩容。着力发展生产性服务业，引导企业主辅分离、外包非核心业务，向价值链高端延伸，在研发设计、电子商务等领域培育新增长点。加快发展生活性服务业，发挥消费对经济发展的基础性作用，力促企业总部会馆悦华酒店开业运营，改造厦大学生商街、大嶝金嶝街，提升9个城乡农贸市场，扩大汽车园区品牌效应。大力发展现代物流，规划建设翔安物流产业聚集区。提升发展旅游业，筹办厦门国际帆船节，督促中奥游艇码头建设提速，打造“山田湖海”休闲旅游精品，创建国家全域旅游示范区。推进市级新会展中心项目。促进新兴产业培育壮大。着力发展临空产业，推动临空经济产业区规划建设，对接太古飞机维修搬迁动建。大力发展集成电路产业，助力联芯产能扩充，力促华天恒芯、芯光润泽完成基建，推进弘信电子印制电路板生产线建设，引进一批重点IC设计、封装测试项目。培育发展海洋新兴产业，推动游艇运维保障及交船服务中心、南方海洋研究中心研发基地落地动工，完成海洋产业调查。谋划发展健康医疗、新材料产业，加快区域健康医疗大数据管理中心、厦门大学石墨烯研究院建设。促进产业招商精准提速。牢固树立全员招商理念，建立“1+N”招商政策体系﹝15﹞，完善“招商一张图”，提升招商项目评审科学性。实施产业招商，紧盯大型央企、重点民企、百强台企、知名外企，加大企业总部会馆、南部新城等招商平台推介力度。发挥闽南生产力促进中心专业力量，打好招商“组合拳”、扩大招商“朋友圈”。实施“腾笼引凤”计划﹝16﹞，加快收储、盘活一批闲置厂房、园区边角地，缓解招商空间制约难题。 （二）聚焦协调发展，突出城乡融合，在服务跨岛发展建设上塑造高颜值加快推进产城融合发展。坚持“生活提质、产业提速”，完成新一轮城市总体规划编制。配合推进环东海域东部新城起步区，全力保障东界组团片区用地。以提升群众“衣食住行”满意度为导向，夯实南部新城、翔安中心区生活配套，完善建成区城市功能。加快新城CBD建设，动建东山片区公建群、港汊海绵城市项目，推进酒店、商业综合体开发，对接市级体育中心选址规划。以马巷农贸市场提升为新起点，推进马巷旧城改造。打造内厝中心街区。通过新圩国家级建制镇示范试点考核验收。着力扩大有效投资，落实“五个一批”工作机制，改革财政投融资项目管理流程，探索实施工程总承包等模式。强化省市重大重点项目要素保障，实施跨部门、多层级联合攻坚，整合做强区属国有征迁公司，确保完成全年土地房屋征收任务。动建阳塘安居小区、后滨安置房二期，在南部新城选址建设一批高质量安置房。加快已批未供土地的项目进度，有序推出一批经营性地块招拍挂。加快实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，健全城乡融合发展体制机制。完成农村集体资产清产核资。扶持新型农业经营主体，建成运营大帽山休闲农业文旅、香山乡苑等一批新兴休闲农业示范点。以国际机场配套标准建设大嶝台贸小镇，以示范性海洋小镇标准打造澳头渔港小镇。培育品牌农业，发展“三品一标”农产品﹝17﹞，做大区级农业电商运营中心，建设新圩“一村一品”农产品展示平台。实施农村公共服务、村容村貌、自来水网、污水设施、卫生公厕、垃圾转运、乡村路灯等“清单式”改造，打造5个美丽乡村“升级版”。开建内厝锄山第二通道。编制全区宅基地规划，推进“四统”建房﹝18﹞。加快补齐基础设施短板。全力保障翔安机场主体工程建设，着力推进轨道交通3、4号线及机场快速路，实施机场大道软基处理。建设福厦高铁、第二东通道、溪东路、滨海东大道二期，推进同翔大道、舫山北路南段，建成肖厝南路、翔安大道沿线互通工程，打通西亭路、文贤路等“断头路”。建设翔安东路等地下综合管廊，通过海绵城市试点国家级验收。整治交通事故多发易发路段，新建4个公共停车场、2个公交场站，加密、优化一批公交线路，努力提高群众交通出行便捷性。确保区域用水安全，建成西水东调新通道及汀溪水库群至翔安原水输水管道工程，加快翔安水厂二期扩建，改造新店、大嶝片区自来水管网。探索雨洪利用及九溪生态补水，新建东溪上游古宅溪等57公里安全生态水系。建设翔安污水处理厂四期，完善全区污水管网、污水泵站布局，启动流域外农村生活污水治理，提升浯溪水体水质。推进洪钟变、陈塘变等一批电力设施建设。落实“厕所革命”﹝19﹞，建成50座城镇公厕。铺设20公里市政燃气管道。 （三）聚焦绿色发展，突出综合治理，在加快生态文明建设上打造新标杆构筑低碳环保生产空间。鼓励发展清洁能源产业，重点支持节能环保、循环经济等绿色产业，建成投用一批新能源汽车充电基础设施。推广内厝、新圩探索形成的农村生活垃圾就地减量及城乡生活垃圾直运模式。配合东部固废中心完善各项配套，推动其着力提高工业垃圾、厨余垃圾综合处理能力。新建建筑废土消纳场。加快公共机构节能改造，完成污染型废旧物资回收利用行业清退及高污染锅炉淘汰，培育马巷桐梓生态文明有机更新示范典型。构筑清新宜居生活空间。持续改善城市景观，完成“三线四片”、滨海东大道、海翔大道等重点区域、主要道路绿化美化，实施翔安大道两端立面改造，推进巷西路、324国道市政化提升。完善公园管理机制，建成九溪带状公园、后山岩公园，建设同民安公园、香山郊野公园四期，提升滨溪公园，新增改造园林绿地45公顷。持续推进城市更新，启动第二轮城市改造计划，提升火炬（翔安）产业区内19条市政道路。持续优化城市管理，健全“大城管”模式，建设城市综合治理联动平台，做大做强区市政集团。保持“两违”防控高压态势，加大洪钟大道、翔安东路、新城中路等核心道路整治力度。健全环保监管网格化体系，严格环境执法。构筑碧水蓝天生态空间。实施“洁净蓝天”工程，狠抓工地扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟、挥发性有机物专项治理，推进石材、马赛克行业整治，坚决打赢蓝天保卫战。实施“清新水域”工程，实行最严格的水资源管理制度，全面落实河长制，建立小流域综合治理及管养机制，推动地表水水质监测全覆盖，确保古宅水库水质达Ⅲ类水、九溪流域水质达Ⅴ类水。推广中水回用，加强工业废水污染治理。实施“清洁土壤”工程，加强重点区域及农用地土壤污染监控，预防、控制重金属污染，减少农业面源污染。严防畜禽养殖及海上养殖回潮。开展第九次全国森林资源清查，落实大规模国土绿化工程。 （四）聚焦开放发展，突出深化改革，在营造一流营商环境上增强新优势深化行政审批改革。推进行政服务中心立项，实施行政审批标准化建设，启动省级相对集中行政许可权试点，探索组建区级统一行政审批机构。深化“互联网+政务服务”，完善线上线下服务大厅，推进政务信息系统整合共享，力促更多审批服务事项纳入“一趟不用跑”“最多跑一趟”清单。聚焦安全生产、环境保护、社会稳定等重点领域，强化“双随机、一公开”监管机制﹝20﹞。激发各类市场主体活力，改革国有资本授权经营体制及绩效考核机制，推进市场化选聘职业经理人。密切对台对金交流。立足区域战略支点，扩大经贸合作、文化交融、情感交流，维护增进台企、台胞在翔福祉，探索构建“翔金合作区”。启动建设欧厝对台渔业基地二期。创新拓展两岸青年交流平台，扶持台湾青年创业基地建设，吸引台湾青年来翔就业创业。推进翔台基层对接合作，做好金门县及台中市北区基层22个村（里）交流互访，扩大宋江阵闽台文化园影响力。加强对沿海渔船民涉台法规宣传教育，维护翔金海域和谐稳定。构建新型政商关系。大力降低实体经济成本，推行涉企收费公示制度。支持民营企业发展，落实保护产权政策，激发企业家精神，建设“青年创业特区”﹝21﹞。深化政银企对接，发挥翔安担保公司信用放大功能，设立产业引导基金、政策性风险担保专项资金。构建亲清新型政商关系，开设“政企半月谈”，深化区领导挂钩服务企业，发挥镇（街）属地管理及综合服务优势，为企业提供全链条、“保姆式”服务。实施主导产业分析推进机制，拓展协税护税平台功能，构建网格化统计体系，完成第四次全国经济普查。评选首批“翔安工匠”，维护和谐稳定劳动关系。 （五）聚焦共享发展，突出以人为本，在增进百姓民生福祉上实现新提升夯实社会保障基础。坚持以人民为中心的发展思想，积极回应民生关切。拓宽农渔民就业渠道，全力扶持被征地农民和海域退养渔民就业创业、转产增收。探索农村集体发展用地、闲置公共空间开发利用，建设马巷同美公寓、大嶝“社区工坊”﹝22﹞，因地制宜发展民宿旅游、文创产业，千方百计增加群众工资性、财产性、经营性收入。建成九溪小区、东方新城二期，加快新店地铁社区、洋唐居住区三期，加大区级公共租赁房保障力度。结合家庭医生签约，探索医养融合模式，新增16个社区购买居家养老服务，新建7家农村幸福院。均衡发展公共服务。坚持教育优先发展，推动学校与新城、幼儿园与住宅同步规划、建设、使用，新建翔城小学、宋坂幼儿园等25个区属教育基建项目，新增7740个学位，努力破解“城区挤、农村弱”及“大班额”难题。支持教育集团发展壮大，健全儿童早期教育服务体系。深化合作办学，实施合作校一体化管理，加快双十中学、厦门实验小学翔安校区建设。探索实行校长职级制，加大名校长、名师培养力度，强化师德师风。服务保障厦门大学翔安校区等在翔高等院校加快发展。推广医疗联合体模式，深化完善分级诊疗体系，补齐产科、儿科短板。支持第五医院创三甲，确保翔安医院建成投用，动建区妇幼保健院新院区、南部新城社区卫生服务中心。新建青少年体育综合馆，完善村（居）体育设施，推进学校体育场馆对外开放，促进全民健身运动。办好十大惠民实事。传承弘扬优秀文化。切实担负起意识形态工作的主体责任，开办运营翔安新媒体中心。弘扬“英雄三岛精神”“马塘精神”﹝23﹞，出版《翔安红色记忆》《香山文化丛书（二期）》，点校《马巷厅志》，修编特色村志。构建现代化公共文化服务体系，新建区级文化艺术中心、图书馆，完成闽南童谣基地改造。提升文化产业园区，扶持农民画、玄雕陶瓷等特色文化产业，培育一批非遗民俗文化领军人才。尊重群众首创精神，启动新一轮全国文明城市和省级文明城区创建，深化群众性“五大创建”活动﹝24﹞。推进社会治理创新。完成2018年村（居）级组织换届选举，完善村务监督委员会建设，创新社区治理服务。深化“平安翔安”建设，加快“雪亮工程”﹝25﹞，为全区人民购买社会治安综合保险。完善舆情联动应急机制，落实属地维稳责任。严守安全生产红线，深入开展隐患排查整治，坚决遏制各类重特大安全事故。健全防汛抗旱、防灾减灾体系，建设消防水源工程，组建专业森林消防队伍，重点整治老城区“三合一”场所，创建消防安全示范社区。实施“从农田到餐桌”全链条监管，推进国家食品安全示范城市创建。促进军民融合发展，巩固提升双拥共建水平。 三、全面提高执政本领，建设人民满意政府始终把政治建设放在首位，坚持作风建设永远在路上，不断增强“八种本领”﹝26﹞，推动新时代翔安发展再上新台阶、实现新跨越。加强政府系统党的建设。坚定不移推动政府系统全面从严治党，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。恪守中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，强化巡视、巡察结果运用。认真履行“一岗双责”政治责任，准确把握运用监督执纪“四种形态”﹝27﹞，盯牢工程建设、招标采购、国资运作廉政风险点。加强国有企业党的建设。严格执行财经纪律，加强全口径预算管理，进一步缩减“三公”经费，实现重点领域审计全覆盖，完成企事业单位公务用车改革。加强政府系统法治建设。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督及区政协民主监督，健全与人大代表、政协委员沟通联络机制，办实办好人大议案建议、政协提案。全面建设法治政府，加强行政复议、行政应诉，支持政府法律顾问依法开展工作，增强行政机关工作人员法治思维及依法行政能力。严格执行区政府工作规则，推进公共资源配置领域政府信息公开，规范政府购买服务运作机制。修订重大行政决策程序，建设新型智库，提高招商引资、资金使用、项目决策的科学化、民主化、法治化水平。深化“七五”普法，营造浓厚学法用法氛围。加强政府系统作风建设。践行“四下基层”“马上就办”﹝28﹞，发扬“滴水穿石”精神，开展“作风再提振、攻坚再落实”效能建设，把抓落实作为一切工作的生命线，以“钉钉子”的韧劲做精做细做实各项工作。大兴调查研究之风，推行“四在一线”工作法﹝29﹞，落实“担当四问”﹝30﹞，提高行政执行力。发挥效能督查刚性作用，坚决纠正不作为、慢作为、懒作为、乱作为，有力推动各项决策部署落地生根。健全正向激励和容错纠错机制，为敢于负责担当、勇于创新探索的干部撑腰鼓劲。各位代表！新时代开启新征程、新使命召唤新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，为加快建设“五大发展”示范区，谱写翔安经济社会发展新篇章而努力奋斗！政府工作报告相关注解1、三线四片：“三线”指沿海一线，翔安大道一线及动车高速公路一线；“四片”指翔安中心区、南部新城片区，联芯、天马微、冠捷等重点企业片区，翔安机场片区及厦大翔安校区片区。2、招商一张图：指借鉴“多规合一”理念，通过梳理翔安主导产业集群、主要产业链条，把招商区域、招商目标与招商政策、招商空间逐项落图、精准匹配，为实施产业招商、链条招商、靶向招商而绘制的图系。3、五个一批：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。4、四个领域补短板：指省委十届三次全会提出的，加快补齐教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等四个重点领域的短板。5、五横五纵：指翔安新城核心区的东山路、石厝路、城场路、翔安西路、肖厝南路5条横向路以及纵二路、新城中路、洪钟大道、海头路、双浦路5条纵向路。6、HIMSSEMRAM：指美国医疗信息与管理系统学会电子病历应用成熟度模型的英文名称简写，该系统旨在通过信息技术提高医疗水平，保证患者安全。HIMSS评级是全球认可度最高的医疗信息系统评级，它将电子病历的应用水平分为0-7级共8个级别，其中7级为最高级别，代表医疗信息化建设最高水平。7、明厨亮灶：指通过透明厨房及视频厨房的建设，让消费者可直观看到菜品的切配烹饪、冷食类和生食类食品加工、餐饮器具消毒全过程等。8、综治平安建设“三率”：指群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率。9、放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。10、“一趟不用跑”“最多跑一趟”：“一趟不用跑”指可以全流程网上办理的事项，审批环节全部实现网上通办。“最多跑一趟”指最多需要一次到窗口申请或取件的事项。11、多证合 一、一照一码：指将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记、社会保险登记证、统计登记证等多种证照整合的登记制度，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，实现企业一照一码走天下。12、多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。13、一体双线两翼：“一体”指始终把深入推进以人为核心的新型城镇化作为工作主体。“双线”指切实把服务全市战略大局作为发展主线，把增进翔安百姓福祉作为民生底线。“两翼”指同步推动新城建设和产业基地双轮驱动、两翼共振，实现产城融合。14、“1+2+1”主导产业集群：“1”指借助资源优势，主动配合火炬（翔安）产业区发展电子信息及配套产业。“2”指立足翔安实际，在“十三五”期间加快发展现代商贸物流产业、海洋新兴及现代农业等两大主导产业集群。“1”指着力面向未来，围绕翔安机场建设，在“十三五”期间重点谋划推动临空产业。15、“1+N”招商政策：指围绕“1+2+1”主导产业集群及新兴产业链条的招商需求，通过系统梳理现有招商政策，整合形成一个招商主政策，再根据具体产业配套若干个招商子政策。16、腾笼引凤：指根据党的十九大提出的“优化存量资源配置”要求，通过盘活现有闲置厂房，引入战略性新兴产业，实现做优增量与盘活存量并举。17、“三品一标”农产品：指无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志。18、“四统”建房：指大嶝街道双沪社区按照统一规划、统一建设、统一分配、统一管理的“四统”模式，以“农民上楼”形式实施新村建设项目，既保障基础民生又节约集约用地。19、厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。20、双随机、一公开：指行政机关在行政执法检查中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。21、青年创业特区：指由政府提供部分写字楼、物业，实施租金减免、政策扶持等，鼓励青年人创新创业。22、社区工坊：指利用社区现有闲置集体资源（如闲置校舍等），引进手加工业等，促进农村富余劳动力转移就业。23、英雄三岛精神、马塘精神：2006年，时任浙江省委书记的习近平同志在纪念厦门特区建设25周年之际接受厦门记者采访时，提出和肯定了嘉庚精神、海堤精神、英雄三岛精神、鼓浪屿好八连精神、马塘精神等为代表的厦门精神，再加上新时期的盖军衔精神，这“六种精神”成为引领厦门改革开放和特区建设的强大精神动力。“英雄三岛精神”指大嶝、小嶝、角屿三岛作为1958年“金门炮战”的主阵地，被党中央、国务院、中央军委授予“英雄三岛”光荣称号。三岛人民用生命诠释了“艰苦奋斗、甘于奉献、不怕牺牲”的英雄三岛精神。“马塘精神”指从穷乡僻壤的小山村发展成为全国知名的社会主义新农村典范，新圩镇马塘人走出了一条以工兴农、科技创新、和谐发展之路，培育出了“敢为人先、敢于拼搏、敢闯敢试、党建引领”的马塘精神。24、五大创建：指区委、区政府在推进全区精神文明建设中所开展的“移风易俗活动、百场文艺下乡活动、推荐宣扬身边好人活动、全民阅读活动、建造精神家园活动”等五大创建活动。25、雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。26、八种本领：指党的十九大报告提出的，学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。27、四种形态：指《中国共产党党内监督条例》第七条规定，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。28、四下基层、马上就办：“四下基层”指习近平总书记1988年在福建宁德工作时，大力倡导的领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。“马上就办”指习近平总书记在福州工作期间倡导的一种精神，要对工作闻风而动，雷厉风行，有紧迫感、责任感，有工作热情、工作效率。29、四在一线：指责任在一线落实，调度在一线进行，服务在一线到位，问题在一线解决。30、担当四问：一问，在解放思想上，是否做到敢于担当，创新进取；二问，在服务发展上，是否做到敢于担当，奋勇争先；三问，在干事创业上，是否做到敢于担当，勤勉尽责；四问，在作风建设上，是否做到敢于担当，攻坚克难。

  2025-07-23

• 泉港推出金融惠渔新政 助力渔业转型升级与招商引资

  为深化渔业供给侧结构性改革，泉港区近期出台《渔业贷款风险补偿和贴息工作实施方案》，通过创新金融支持模式，为渔民及渔业经济组织提供资金保障，缓解融资难题，同时吸引社会资本参与渔业招商引资，推动产业高质量发展。该政策以风险补偿和贴息为抓手，精准对接渔业经营主体需求，为区域渔业转型升级注入新动能。 一、政策背景与目标 近年来，受海洋资源约束和成本上升影响，传统渔业面临转型压力。2023年，泉港区渔业产值占全区农业经济比重超三成，但中小型养殖户和加工企业普遍存在贷款难、融资贵问题。新方案旨在通过财政金融联动，降低经营主体融资成本，重点支持生态养殖、远洋捕捞、冷链物流等现代化渔业项目，计划未来三年撬动超亿元信贷资金投向渔业领域。 二、政策核心内容 1.风险补偿机制：设立专项风险补偿资金池，对合作银行发放的渔业贷款按比例分担风险，最高补偿比例达贷款本金的50%，激励金融机构加大放贷力度。 2.阶梯式贴息规则： -单户贷款100万元以内部分，按央行同期基准利率的20%贴息； -100万至200万元区间，超出部分贴息比例降至10%； -200万元以上部分不纳入贴息范围，总贷款额度控制在300万元以内。 3.覆盖范围扩展：政策惠及个体渔民、合作社、家庭农场及小微企业，尤其向绿色养殖、智慧渔业等新兴业态倾斜。 三、政策实施成效预期 根据测算，政策全面落地后，预计可降低渔业主体综合融资成本约15%，带动新增就业岗位超500个。以一艘中型远洋渔船为例，若申请200万元贷款，年贴息金额可达3.5万元，显著减轻经营负担。此外，通过配套建立信用评价体系，将推动渔业经营规范化，增强金融机构放贷信心。 四、配套保障措施 泉港区同步优化政策实施环境：一是简化审批流程，推行线上申请和一站式服务；二是联合第三方机构开展渔业资产评估，解决抵押物不足问题；三是定期组织银企对接会，动态调整支持目录。2024年第三季度前，将完成首批贷款发放和贴息审核。 五、产业联动效应 该政策与泉港国家级渔港经济区建设形成协同，通过金融赋能延长产业链条。例如，贷款资金可用于升级深海网箱装备、建设预制菜加工生产线等，进一步激活仓储、物流、旅游等关联产业，实现“金融活水”精准滴灌全产业链。

  2025-07-23

• 【泉州招商】泉州台商投资区推出包车补助政策助力企业复工复产

  为统筹推进疫情防控和经济社会发展，泉州台商投资区在招商引资和稳岗就业方面打出政策组合拳。该区通过发放交通补助、用工对接服务、引才奖励等举措，切实降低企业用工成本，加速复工复产进程。其中，对企业在规定时间内包车接回员工给予50%费用补贴的政策尤为突出，有效解决了疫情期间劳动力返岗难题。 一、包车接回员工可获半数交通补贴 泉州台商投资区明确，区内企业若在3月15日前通过"点对点"包车方式从疫情平稳地区接回原有员工或新招员工，且单辆车乘坐达15人以上并遵守交通防疫规定的，可凭发票申请包车费用50%的财政补助。该政策直接减轻企业运输成本，同时确保返岗人员安全有序流动。 二、双向用工对接服务覆盖全区劳动力 针对缺工20人以上的企业，该区提供为期两个月的免费招聘短信服务，信息推送覆盖全区适龄劳动人群。此外，主动对接劳务输出大省的人社部门和人力资源机构，建立跨区域用工信息共享机制，将省外劳动力资源精准匹配至区内缺工企业。 三、引才奖励范围扩大至全市新增就业群体 自2月起至疫情结束后三个月内，老员工推荐新员工奖励政策覆盖面拓宽至泉州市新增就业人员中的熟练工和应届毕业生。引进人员稳定就业满1个月、签订1年以上劳动合同并参保的，推荐人可获每人500元奖励，此举显著提升企业招工引才积极性。 四、组合政策形成复工复产保障体系 此次补充的两项措施与先前发布的二十条扶持政策形成联动，从交通保障、用工对接、人才引进等多维度破解企业复工难题。泉州台商投资区通过系统性政策设计，既缓解企业短期用工压力，又为区域经济复苏注入持续动力，彰显了特殊时期政府服务企业的创新思维和责任担当。

  2025-07-23

• 【福建招商】多省份聚焦七类群体推增收计划 促进共同富裕

  为缩小城乡、地区及群体间收入差距，近年来全国20多个省份陆续出台重点群体增收计划，瞄准技能人才、新型职业农民等七类群体，通过职业技能培训、产业扶持、招商引资等综合举措，推动低收入群体更好共享经济社会发展成果，夯实共同富裕基础。 一、政策导向：共同富裕目标下的群体增收部署 随着经济社会发展进入新阶段，缩小收入分配差距成为重要任务。2021年，国家相关部门印发指导意见，明确扩大中等收入群体规模、带动低收入群体增收的总体方向。2023年起，江苏、浙江、四川、河南等20多个省份陆续出台地方实施意见，2024年部分省份进一步细化配套措施，形成“国家指导+地方落实”的政策推进体系，重点解决城乡、行业、群体间收入不平衡问题。 二、七类群体增收路径：精准施策破解结构性矛盾 各地计划聚焦技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七类群体，实施差异化增收措施。针对技能人才，2023年多地明确技术工人职业技能等级与薪酬挂钩机制，建立岗位津贴制度；针对新型职业农民，2024年开展农业经理人、农村电商带头人培训，整合涉农补贴支持家庭农场、农民合作社发展；针对科研人员，完善科技成果转化收益分配政策，2023年部分省份明确科研人员可享受成果转化净收入50%以上；针对小微创业者，2024年落实减税降费政策，扩大创业担保贷款覆盖范围；针对企业经营管理人员，2023年推动混合所有制企业员工持股试点；针对基层干部队伍，2024年建立工资正常增长机制，提高乡镇工作补贴标准；针对困难群体，2023年开展就业帮扶专项行动，开发公益性岗位并落实社保补贴。 三、地方实践：因地制宜探索增收新模式 各地结合资源禀赋推进政策落地。江苏2023年推出“技能增收行动”，对取得高级工以上证书的技术工人给予一次性补贴，推动制造业企业建立技能等级与薪酬晋升通道；浙江2024年实施“千万农民素质提升工程”，培训农村电商、乡村旅游等领域人才，带动农产品线上销售额增长；四川2023年设立小微创业者服务中心，提供创业孵化、政策咨询等“一站式”服务；河南2024年提高农村教师、基层医护人员岗位津贴，缩小城乡教育、医疗行业收入差距；广东2023年通过招商引资引入劳动密集型企业，在粤东、粤西地区建设就业帮扶基地，吸纳农村低收入劳动力就业。 四、成效与展望：增收成果初显仍需持续发力 从实施效果看，2023年相关群体收入水平稳步提升，部分省份技能人才、新型职业农民收入增速高于居民平均水平，中等收入群体规模逐步扩大。但城乡、区域政策落实不均衡问题依然存在，部分群体增收渠道仍需拓宽。下一步，各地将加强政策协同，完善就业、教育、社保等配套措施，持续跟踪评估政策效果，推动增收计划落地见效，让更多群体共享发展成果。

  2025-07-23

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