福建航空航天产业园区

• 【投资古田县】2018年古田县政府工作报告

  2017年12月27日在古田县第十七届人民代表大会第二次会议上古田县人民政府县长党帅各位代表:现在，我代表古田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级和县委的坚强领导下，县政府深入贯彻党的十八大及十八届历次全会、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快“建三圈兴三业”、打造“千年临水健康古田”发展品牌为主线，以“八个年”活动为抓手，深入开展“一转三抓比贡献”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新成效。预计全县生产总值167.1亿元、增长2.3%，一般公共预算总收入10.9亿元、增长10%，地方一般公共预算收入7.3亿元、增长5%，农林牧渔业总产值81.2亿元、增长3.2%，外贸出口11亿元、增长24%，实际利用外资710万美元、增长7.3%，社会消费品零售总额69亿元、增长10.5%，城镇居民人均可支配收入28649元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入15630元、增长10%。受环保督察整改等因素影响，固定资产投资(不含农户)65.8亿元、下降8.4%，规上工业总产值93亿元、下降38.8%。一年来的主要工作和成效是： （一）综合施策促精准，脱贫攻坚扎实有效。深入实施脱贫攻坚11项重点工程，投入扶贫专项资金2.1亿元，干部结对帮扶实现全覆盖，帮扶抽样满意率达99.38%。第五轮45个贫困村整村推进工作全面启动，“一户一增收”产业项目全面落实，发放生产补助资金345万元、扶贫小额信贷3823万元，落实个人发展增收项目441个，涌现城东“合作社+贫困户”促增收、大桥“统建精补”等典型做法。贫困户住房安全保障落实到户到人，完成521户1984人造福工程易地扶贫搬迁、30个30户以下偏远自然村整村搬迁。教育医疗扶贫不断深化，718名贫困学生获教育补助，建档立卡农村贫困人口获医疗叠加保险补助761人次。预计全年脱贫418户1439人，其中兜底脱贫56户145人。对照省级扶贫开发重点县退出参考标准，可望实现脱贫“摘帽”。 （二）立足特色增优势，现代农业稳步发展。粮食生产保持稳定，食用菌、果蔬、茶叶、林竹、水产等特色农业量价双增。我县被列为省食用菌产业发展示范县，县现代食用菌产业园入选首批省级现代农业产业园。食用菌精深加工与营养健康中心投入运营，益禾、晟农等银耳工厂化项目建成投产，引进超大集团联合建设无公害蔬菜生产基地。新增现代农业示范基地4个、市级农业龙头企业3家、“三品”认证4个，《银耳干制技术规范》国标、《食品安全地方标准酿造用红曲》省标颁布实施。出台农村“两权”抵押贷款试点容错纠错机制，“两权”抵押贷款试点业务实现全县8家金融机构全覆盖，发放贷款5.5亿元，是去年的5.2倍。 （三）转型升级调结构，工业经济提质增效。全力以赴稳增长，出台促进锂电新能源产业链发展、培育规模企业等扶持政策，培育工业发展的增长点与潜力点。大甲、凤都、城西等园区配套逐步完善，杉杉科技锂电池负极材料项目动工建设，吉发、屏湖红等5个技改项目建成投产，新增规上企业4家、省级创新型企业5家，新备案外贸出口企业13家，我县被列为省外贸转型升级示范县。招商引资持续升温，签约内外资项目20个、总投资102.6亿元。坚决淘汰落后产能，取缔“地条钢”企业，清理石材加工企业166家。扣除去产能因素影响，规上工业用电量1.8亿千瓦时、增长19.2%，工业经济运行微观态势总体向好，质量效益不断提升。 （四）多措并举扩内需，第三产业加快提升。健康产业扎实起步，策划生成6大类、55个健康产业项目，与融侨集团、蓝城集团签订“古田翠屏湖国际颐养小镇”战略框架协议。旅游业持续升温，出台促进旅游产业发展十条意见，创新“旅游产业领导小组+旅发委”模式，设立1000万元旅游专项资金，全年接待游客人数、旅游收入分别增长63.1%、69.2%。“一湖一宫一草场”核心景区加快建设，临水宫陈靖姑文化与环翠屏湖旅游度假区项目成为全市唯一入选的省政府标志性产品项目，“蘑菇部落”通过3A级旅游景区考评验收。商贸服务业加快提升，新增限上商贸企业20家，淘系电商零售额突破3亿元，我县入选全国农产品电商销售县域50强，被授予全国阿里巴巴2017财年农业上行电商“年度活力县域”奖。房地产去库存加快，销售商品房44.3万平方米、增长13.5%，去化周期比年初减少11.3个月。金融机构存贷款余额保持较快增长，贷存比达75.4%，同比提高5.8个百分点。 （五）攻坚克难上项目，发展后劲持续增强。注重发挥有效投资拉动作用，新增“五个一批”项目141个，总投资194.1亿元。实施县级在建重点项目164个，完成投资43.6亿元，其中27个省市级重点项目完成投资26.1亿元，超年度计划10.1%。环湖生态运动休闲旅游公路、110kV凤亭变二期等55个项目开工建设，谷口溪安全生态水系建设一期、红曲博物馆等35个项目竣工投用，海西网屏古联络线路基土建工程基本完成，横三线、联十线加快建设，古田一中莲桥校区完成初设审批，县医院迁建获得工可批复，县精神病防治院迁建进入招投标程序。要素保障有力有效，争取上级各类补助资金16.2亿元、地方债券6.6亿元，报批土地林地1153.7亩，城西工业区、临水宫景区、古田一小松台校区、京台高速古田段城西官江安置地等重点项目安征迁取得突破性进展。 （六）统筹兼顾抓城乡，新型城镇化建设深入推进。国家级新型城镇化试点行动计划印发实施，我县被列为全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。户籍改革有效衔接，常住人口城镇化率达45.5%。新一轮乡镇总规修编全面完成，新增4个城市专项规划、5个乡镇控规和30个村庄规划。新型城镇化宜居建设有序铺开，完成松台路口等小片区改造，新改建供水管网11.5公里、雨污管网13.7公里、燃气管网16公里，新建绿化景观3万平方米，新增停车位392个。增设城关至古田高铁北站精品公交线路，投放新能源公交车15辆，新建智能公交站28座、充电桩12个。3个小城镇综合改革试点稳步推进，新增13个“千村整治、百村示范”试点，改水改厕76个村、1941户。“两违”治理持续深化，拆除违建52.5万平方米。 （七）坚定不移去顽疾，生态环境治理取得新成效。环保督察整改有效落实，三大污染防治攻坚战深入推进，生态环境质量明显提升，敖江、闽江、古田溪等重点流域交界断面和县级集中饮用水源保护区水质均达Ⅱ类优质标准，城区空气优良天数比例达98.1%。实现饰面石材矿点、石材加工企业有序关停退出，淘汰黄标车233辆，关停食用菌加工厂48家，拆除粘土砖厂22家、畜禽养殖场767家，生猪存栏量由年初的29万头削减至12.2万头。完成生活垃圾无害化处理场四期渗滤液处理站扩建、翠屏湖片区污水外排工程，新建5个乡镇污水处理厂，乡镇污水垃圾处理设施实现全覆盖，95个行政村实现垃圾常态化治理。造林绿化2730亩，治理水土流失7500亩。 （八）集中力量补短板，民生社会事业取得新进步。社会保障更加有力，在全市率先出台机关事业单位“未休年休假报酬”等4项工资福利性政策，农村五保对象、城市“三无”人员统一纳入特困人员救助供养制度适用范围，农村低保标准提高到4000元/年，城镇登记失业率控制在4%以内。开工建设保障房500套，改造农村危旧房120户。养老服务体系不断健全，老年人高龄津贴实现全覆盖，平湖、黄田被列为中国老年宜居名镇。省人才强县试点持续深化，成立全省首家县级人才综合开发有限公司，从国有住房划转配套人才公寓104套，引进教育、卫生等紧缺专业人才53人。教育事业取得新发展，增创义务教育管理标准化学校9所，新改扩建校舍3.2万平方米，新增学位846个，宽带网络校校通实现全覆盖，全国社区教育现场观摩交流会在我县召开，古田一中入选全国中小学心理健康教育特色校，全市高考文科状元花落古田。卫计事业取得新成效，公立医院综合改革和分级诊疗制度有序实施，乡村卫生一体化服务管理和家庭医生签约服务工作稳步推进，“海云工程”完成五期推广，全面两孩政策有效落实。文体事业取得新提升，成功举办第九届海峡论坛•陈靖姑文化节，临水宫祖庙被列为首批福建省对台交流基地。“创文明城、迎省运会”活动深入开展，黄田、大甲林峰村荣获第五届全国文明村镇，周炳耀被评为第六届全国见义勇为类道德模范。成功举办省青少年皮划艇、赛艇锦标赛，县少体校获评国家高水平体育后备人才基地，古田籍运动员勇夺健美世锦赛冠军、全运会女子10公里马拉松游泳银牌，老体协夕阳红艺术团在全国手杖健身操邀请赛上荣获金奖。“平安古田”创建持续深化，防恐维稳和社会治安综合治理措施有力，厦门金砖会晤、党的十九大等重大活动期间安保工作圆满完成。禁毒整治成效明显，实现全省禁毒重点警示地区“摘帽”。“七五”普法顺利实施，荣获全省法治县创建活动先进单位。市场监管力度加大。防汛抗旱扎实有效。安全生产形势稳定向好。军政军民团结巩固发展，蝉联省级双拥模范城。工、青、妇、残疾人工作扎实开展，移民、老区、人事编制、外事侨务、民族宗教、档案、老龄、地方志、气象、防震等工作取得新进步。 （九）“两学一做”重实效，政府自身建设进一步加强。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行政府党组工作规则和理论学习中心组学习等制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持向人大及其常委会报告工作，主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在法定期限内办理答复82件建议和69件提案。59项年度改革任务如期推进，党政机关公务用车改革全面推开，“放管服”深入开展，梳理落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项799项。政务公开和权力运行网上公开全面推行，行政监察和审计监督持续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表!2017年是着力打基础、破除旧顽疾、谋划新发展的一年，我们经受住了各种挑战与考验，取得了来之不易的成绩。这是全县人民在上级和县委领导下团结奋斗的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、海内外乡贤，向省市属驻古机构、驻古部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济发展不平衡不充分问题还较为突出，主要是:经济下行压力依然较大，地区生产总值、固定资产投资(不含农户)、规上工业增加值增速低于预期;传统产业转型基础比较薄弱，新的发展动能有待进一步培育;支撑发展的大项目好项目偏少，要素保障还不够到位;城乡基础建设欠账较多，规划管理水平有待提高;生态保护压力较大，资源和环境约束趋紧;返贫致贫不稳定因素较多，民生社会事业还存在不少短板;政府职能转变不够到位，一些工作人员的素质、能力和作风不适应新时代发展的需要。我们要高度重视这些问题，采取更加有力的措施加以解决。 二、扎实做好2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施供给侧结构性改革，以健康产业为引领，加快“建三圈兴三业”，打造“千年临水健康古田”发展品牌，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资(不含农户)增长10%;农林牧渔业总产值增长3.6%;规上工业总产值增长8.5%;社会消费品零售总额增长9%;外贸出口增长率不低于全市平均水平;实际利用外资增长5%;居民人均可支配收入增长9%;完成年度节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好六个方面工作： （一）加快产业转型升级，提升发展质量效益拓展提升特色农业。围绕构建“1231”产业分类布局和“一园两带三区”产业空间布局，出台推动现代农业发展系列政策，大力发展品牌农业、智慧农业、生态农业，不断增加绿色优质农产品供给。落实粮食安全县长责任制，强化粮食产区建设，提升粮食储备和供应保障能力。加快培育食用菌、果蔬、林竹、茶叶等特色农业，高标准打造省级现代农业产业园，建设环翠屏湖高优农业、沿闽江林竹等农业发展带和分海拔果树、高海拔蔬菜茶叶等农业产区，示范带动特色农业发展。深化农业设施化、集约化、标准化创建，积极发展农业产业化经营联合体，培育一批家庭农场示范场和农民合作社示范社。适度推广食用菌工厂化等设施栽培模式，鼓励发展观光农业、定制农业等新业态，支持创建“1+X”田园综合体，促进一二三产融合发展。积极举办全国性食用菌大会，加大“三品一标”认证力度，申报“古田红茶”“古田水蜜桃”“古田银耳”(31类)等地标，打造更多凸显地域特色的农业品牌。培育壮大工业经济。集中力量培育主导产业，着力扶持以食用菌为重点的食品加工业，按照“大中小”分类，科学规划产业布局，力争用一年时间完成城西工业区安征迁，为“退城入园”的大型加工企业入驻奠定基础。加快打造城西至黄田工业走廊，以“租建搭配”形式建设标准化厂房，引入中型食品加工企业。推进“双创”示范基地建设，引导小微食品加工企业集聚。加快培育生物医药、新材料等新兴产业，支持福大百特、古田药业、福兴医药等企业做大做强，推进酶制剂和功能糖的产业化，鼓励新特药研发应用。建成投产杉杉科技锂电池负极材料项目一期，对接发展新能源产业链配套企业。改造提升传统产业，实施福建铁王、林久智能等14个技改项目，完成技改投资3.6亿元。以标准化管理、规模化经营和科技化支撑为方向，培育一批规上企业和上市后备企业。优化涉企服务，全面推行领导挂钩帮扶企业制度，深入实施“一业一策”“一企一策”，切实为企业排忧解难。加快发展服务业。完善健康产业发展规划，鼓励发展养生养老、运动健身、健康食品、医疗保健、智慧文创等健康产业。提升商贸服务业，推进世茂大酒店、国际商贸博览城等项目建设，引导大型企业主辅分离、商贸分离，力争培育15家限上商贸企业。规划建设城西、大甲等物流园，抓好食用菌电商物流园项目跟踪落地，加强冷链等物流基础建设，新建38个百吨级农产品冷藏库。深化省农村电子商务示范县建设，拓宽线上线下营销渠道。推进普惠金融体系建设，支持金融业态、产品和服务创新。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。着力突破旅游业。顺应“大众旅游时代”发展需求，突出打造“一湖一宫一草场”核心景区，加快建设金翼之家、圆瑛故里、杉洋古镇、前洋古村4个文化宜居工程，提升泮洋高岗、凤埔白岩洞等旅游景点，创建一批A级景区。提升旅游功能配套，推进临水宫陈靖姑文化与环翠屏湖旅游度假区、最美高铁旅游风景道古田段建设，建成翠屏湖金堤码头公园一期、临水文化公园(朝圣广场)一期、请香大殿、民俗博览园，改造提升高铁北站旅游集散中心，完善智慧旅游平台、停车场、交通标志标牌等基础配套。围绕构建“核心景区+乡村游”格局，打造2-3条精品线路，促进景区景点串点成线。加强农旅、文旅结合，设立福州“三坊七巷”古田主题馆，开发“古田好礼”系列纪念品，丰富旅游发展内涵。 （二）积极扩大有效投资，增强发展后劲支撑突出重点领域投资。把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，切实提高投资有效性。初步安排500万以上重点项目171个、总投资197亿元，年计划投资48.1亿元。持续加大交通、水利、电力、通信等基础建设投资力度。积极推进宁德经古田至南平铁路前期工作，加快建设宁德至古田高速公路，开工建设纵五线洋上至汶洋段、环大白溪旅游公路溪边至白溪段、翠屏湖内湖环湖景观慢道，力争完成环湖生态运动休闲旅游公路路基工程，确保海西网屏古联络线、联十线宅里至桃坪亭段、横三线新华至湖滨段A2标段和环大白溪旅游公路马鞍头至溪边段建成通车。实施中央财政高效节水项目，推进油溪安全生态水系建设，抓好古田溪凤埔段、油溪溪门段、武步溪上坪段、达才溪等中小河流治理。开工建设220kV月头山变、110kV凤都变，建成110kV凤亭变二期，新建和改造一批城乡电网。启动“智慧古田”建设，加强云计算、大数据等新一代信息技术应用，推行“互联网+政务”等服务新模式。推进4G网络、光纤网络优化升级，加快古田直联福州通信干线建设，提升信息化服务质量和水平。提高招商选资成效。立足产业基础，瞄准健康养生、生态旅游、食品加工、生物医药、新能源、商贸物流等产业核心环节，注重用地投资强度、税收贡献和节能环保要求，力争引进龙头项目和产业链配套项目。明晰对接方向，大甲、鹤塘重点承接新能源、铜冶炼等产业链配套项目，黄田、水口重点对接大宗商品加工和物流业发展项目，凤都、城西着力引进食品加工、生物医药等企业，促进企业“退城入园”，推进老旧厂房改造。拓展招商渠道，深化小分队招商、以商招商、网络招商，组团参加第六届世界古田同乡恳亲大会，吸引侨胞回乡投资创业。健全项目工作机制。加强项目策划储备和动态管理，促进滚动有效接续。落实重点项目领导挂钩责任制，常态化开展“分批督查、重点调度”，有效落实项目规划、用地、用林等要素保障。深化政银企对接，运用PPP等融资方式，充分发挥社会资本作用。推行网上审批、绿色通道办理以及重大项目全程代理，切实提高审批效率。加强标准化管理，努力实现项目投资、进度、安全、质量同步推进。 （三）统筹推进城乡建设，促进区域协调发展完善城乡规划体系。以新型城镇化建设理念为引领，围绕“产城一体、湖城一体、城乡一体”，统筹生产、生活、生态空间布局，健全城乡规划体系，推进经济发展、城乡建设、土地利用、环境保护等“多规合一”。开展城市开发边界划定工作，完成中心城区控规审批，编制地下综合管廊、电动汽车充电基础设施等专项规划，加强各专项规划与控规有效衔接。完成3个乡镇控规、116个村庄规划，实现乡镇控规、村庄规划全覆盖。推进新型城镇化建设。深入推行户籍制度改革，积极破解新型城镇化发展的土地、住房、基本公共服务等制度障碍，推进以人为核心的新型城镇化。全面实施新型城镇化宜居建设，启动城区主街道立面改造和绿化提升工程，同步开展12个乡镇中心村宜居环境建设。启动新丰水果市场等片区改造，完成滨河公园、印石山观景栈道、玉田公园景观提升工程。优化拓展市政路网，建成滨河东路、古屏路二期、城西环岛至省道202连接线，新建古屏路西丰里路口至环城北路段，力争开工建设环城北路，进一步拉开城市发展框架。完善市政功能配套，新改建供水管网5公里、雨污管网10公里、燃气管网20公里。建设城区LNG中心气化站，实现3000户用户通气。建成县第二水厂、城西片区供水工程、城区供水二期水源工程，提升供水保障能力。启动汽车东站扩建，推进公交枢纽站和停车场建设，新增停车位280个以上。落实“海绵城市”理念，加快推进闽江古田溪(古田段)防洪工程，加强河道清淤疏浚，提升防洪排涝水平。深化小城镇综合改革试点，高标准打造“翠屏湖颐养”“食用菌”“红曲”系列特色小镇，坚持因地制宜、市场导向，探索差异化发展路径。实施乡村振兴战略。推进农村土地“三权分置”，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村“两权”抵押贷款试点，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，启动农村集体产权制度改革。用好支持农民工等人员返乡创业试点先行先试政策，加强新型职业农民培训，支持农民就业创业。做好新一届村(居)委会换届选举，夯实农村基层基础。深化“千村整治、百村示范”工程，结合旅游精品线路布局，打造一批美丽乡村示范点。加大历史文化名镇名村、传统村落和少数民族特色村寨保护力度，推进卓洋前洋村全国重点提升历史文化名村保护与整治项目建设。提高综合治理水平。深化城市管理行政执法体制改革，加快城市管理和城市执法职能整合，建立城市管理行政执法大队。改进城市社区管理，开展生活垃圾分类试点，推进环卫保洁市场化运作，深化交通秩序、占道经营、户外广告等专项整治，下大力气解决群众反映强烈的交通堵、停车难、脏乱差等问题。稳妥有序推进城区零星危旧房和棚户区改造，加强水、电、路等设施维护，综合提升城市安全防范水平。深化农村人居环境综合整治，推进城乡生活垃圾治理一体化项目，健全“户集、村收、镇运、县处理”垃圾收集处理体系，力争全面实现行政村生活垃圾常态化治理。推进“厕所革命”，改水改厕102个村。保持“清违”高压态势，加快全域无违建创建。 （四）加强生态文明建设，巩固拓展绿色优势加大生态系统保护力度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定，论证开展国家重点生态功能区申报工作。推进以大东地区矿山为重点的生态修复，加快实施人口集中可视区废弃矿山工程治理。实施山水林田湖草系统治理工程、翠屏湖水污染防治项目，加强饮用水源保护，完成河道岸线和蓝线规划编制，严厉打击非法采砂。推进省级森林县城创建，造林绿化7680亩，综合治理水土流失1.2万亩。节约集约利用土地，确保耕地占补平衡。着力解决突出环境问题。严格落实“党政同责、一岗双责”，继续推进环保督察问题整改，深化畜禽养殖、食用菌加工企业等污染治理。健全“河长制”，实行小流域整治考核奖惩机制，发挥河道专管员作用，努力实现水清岸绿河畅景美。落实大气污染联防联控，强化机动车尾气、餐饮油烟、施工扬尘等专项治理，进一步改善空气环境。全面实施“土十条”，完善土壤环境监测网络，加强固体废弃物处置和农村面源污染防治。践行绿色低碳循环理念。严格落实节能减排目标，坚决抵制和淘汰落后产能。开展第二次全国污染源普查，衔接好环境保护费改税工作，严格控制污染排放许可管理。完成城区污水处理厂提标改造，加强污水处理设施运行维护。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建行动。推进资源全面节约和循环利用，降低能耗、物耗，逐步实现生产系统和生活系统循环链接。 （五）协调发展社会事业，提升公共服务水平坚持教育优先发展。以创建省教育强县为目标，加快教育现代化，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。落实新一轮学前教育三年行动计划，启动县直机关幼儿园搬迁前期工作，新建城西、黄田等公办幼儿园，加快建设鹤塘、吉巷、平湖等乡镇中心幼儿园，扩大普惠性学前教育覆盖面，新增学前教育学位1170个。推进义务教育均衡发展，继续实施“大手拉小手”帮扶薄弱学校建设五年行动计划和城区中小学扩容增量工程，开工建设古田一中莲桥校区，加快建设古田一小松台校区，新建大桥中心小学、古田十一中等教学综合楼，新增义务教育学位810个。深化优质高中建设工程，推动普通高中特色发展。完善职业教育和培训体系，支持和规范社会力量兴办教育，重视发展社区教育、家庭教育、特殊教育、终身教育，促进各类教育协调发展。提升医疗服务水平。完善健康政策，建立优质高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位、全周期健康服务。全力加快安征迁等前期工作，明年内启动县医院新址建设。开工建设县精神病防治院迁建、同仁医院新建等项目，推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化创建，扩充和优化配置医疗卫生资源。深化公立医院综合改革，实行院长目标责任制，全面推进公立医院绩效分配、人事编制及财务制度改革，健全药品供应保障机制。推进分级诊疗制度，建立县域医联体，全面实施乡村卫生服务一体化管理，积极推进家庭医生签约服务。加强妇幼保健、疾病预防控制、卫生应急处置等工作。统筹推进全面两孩政策实施，促进人口长期均衡发展。促进文化繁荣发展。启动新一轮精神文明创建，培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，广泛开展爱国爱乡、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，提高全民文明素质和道德修养。实施优秀传统文化传承工程，举办第十届海峡论坛•陈靖姑文化节和圆瑛法师140周年诞辰纪念活动，打造陈靖姑文化、圆瑛文化、金翼文化、朱子文化、红色文化等特色文化品牌。完善公共文化体系建设，完成体育“一场两馆”安征迁、用地报批等前期工作，启动并力争完成文化“三馆”主体建设，推进乡镇、村(社区)综合文化服务中心建设。实施广播电视采编播系统数字化提升工程，推进有线数字电视光纤联网、广播电视户户通升级，实现中央广播电视无线数字化全覆盖。全面发展全民健身和竞技体育，积极备战第十六届省运会，做好皮划艇、赛艇单项赛事的承办工作。健全养老服务体系。积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，构建多层次养老服务体系。加快建设福利中心二期，整改达标乡镇敬老院11所，新建农村幸福院10所，新增养老床位161张。推进养老保险制度改革，完善机关事业、企业职工、城乡居民养老保险间的政策接续，稳步提高基本养老金标准。发展居家养老专业化服务，推广公建民营等模式，鼓励社会力量举办和运营各类养老机构。深化人才强县试点。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，制定工业、农业、食用菌、文体、旅游等产业人才配套措施，健全人才评价认定、流动、激励和使用机制。深化与知名高校院所对接合作，健全菌业研究院、“双创”示范基地、青年人才候鸟文创营等人才载体，推进“名师、名医工作室”、民营科研人才协会、高技能人才培养基地建设，促进高层次创新人才集聚。启动湖前佳苑71套人才公寓改造和天润102套人才公寓配建工作，建立完善人才俱乐部和人才展示中心，健全人才经费全口径预算机制，发挥人才专项资金杠杆作用，着力培养、引进和用好各类人才。 （六）切实保障改善民生，共建共享发展成果巩固脱贫攻坚成果。进一步完善“664”精准扶贫工作机制，加强动态管理，深化挂钩帮扶，做到“扶上马，送一程”。坚持走开发式扶贫路子，完善社会扶贫参与机制，因地制宜发展特色增收项目，促进由稳定脱贫逐步向增收致富提升。落实小额信贷扶贫政策，力争每个乡镇(街道)贫困户小额信贷覆盖率达50%以上。立足“搬得出、稳得住、能致富”，深化造福工程搬迁，完成大桥“统建精补”二期建设，落实好易地搬迁后续发展。继续开展“雨露计划”等技能培训，为贫困户提供良好的就业创业服务。深入细致做好因病因学因灾致贫返贫户救助工作，加强分类指导，确保应扶尽扶。逐步健全兜底保障制度，推行最低生活保障标准和扶贫标准“两线融合”，提高城乡低保和特困救助供养人员护理标准，实现应保尽保。深化第五轮扶贫开发整村推进，推动贫困村和库区移民村、老区基点村、少数民族村加快发展。加强社会保障体系建设。完善构建和谐劳动关系机制，推动实现更高质量和更充分就业，建成县就业和社会保障公共服务中心，新增城镇就业3500人，转移农村劳动力5900人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保登记计划，推动各类社会保险扩面增缴。推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程，新开工保障房100套，改造农村危旧房61户。健全农村孤寡老人、留守儿童、失独家庭关爱服务体系，积极发展慈善、红十字和残疾人事业。加强和创新社会治理。深化“平安古田”创建，建立矛盾纠纷多元化解平台和综治平安“三不漏、六到位”体系，稳步提升平安“三率”水平。创新人民调解方式，加强法制宣传和法律服务。启动网格化服务管理信息平台建设，提高社会治理精细化、智能化水平。建立禁毒工作长效机制，确保通过禁毒重点整治“关注地区”验收。着力控新化旧、增信增贷，防范和化解金融风险。深化安全生产大检查、“打非治违”和重点行业领域安全专项治理，加强食品药品安全和特种设备安全监管。完善公共安全预警防控和应急处置体系建设，提升防灾减灾能力。加强外事侨务、民族宗教等工作，支持工、青、妇等人民团体发挥更大作用，推动军民融合深度发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表!站在发展的新时代，新的形势、新的任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持在党的领导下，进一步加强政府自身建设，切实转变政府职能，更好发挥政府作用，不断开创政府工作新局面。 （一）不忘初心，牢记使命。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的政治建设摆在首位，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部进一步坚定“四个自信”，保持奋发有为、攻坚克难的精神状态。 （二）依法行政，厉行法治。在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加强法治政府建设，健全依法决策机制，规范行政执法行为。加大普法力度，自觉尊法学法守法用法，切实增强运用法治思维、法治方式推动发展的能力和素养。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，高度重视社会公众监督和舆论监督，加强审计监督。强化政务公开和政府信息公开，促进权利规范、阳光运行。 （三）马上就办，真抓实干。大力弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”等优良作风，将着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。量化实化政府工作，以钉钉子精神把各项工作落细、落小、落实。深化机关效能建设，严厉整肃庸政懒政怠政，以“最多跑一趟、一趟不用跑”来倒逼简政放权、优化服务。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 （四）正风肃纪，廉洁从政。坚定不移推进全面从严治党，围绕“五抓五看”，落实主体责任，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，加强日常管理监督、纪律教育和纪律执行。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。各位代表!进入新时代，面对新使命，我们要深入学习全面贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在上级和县委的领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，奋力谱写新时代古田发展新篇章!《政府工作报告》名词解释和说明(按出现先后顺序排列)1.习近平新时代中国特色社会主义思想:2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上习近平总书记首次提出“新时代中国特色社会主义思想”。新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会通过了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议，习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。2.建三圈、兴三业：“建三圈”，即建设环城的交通圈、环翠屏湖内圈和外圈的旅游圈、从杉洋到白溪到鹤塘的旅游圈;“兴三业”，即发展果蔬业、食品加工业和旅游业。3.千年临水、健康古田：从字面上理解，“千年临水”指古田的文化标志临水宫，“健康古田”指古田将深入贯彻中央“健康中国2030”的要求，着力发展绿色生态的健康产业，打造利于颐养天年、修身养性的宜居宜业宜游“福地”。从内涵上理解，“千年临水”有三重含义：一是地域特色。古田建县已逾千年，其地临水，内有闽中第一大人工湖翠屏湖，又有福建母亲河闽江与敖江穿县而过，城与水交相辉映;二是拼搏精神。古田作为省市重要侨乡，一百多年前数十万古田人民漂洋过海下南洋，以勇立潮头的冒险精神、战风斗浪的拼搏精神创造出了红火的事业，成为“海丝”路上的一道明亮风景;三是灿烂文明。古田借以水的海纳百川、滴水穿石、刚柔并济，沉淀了浓厚灿烂的历史文化底蕴，孕育了古田人敏捷活跃的思维、坚韧不拔的意志和通达宽广的胸襟，培养出许多杰出人才。“健康古田”有两重含义：“健”字，取自《周易》“天行健，君子以自强不息”，既比喻古田人民锐意进取、勇于开拓的特质，也寓意着要将自强不息、奋力拼搏的古田精神传承下去;“康”即通俗意义上的“小康”，指的是殷实安定的生活。“健康古田”就是通过不断创新拼搏、开拓进取，早日建成小康社会。4.八个年：2017年经县委、县政府研究决定开展的“精准扶贫攻坚年”“产业发展提升年”“项目建设推进年”“城乡综合整治年”“民生事业改善年”“旅游发展突破年”“深化改革创新年”“党的建设强化年”活动。5.一转三抓比贡献：2016年12月7日，市委召开常委(扩大)会议，围绕做好2017年工作，提出开展“一转三抓比贡献”活动。“一转”：即转作风、提振精气神;“三抓”：即抓项目投资、抓动能转换、抓脱贫攻坚;“比贡献”：即要在全市上下形成创优争先、积极进取，为宁德事业拼搏奋斗的整体合力和氛围，立足岗位，主动担当，积极作为，多做贡献。6.整村推进：以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。7.统建精补：我县探索建立的一种造福工程集中安置新模式。由政府委托有资质的机构统一规划、统一建设、统一销售新型农村住宅，再由扶贫部门核实搬迁农户家庭情况，按照扶贫相关政策精确补助到户。8.省级扶贫开发重点县退出参考标准：主要包含贫困发生率、农民人均可支配收入水平、九年义务教育巩固率、城乡居民基本医疗保险参保率、农村居民最低生活保障标准等五项标准。9.“三品”认证：即无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。10.农村“两权”抵押贷款：包括土地经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款两个方面。土地经营权抵押贷款：指用土地的经营权(使用权)抵押给银行，从银行贷出一定比例的资金。土地的承包权(农户的)不变，所有权(村集体)也不变。农民住房财产权抵押贷款：指农户以集体性质土地上的房产向银行抵押申请办理的个人贷款业务。农户可以通过农房抵押申请办理农村个人生产经营贷款和农户小额贷款业务，贷款用途广泛，可满足生产经营方方面面的需要。11.地条钢：以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。12.一湖一宫一草场：一湖指翠屏湖，一宫指临水宫，一草场指白溪草场。13.“五个一批”项目：即谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、增资一批项目。14.“千村整治、百村示范”试点：全省整治1000个以上村庄，打造100个以上美丽乡村示范村。15.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。16.海云工程：以数字化低成本健康手段将医疗保障体系覆盖到村卫生室，配备必要的基本治疗和康复设备。17.“七五”普法：1986年党中央决定开展全国普法工作，每五年为一个周期，2016年至2020年是“七五”普法年。18.两学一做:学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。19.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。20.五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。21.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。22.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。23.“1231”产业分类布局：稳定一个基础---粮食生产;做强两大板块---食用菌业和水果业;培育三大新增长点---蔬菜、茶叶和林竹业;实现一个融合---建设1+X田园综合体。24.“一园两带三区”产业空间布局：一园，现代农业产业园，即在农业基础较好的大桥、吉巷、平湖、卓洋等乡镇，规划建设省级现代农业产业园，争创国家产业园;两带，即环翠屏湖高优农业发展带、沿闽江林竹产业发展带;三区，即粮食产区、分海拔果树产区、高海拔蔬菜茶叶产区。25.农业产业化经营联合体：即以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的紧密型的新型农业经营组织联盟。26.“1+X”田园综合体：田园综合体是以农业为主导，融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐、物流等其中三个以上产业的相关产业与支持产业，综合开发，向现代农业、农业旅游、农业会展、农业深加工、农业庄园等新型农业、复合农业延伸。“1”是指农业，含食用菌、水果业等。“X”是指上述工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐、物流等其中的任意一个或若干个产业业态。27.退城入园：即企业让出城中土地，到工业园内发展。28.主辅分离、商贸分离：主辅分离是指企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来，集中力量发展主业的做法及模式;商贸分离是指商流物流在时间、空间上的分离，商贸企业可以不再有实际的存货，不再有真实的仓库，仅仅拥有商品的所有权，存货可以由工厂保管，也可以由市郊的物流中心保管，销售时，商贸企业完成的仅仅是所有权的转移，而具体的物流则交给工厂或物流中心处理。这样，可有效降低仓储、运输、装卸、管理成本，缓解相关区域的交通压力。29.智慧古田：利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，形成以县城为中心、小城镇协调发展、产业和城镇融合发展、新型城镇化和美丽乡村建设协调推进的智慧城市新格局。30.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。31.多规合一：即在“三规合一”(城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划三个规划实现“一张图”)的基础上，进一步整合林业、市政、水利等各专项规划，形成全县空间布局“一张图”，划定生态控制区、城市开发边界等，解决多种规划的冲突矛盾。32.LNG中心气化站：LNG是目前无法使用管输天然气供气城市的主要气源或过渡气源，也是许多使用管输天然气供气城市的补充气源或调峰气源。LNG气化站是一个接收、储存和分配LNG卫星站，也是城镇或燃气企业把LNG从生产厂家转往用户的中间调节场所。33.海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。34.三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。35.厕所革命：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。这是总书记三年来第二次对“厕所革命”作出重要指示。广大干部群众反响热烈，大家认为，倡导推进“厕所革命”，体现了习近平总书记对百姓民生、城乡文明的高度关切，彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风，为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略注入了强大动力。36.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。37.土十条：2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。38.县域医联体：在县乡村卫生一体化综合管理和县级医疗资源下沉的基础上，打造“双下沉、两提升”工作的升级版，逐步形成县级公立医院为龙头、县乡村三级整合联动的医疗服务体系。39.“664”精准扶贫工作机制：即“六到户、六到村、四到县”。“六到户”：干部包干到户、龙头带动到户、造福搬迁到户、信贷扶持到户、能力培养到户、社会保障到户;“六到村”：领导挂钩帮扶到村、资金项目扶持到村、扶持集体经济发展到村、农业龙头企业结对帮扶到村、基础设施和公共服务完善到村、党建扶持到村;“四到县”：资金扶持到县、山海协作到县、交通改善到县、城镇化推进到县。40.综治平安“三不漏、六到位”体系：“三不漏”，即镇不漏村、村不漏户、户不漏人;“六到位”，即责任落实到位、治安巡防到位、民忧解决到位、精准宣传到位、进村入户到位、督导检查到位。41.平安“三率”：即群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率。42.网格化服务管理：依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。43.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出来的。44.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。45.五抓五看：即落实主体责任看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。46.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【投资云霄县】2018年云霄县政府工作报告

  2017年12月27日在云霄县第十七届人民代表大会第二次会议上云霄县人民政府县长张明东各位代表：现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾过去的一年是新一届政府履职的开局之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设宜居宜业宜游新云霄目标，迎难而上，开拓进取，顺利完成全年各项目标任务，综合实力迈上新台阶，连续两年挺进福建省县域经济发展“十佳”县。全年预计实现地区生产总值172亿元，增长10%;农业总产值55.2亿元，增长5%;规模工业总产值277.5亿元，增长10.1%;规模工业增加值79亿元，增长9.8%;出口总值1.9亿美元，增长1.56%;实际利用外资7200万美元，增长2.9%;固定资产投资245亿元，增长22.5%;公共财政总收入9亿元，增长10.9%;地方公共财政收入6.1亿元，增长6.2%;社会消费品零售总额62.6亿元，增长14.2%;城镇居民人均可支配收入29933元，增长8.5%;农民人均可支配收入15452元，增长10%。一年来的主要工作和成效是： （一）产业发展提速升级。坚持产业兴县，发展质量和效益不断提升。实施品牌农业、智慧农业、休闲农业战略，新增农民专业合作社7家、家庭农场118个，新建高标准农田2.27万亩、设施农业800亩，实施高效节水灌溉面积5086亩，成为首批省级现代蔬菜产业园创建县;积极推进下河杨桃公园等10个农业精品园区建设，东厦蔬果现代产业园入选省“3211”工程，绿州农业成功登陆新三板。顺利通过粮食安全省长责任制考核。农业总产值、农民人均纯收入增幅排名首次进入全市前三。加快打造标准化工业园区，建成高新技术创业服务中心，稳步推进污水处理厂、益树大道等一批支撑项目建设。实施“四换四带”提升工程，推进工业企业向园区集中，土地和厂房集约、节约、高效利用，工业发展水平和档次全面提升。新增规模工业企业8家、规模产值5亿元，云星电子等6家企业列入省级高成长企业名单。电子商务发展迅猛，完成县级电商服务中心、供应链仓储中心、县镇村三级物流体系建设，实现农村电商服务站点全覆盖。旅游事业焕发活力，开展杨桃采摘季、番茄音乐节等活动，大山海景、金汤湾二期等一批重点旅游项目强力推进，接待游客人数、旅游总收入分别增长21.1%和20%。 （二）项目带动有力有效。深入开展“三抓三比、十项竞赛”“百个项目大比拼”活动，推动投资强劲增长。全县234个重点项目预计完成投资242亿元，占年度计划的100.4%，新开工亿元以上项目21个;新增“五个一批”项目149个，中福新材料等90个项目开工建设，志和药业、华锐二期等41个项目竣工投产;漳州核电取得用地预审意见，基本完成厂址四通一平。强化“一把手”抓招商，成立北京云霄企业商会，积极推动“云商”回归，推进招商常态化。全年共签约合同项目57个,计划总投资195.56亿元，其中央国企项目4个，计划总投资111.5亿元;落地项目28个，计划总投资34.57亿元。深化县领导挂钩帮扶，以“追问题、解难题、促发展”问题清单为抓手，全力保障项目建设提速提效。向上争取资金21.36亿元，完成土地报批3525亩，获批使用林地2338亩;全县各金融机构向35家企业意向授信18.6亿元，全年累计向180家企业兑现政策奖励1200万元，办理应急周转金1970万元，为7家企业补办不动产登记证。 （三）宜居水平日益提升。实施222个宜居环境建设项目，完成投资30.74亿元，扎实推进城乡协同发展，优化人居环境。建成开漳大道，国道324线(非城关段)改造提升工程开工建设，漳州沿海大通道云霄段(二期)、漳江湾特大桥、和田路、云平高速等项目建设顺利推进，实施农村通达公路提级改造工程、安保工程，全县交通路网渐趋完善，群众出行更加便捷安全。建成复兴路东段安置房，相继启动旧实小片区、威惠庙片区、八卦山片区改造，完成江滨路、经堂口“白改黑”工程，打通复兴东路，建成11个美丽乡村和魏妈文化园等10个文化休闲公园，城乡面貌焕然一新。投入3000多万元建设“雪亮工程”、网格化服务和数字化城市管理平台，全面推行市容市貌“门前三包”，城市管理长效机制基本形成，群众生产生活环境大大改善。深入开展生态环境保护百日攻坚行动，全面推行河长制，成立生态环保综合执法队，加大对畜禽养殖、农业面源、水资源、土壤等重点领域污染的治理，关闭、改造生猪养殖场近千家，责令停产、关停污染企业10家，淘汰黄标车222辆。实施206个村污水处理设施PPP项目、峰头水源保护工程和24公里农村安全饮水巩固提升工程，全县饮用水源及地表水100%达标，县城区空气质量优良天数比例达到96.3%，森林覆盖率67%。 （四）精准扶贫扎实推进。全面推进“三个五”扶贫工程，实施139个扶贫项目，累计投入资金3.3亿元，预计全年净脱贫人口4393人、40个贫困村顺利脱贫摘帽。突出产业扶贫，实施“特色农业+扶贫”“旅游+扶贫”“电商+扶贫”，助力贫困对象增产增收。强化金融精准扶贫，成立县支农信贷担保公司，新增担保放贷4732万元。开展贫困户自立增收工程，完成“雨露计划”培训955人，解决贫困人口就业1000多人。实施造福安居工程，搬迁安置建档立卡单人户、因病因残户125户、1405人。实施低保线、贫困线“两线合一”，财政全额支付贫困对象“新农合+保险”费用。深化干部结对帮扶，再成立8支社会扶贫志愿队，累计进村入户13000多人次，解决帮扶资金2380万元。实施“养鸡生蛋”工程，开展扶持12个贫困村村集体经济发展试点工作，建立精准扶贫长效机制。强化扶贫领域监督执纪，出台《脱贫攻坚工作问责办法》，全年查处扶贫领域问题59起114人。 （五）民生事业全面发展。认真贯彻落实县委十三届四次全会精神，全力查补民生短板。文教卫生方面，投入教育领域资金6.52亿元，云霄职校、第二实验小学、第二实验幼儿园等一批学校相继投用，获评“漳州市中考教育教学质量先进县”。投入卫生领域资金3.76亿元，深化公立医院改革，实行按病种(组)总额包干，建设分级诊疗平台，启动新县医院建设项目，开工建设全县首家精神病专科医院，81个村级卫生所完成规范化建设，人民健康和医疗卫生水平大幅提高。加强文艺队伍建设，推动文艺创新创作，文化惠民工程扎实推进，完成县图书馆主体工程建设，建成县广电技术业务用房，和平路入选第二批省级历史文化街区。社会保障方面，全年发放城乡低保、特困人员供养金3819万元，发放医疗救助金4166万元、重度残疾人补贴710万元。开展“情暖千家”“金秋助学助教”等活动，发放慈善物资252万元。建成7所乡镇敬老院，县社会福利中心、颐园服务中心陆续竣工投用;农村幸福院建设成效显著，工作经验在全省推广。城镇新增就业3360人，转移培训农村富余劳动力8800人。社会管理方面，获评“省级双拥模范县”。举全县之力创建“省级文明县城”，社会文明秩序显著提高。深入开展维稳“七大专项行动”，有力保障厦门金砖会晤、十九大期间社会安定稳定。圆满完成第二轮“三年卷烟打假综合治理行动”，全年保持制假烟机“零查获”。加强安全生产工作，严防各类安全生产事故发生，顺利通过国务院、省政府安全生产巡查;有效防范金融风险，不良贷款率控制在市下达指标范围内。人事编制、老干老龄、老区建设、民族宗教、外事侨务、红十字会、地方志、科技、档案等各项工作都取得新成效。 （六）自身建设持续加强。深入开展学习践行十九大精神活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党员干部真学、真做、真看齐。推进“放管服”改革，编制公布行政审批和服务事项总目录，保留行政审批和服务事项1128项，公布“最多跑一趟”事项877项。推进“四检合一”试点试验，在全国首创县域农产品检测中心，获得国家部委及省市领导肯定;开展“两证合一”试点工作，深化商、检、贸合作，提高服务效率;在全市首创“一窗一人一机”国地税联合办税模式，获全市地税创新项目一等奖，并在全国复制推广。加强机关效能建设，全年效能问责9人，点名通报48个单位，连续五年获评全市政府绩效管理考核优秀等次。出台《法治政府实施方案》和《政府工作规则》，强化审计监督和行政监察，坚持依法行政，规范高效施政。严格落实中央八项规定精神，持之以恒查纠“四风”，“三公”经费持续压减。积极主动采纳人大代表和政协委员意见建议，共办理人大议案建议57件、政协提案66件，办结率100%。广泛听取工商联、社会各界人士意见，支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体更好发挥作用。各位代表，成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安民警，向关心支持家乡发展的港澳台同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，云霄经济发展还存在不少困难和问题，离群众的需求和期待还有不少差距。主要是：县域经济总量偏小，产业质量不高，创新能力不强，人才数量较少、结构层次较低;城乡功能和环境品质亟待提升，教育、卫生、养老等民生欠账较多，补短板任务较重;部分工作人员干事创业的积极性不高，服务意识、责任意识不强。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年主要工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实新发展理念，紧紧围绕“光电之都、能源新城、生态名县、文化古郡”奋斗目标，全力打好“产业转型升级、推进城乡建设、补齐民生短板、精准扶贫脱贫、保护生态环境”五大攻坚战，加快建设宜居宜业宜游新云霄，奋力谱写新时代云霄发展的新篇章。主要预期目标是：GDP增长11%，农业总产值增长5%，规模工业总产值增长9.5%，全社会固定资产投资增长16.8%，实际利用外资增长2.8%，外贸出口增长2.5%，社会消费品零售总额增长12%，公共财政总收入增长6%，地方公共财政收入增长4%，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长9%和10%。实现上述目标，重点要抓好五个方面工作： （一）聚焦产业升级，培育经济发展新动能贯彻新发展理念，坚持“质量第 一、效益优先”，推进产业转型升级，转变经济增长方式，做大总量，做优增量，推动三产融合并进，提升发展效益。做大做强工业。持续推进回乡创业园建设，完善云霄经济开发区功能配套，申报省级开发区，促进工业园区提档升级，加快建设国家新型工业化产业示范基地。深入实施“四换四带”提升工程，巩固提升光电产业，以华杰彩亮、互惠光电等龙头企业带动引领，推动光照明、光显示及外延片产业转型升级，促进光电产品向“高精尖”发展，力争光电企业产值突破150亿元。培育壮大清洁能源产业，力促漳州(云霄)核电项目开工建设，加快坪水洋抽水蓄能电站项目可研，争取成为“核蓄一体化”开发运营项目“十三五”示范工程;引进并推动一批光伏、锂电池、风电等新能源项目投建投产。实施全要素帮扶，鼓励引导企业技术创新和改制重组，推广太尔电子等企业先进经验，扎实推进企业技术改造和上市，着重抓好华锐光电等重点企业的增资扩产，力争新增规模以上工业企业10家。振兴现代农业。实施科技兴农、质量强农、品牌富农战略，创建标准化生产基地，推进枇杷、杨桃、淮山、茶叶、青蟹等特色产品产业化、规模化发展。做好“富硒”产业文章，做优做精“一乡一业”“一村一品”，不断扩大美誉度和影响力。培育新型农业经营主体，推广新型农业经营模式，力争新增农民专业合作社5家、家庭农场30个，依托农村电商，大力发展农产品流通新型业态，拓展农民增收渠道。整合串联10个精品园区，打造“农业大观园”，发展农业“+旅游”“+电商”等新型农业发展模式，拓展农业发展空间。落实粮食安全省长责任制，实施农产品质量安全“1213”行动计划，建设农产品追溯、农资监管、监测数据平台，开展“餐桌污染”专项整治，管住群众舌尖上的安全。繁荣第三产业。发展智慧物流、冷链物流、第三方、第四方物流，巩固完善电商创业园，发展共享经济，建设溯源中心、众创空间等共享平台，带动创新创业。推动房地产市场健康有序发展，开发城市商业综合体，精细化、高品质打造行政新区、复兴路东段等一批重点商圈和便民服务网络，聚集人气、商气、财气。推进互联网融合发展，推动物联网、大数据运用，培育符合市场需求的新兴业态。推进农业、生态、旅游、电子商务多元融合，整合“山、海、泉”资源，挖掘历史名镇(村)、传统村落内涵，突出文化创意、景点提升，完善服务功能、设施配套，推动金汤湾颐养商业综合体、佳园温泉度假酒店等项目建设，打响“山海温泉·漫步云霄”特色牌。 （二）聚焦项目建设，实现有效投资新突破把项目作为推进各项工作的主要抓手，围绕落实“五个一批”工作机制，谋突破、强保障、精招商，强力推进项目攻坚，扩大有效投资，增强发展后劲。突出重点项目。按照“一区一湖两园三线”总体布局，策划启动一批项目，以项目带动开发，拉开县城框架，激活县域投资活力。全年计划实施县级以上重点项目206个，年度计划投资121亿元，其中省级重点项目7个，年度计划投资9.3亿元，市级重点项目46个，年度计划投资58.7亿元。力争全年新投建重点项目96个，部分建成或竣工投产重点项目126个。坚持规划先行与建管并重相结合，重点加快推进南湖湿地生态园建设和滨北新区开发，全力建好项目承载平台。开展“交通基础设施提升年”活动，力促沿海大通道云霄段(二期)、漳江湾特大桥建成通车，国道324线、莆政路改造提升工程动工兴建，全速推进云平高速、和田路建设。实施城区畅通工程，谋划打通宝城路、人和路，启动将军大道北段、云漳路、金霞路、南大街、绥阳西路、陈政路改造提升工程，构建四纵四横交通路网。稳步推进旧城改造，加快威惠庙、旧实小片区安置房建设，开工建设享堂二期、演武亭安置工程，改造建设八卦山片区、下港片区，做好九美片区改造提升前期工作。突出精准招商。搭建发展平台，优化营商环境，持续深化县乡两级党政一把手抓招商机制，重点瞄准税源型、成长型、带动型“三维”好项目，招大引强，资智并引，力争全年再引进亿元以上企业50家。推进产业链招商，突出光电、新能源两大主导产业，引进上下游企业，强链补链，推动产业转型升级。优化招商结构，加大对旅游休闲、商贸物流、电子信息相关企业的引进力度。充分发挥5个异地商会的资源优势和桥梁作用，开展商会招商、以商招商，力争新增云商返乡创业项目10个以上。突出要素保障。积极培育税源，加强财税管征，增加财税收入;主动策划，对接项目，向上争取资金;科学调度资金，确保重点领域、重点项目资金需求。充分发挥圣城投资集团平台作用，创新项目运作机制，整合财政资金、项目资金，吸引社会资本投资，全力推进重大基础设施建设。扎实做好土地征收、报批工作，促进连片开发利用;清理盘活闲置土地和厂房，提高土地节约、集约利用水平。深化“追问题、解难题、促发展”活动，落实帮扶责任，强化帮扶措施，兑现帮扶政策，着力破解企业审批、融资、用工等关键环节问题，努力营造“最多跑一趟”“一趟不用跑”的良好营商环境，服务推动实体经济又好又快发展。 （三）聚焦改革开放，激发创新创业新活力把全面深化改革作为推动发展的内在动力，创新体制机制，不断增强经济创新力和竞争力，进一步释放改革红利。推动深化改革。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大任务，努力破解发展的体制机制障碍。持续深化“放管服”，加快推进“两单合一”“多证合一”，推进行政审批标准化体系建设。加快推进“互联网+政务服务”，打造指尖上的政务服务网，推动项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域精准放权、流程瘦身、效率提升。加快农村综合改革，启动农村集体资产清产核资工作，全面完成土地确权登记颁证。开展移风易俗“六大行动”，重点推进殡葬改革，培育社会文明新风尚。推进科技创新。健全创新投入机制，提高对企业技术改造和创新的奖补，完成年度技改投资80亿元，新增高新技术企业3家。鼓励发明创造，加强技术成果转化和应用，完善检验检测、中小企业孵化、信息技术交流等产业服务平台，新增一批省级实验室、院士工作站和工程技术中心。实施人才强县战略，深化产学研合作，坚持引育并举、以用为本，加快聚集一批适应产业发展需求的高端、急需人才。扩大开放合作。主动对接“一带一路”国家战略，支持光电等优势产业输出产能，推动云霄潮剧等特色文化走出国门。深度融入环东山岛经济区域、厦漳泉同城化建设，推进与厦门市翔安区“山海合作”，积极参与构建开放型经济新体制综合试点工作。大力培育外贸主体，加大对根植性强、符合监管要求的外贸新业态企业引进力度，实现进出口总额5000万美元以上。发挥云霄祖地优势，弘扬开漳文化，拓展经贸文化旅游合作，促进云台深度融合。 （四）聚焦生态建设，打造美丽云霄新名片树立绿色发展理念，坚守生态红线，强化污染防治，做活“生态+”文章，努力实现生态环境的“高颜值”、发展质量的“高素质”和城乡建设的“高品位”。加强环境污染整治。落实党政领导生态环境保护目标责任制，持续开展“七个五”生态建设行动，实施生态领域项目25个，年度计划投资27.94亿元。启动第二次全国污染源普查工作。强化水环境治理，全面落实“河长制”，控制畜禽、水产养殖等农业面源污染。实施峰头水库、杜塘水库水质提升工程，稳步推进漳江口红树林保护区“退养还湿”工作，全力加快环保督察反馈问题整改销号。加强水土流失治理，完成造林绿化0.96万亩，实施环城一重山绿化提升。扎实推进土壤污染治理与修复，降低土壤污染风险。提升城乡宜居水平。突出规划引领,实施宜居环境建设项目149个，年度计划投资30.7亿元。加快五板桥、大人公港及双溪口等黑臭水体治理，完成县城污水处理厂一级A提标改造和农村生活污水处理PPP项目建设，规范城乡生活垃圾污水收集处理。加快东南诸河云霄城防工程建设步伐，推进海绵城市建设，完成城区易涝点、积水点的综合治理。启动第二轮“两违”综合整治，持续减少存量，杜绝新增。整治提升城镇“三边三节点”，严格落实门前三包责任制，深化“省级文明县城”创建成果。推进城市执法体制改革，建成并投用数字化城市管理平台，建立健全城乡环境卫生管理长效机制。积极创建“省级森林县城”，以实施乡村振兴战略为契机，加快完善农村基础设施建设，持续推进农村危房改造和亮化、净化、美化工程，再建成一批美丽乡村、富美乡村。夯实绿色发展基础。积极培育壮大绿色环保产业，加快淘汰落后产能和过剩产能，严把项目引进环保关，着力构建绿色低碳产业体系。实施一批重点节能项目和减排工程，开工建设开发区污水处理厂，推行排污权交易制度，发展绿色金融。立足“划优、划足、划实”，全面完成永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线“三线”划定，为子孙后代留下发展空间。推动“生态+”具体化、项目化，不断延展“生态+”效益,做到城市让生活更美好、农村让城市更向往。 （五）聚焦民生改善，回应人民群众新期待坚持以人民为中心，紧盯“四难一差”问题，全力攻脱贫、补短板、兜底线、惠民生，促进民生社会事业更平衡更充分发展，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。决胜脱贫攻坚。深入实施“三个五”扶贫工程，深化干部结对帮扶与社会参与，强化政府兜底，应保尽保，确保2018年底所有建档立卡贫困户全部脱贫。推进第五轮扶贫开发重点村扶贫项目建设，实施“养鸡生蛋”工程，用好有偿扶贫基金，继续开展扶持村级集体经济发展试点工作，壮大贫困村集体经济。加大扶贫小额信贷发放力度，发挥县支农信贷担保公司支农桥梁作用。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，落实好精准扶贫医疗叠加保险政策，解决因病致贫返贫问题。扎实做好稳定脱贫工作，对已脱贫人口保持原定政策不变、支持力度不减。加强扶贫领域监督执纪问责，确保脱真贫、真脱贫。补齐民生短板。推进111个民生社会事业补短板项目，完成投资78.9亿元。持续加大教育投入，扩大普惠性学前教育资源，实施城镇中小学扩容工程和义务教育提升工程，促进城乡义务教育优质均衡发展;推进优质高中建设工程，产教融合、校企联盟发展职业教育。规范发展民办教育，加强公办学校管理，强化学校教书育人主业主责，营造良好教育生态环境;加强教育教学队伍建设，深化教师绩效考核，提高教师特别是山区教师待遇，严格执行职称评、聘和教师调动管理制度，倡导全社会尊师重教，全面提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革，开展医疗联合体建设，完成全县158个行政村卫生所达标建设，落实分级诊疗制度，加强产儿科等薄弱学科建设;开工建设新县医院、县疾控中心，加快推进中医院、县妇幼保健院迁建前期工作，持续优化全县医疗机构布局;全面实施两孩政策，稳控出生人口性别比，促进人口均衡发展;深入开展家庭医生签约服务和全民健身活动，提升人民健康水平。健全养老服务体系，重视农村幸福院、老年人日间照料中心、居家养老服务站建设，9所乡镇敬老院全部按要求运营;推行医养结合，采用“公建民营”模式运营县社会福利中心，做好社会救助和优抚安置工作。抓好公益性文化设施建设，开工建设工人文化中心、非遗艺术馆，推进博物馆建设前期，加大文化事业资金投入力度，推动文化事业和文化产业发展，丰富群众文化生活。严守安全底线。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，深化“三合一”场所专项整治，抓好道路交通、消防安全、海洋渔业、食品药品等领域安全生产工作，做好防汛抗旱、地质灾害防治，遏制较大以上事故发生。提升社会治理法治化水平，抓好“七五”普法宣传。强化信访维稳工作，抓好矛盾纠纷排查调处，积极化解信访积案。降低不良贷款率，守住不发生区域性金融风险底线。落实卷烟打假责任制，持续保持打假高压态势;深化“平安云霄”建设，加强社会治安综合治理。完善保障体系。继续扩大各类社会保险覆盖范围，加强城乡居民养老保险收缴工作，加快基本医疗保险制度建设，提高城镇居民医疗保险参保率。推进云霄县社会保障服务中心和保障性住房建设。充分保障就业，落实残困人员就业扶持政策。做好社会救助及优抚安置工作，实施省市县为民办实事助残项目，健全农村留守老幼妇关爱体系。激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体开展工作，加强地方志、档案、地震、红十字会等各项工作，发展外事侨务、民族宗教事业，深化双拥共建，推进军民融合发展、民族团结进步。 三、全面加强政府自身建设人民对美好生活的向往，就是政府的奋斗目标。我们要提振精气神，凝聚正能量，为党尽职、为民造福，努力建设责任、法治、高效、廉洁的人民政府。坚持执政为民。自觉践行以人民为中心的发展思想，始终把43万云霄人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，沉下心、沉下身、沉下力，推动云霄科学发展、跨越发展，比学赶超、创新创业。坚持政府过“紧日子”，让群众过“好日子”，关注群众柴米油盐、医学住行，千方百计办实事、解难题、谋福祉。坚持依法行政。用法治的思维、法治的方式开展工作，规范文明执法、公正司法。健全公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论科学决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。加强机关效能建设，加大政务督查和效能督查力度，创新督查机制，严肃问责问效。深化政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。努力在公正严明、民主诚信中展现新形象，提升政府执行力和公信力。坚持担当履职。突出“打铁必须自身硬”，全面增强“八大本领”。坚持雷厉风行、久久为功，在重大项目建设、脱贫攻坚、招商引资、征地拆迁等急难险重工作中，撸起袖子、甩开膀子，当先锋、做表率，担难不畏、担险不惧、担屈不戚。持续深化“追问题、解难题、促发展”活动，马不停蹄推动工作落细落实，力求任务明确不推诿、要求具体不模糊、督办跟进不掉档、结果反馈不滞后，在恪尽职守、真抓实干中创造新业绩。坚持廉洁从政。始终用规矩意识思考问题、用纪律视角看待问题，严格落实中央八项规定实施细则，严守“六大纪律”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。落实党风廉政建设责任制，持续从严治政，正风肃纪，织牢织密制度的笼子，强化土地出让、工程招投标、政府采购、扶贫等重点领域和关键环节的审计和监管，严肃查处不正之风和腐败行为。加强“三公”经费管理，把有限的资源、财力用在民生改善、公共服务等领域，建设风清气正、勤勉自律的廉洁政府。各位代表，新时代要有新作为，新担当创造新业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设宜居宜业宜游的新云霄而奋勇前进!《政府工作报告》有关注解

  2025-07-27

• 【投资漳浦县】2018年漳浦县政府工作报告

  2017年12月29日在漳浦县第十七届人民代表大会第二次会议上漳浦县人民政府县长黄庆华各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾即将过去的2017年，是本届政府履职的起步之年。我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻落实市委市政府和县委决策部署，统筹推进“四大重点区域”①建设，突出抓好“十项重点工作”②，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”③，实干创新，攻坚克难，基本完成县十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值329.5亿元、增长8.6%，固定资产投资312亿元、增长22.2%，规模工业总产值463亿元、增长9.9%，规模工业增加值130亿元、增长9.6%，一般公共预算总收入23.1亿元、增长16.3%，地方一般公共预算收入15.5亿元、增长14.5%，社会消费品零售总额113.6亿元、增长12%，实际利用外资1.03亿美元，出口总值39.8亿元、增长14%，城镇居民人均可支配收入33786元、增长10.1%，农村居民人均可支配收入18056元、增长9.2%。一年来，我们围绕在全市“三抓三比、十项竞赛”工作中“夺第 一、当先锋”的目标定位，大胆闯，认真干，园区建设、现代农业、项目融资等工作亮点纷呈。一是彻底完成古雷整岛搬迁扫尾工作，实现古雷石化基地封关运行;二是万安工业园9个月完成连片征地1.58万亩，具备承接大项目的基础条件;三是被确定为全省唯一的“全国重大市政工程领域PPP④创新工作重点城市”，新增PPP项目8个、总投资80.96亿元;四是石榴现代农业观光产业园成为全市唯一被财政部确认的省级田园综合体示范项目;五是集中为工业企业补办不动产证的经验做法成为全市推广的典型;六是成功举办中国皮革业发展论坛;七是沿海大通道漳浦段全线通车，成为带动我县沿海地区经济腾飞的黄金大道;八是朝阳水库正式开工，建成后将使全县人民都喝上源头清水;九是举行“喜迎十九大”百亿投资百个项目集中奠基开工、竣工投产仪式，掀起大投资大建设热潮;十是“三抓三比、十项竞赛”进入全市前列，彰显了大县实力，展现了大县作为。主要体现在：工业发展步伐加快。完成工业投资115亿元、增长47.4%。园区布局优化提升。绥安工业区基础设施全面升级;万安工业园“五纵八横”道路建设全面铺开;赤湖工业园首批11家皮革企业全部投产，实现产值超30亿元。项目建设力度加大。持续“拔钉清障”，解决34个项目落地难题，联创光电、绿泉食品等27个项目开工建设，中电光伏、致易电子、敏捷动漫等21个项目竣工投产;净增规模企业11家、高新技术企业4家。招商引资氛围浓厚。以上率下开展外出招商220场次，促成签约项目96个、总投资231.9亿元，落地项目36个、总投资64.1亿元。企业帮扶成效显著。开展“追问题、解难题、促发展”活动，补办企业不动产证68家，盈丰、格联特、同溢堂、车城汽配等多家企业实现产值、税收双增长。现代农业提质增效。预计实现农业总产值66.5亿元、增长3.5%。载体建设再创佳绩。石榴田园综合体完成投资1亿元，引进扬基铁皮石斛、康华芦荟等7个特色项目;赤土立体现代农业核心示范园建成光伏农业大棚60万平方米;海峡花卉集散中心入驻花木企业152家，实现交易额30亿元。基础配套不断完善。投入3.4亿元，建成一批水利、渔港和农业综合开发建设项目，虎头山一级渔港投入使用，建成5万多亩高标准农田。特色品牌逐步打响。新增农业龙头企业21家、国家地理标志产品1个、省级名牌4个、省级示范家庭农场6家，基本形成六鳌地瓜、佛昙河鲀等“一地一品、一地多品”的特色产业格局。第三产业活力增强。预计实现第三产业增加值154.3亿元、增长12%。全年接待旅游总人数突破435万人次，实现收入44.8亿元，分别增长22.1%、31.7%。龙美湾旅游区开工建设，古雷欢乐岛入选全国优选旅游项目和国家3A级景区，六鳌被评为省级乡村旅游休闲集镇，佛昙轧内跻身全省二十佳旅游特色村。长德商贸城、漳浦创客空间投入使用，香江物流园、四通创业港加快建设，大南坂汽车4S产业园初具雏形。电商服务中心和互联网经济产业园正式运营，建成201个村级服务站，实现电子商务交易额25亿元、增长22.7%，国家电子商务进农村综合示范县通过考核验收。宜居水平持续提升。实施城建项目119个，完成投资45亿元。启动创建国家卫生县城，打通“断头路”取得实质性进展。鹿溪两岸征迁同步推进，龙湖公园、蓝理路、滨江大道等市政项目开工建设。中心市场改造提升，青年农贸市场建成投用，标志标线、夜景工程、绿化美化全面升级，城市颜值显著提高。佛昙商贸城一期建成，深土碧水丹山、盘陀鹿水新城等城镇综合体加快建设。初步建成南浦大坪、佛昙人坪等一批新的美丽乡村。海峡花木小镇入围第二批省级特色小镇。佛昙湾、旧镇湾跨海特大桥建成通车，国道外甩、沈海高速万安互通口等项目前期进展顺利，漳浦汽车客运站主体竣工，新建农村水泥路120公里。强化“两违”治理，完成拆违58.9万平方米。完成造林绿化1.6万亩。关闭拆除养猪场2449家，重点流域水环境治理和面源污染专项整治取得明显成效。社会事业齐头并进。全年民生投入43.6亿元，占财政总支出85.5%。脱贫攻坚全面发力，落实产业扶贫项目19个、造福工程扶贫搬迁195户820人，实施异地商会挂钩帮扶和“百企挂百村”工程，全县4219户12390人和5个贫困村全部脱贫脱帽。基本建成绥安中学科学楼和佛昙第二中心幼儿园、万安中心幼儿园等一批中小学幼儿园项目,新招聘教师200名，推出首批人才公寓29套;武庙重建，文庙、旧县衙和锦江楼修复相继完成，举办首届孔子文化节;新招卫技人员257名，县疾控中心、赤岭、六鳌、官浔等5个卫生项目有序推进。新建停车场4个、停车位245个。荣获省级双拥模范县七连冠。夺得第十三届市运会金牌28枚，杜浔籍运动员卢云秀摘得女子帆船世界杯桂冠。赤湖镇老年活动中心被评为“第二届全国敬老文明号”，赤岭村被评为“第二批中国少数民族特色村寨”，《漳浦年鉴(2016)》获全国地方志优秀成果特等奖，县环保局被评为“全国环保系统先进集体”。全县城乡居民养老保险参保率超过95%，11189个低保对象实现应保尽保，发放农村低保金和高龄补贴3990万元。古雷新港城17个社区居委会挂牌试运行。扎实开展维稳“八大专项行动”⑤，省禁毒重点关注县和道安综合整治重点县均已脱帽，食药品监管得到加强，顺利通过国务院安全生产巡查和中央、省委省政府环保督察，社会保持安定稳定。自身建设不断加强。“两学一做”⑥学习教育呈现常态化制度化，认真贯彻中央八项规定精神。在全市率先推行“前店后厂”审批服务新模式，“最多跑一趟”事项由原来328项增加到433项。认真执行人大决定决议，办理人大代表建议93件、政协委员提案70件，办复率均100%。行政监察、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作有力有效。此外，统计编制、物价粮食、民宗外侨、双拥支前、网络广电、工青妇残、老干老龄、老区老促等各项工作均取得新进展。各位代表，一年来的成绩，是县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民和全体人大代表、政协委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻浦部队和武警官兵，向所有关心支持漳浦发展的各级各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我县发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小、结构不优，工业发展水平不高，新兴产业和新动能支撑偏弱，投资增长后劲不足，缺乏大项目、大企业，区域城乡发展不平衡，教育、文化、卫生、养老等公共服务短板仍然不小，政府职能转变还不到位，慢作为、中梗阻问题仍不同程度存在等。对这些问题，我们将认真加以解决。2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力稳增长、调结构、补短板、惠民生，统筹推进“四大重点区域”建设，突出抓好“十项重点工作”,擦亮“千年古县”，打造“食品名城”，唱响“浪漫之都”，奋力谱写新时代富美金漳浦建设新篇章。预期目标是：地区生产总值增长9.5%，固定资产投资增长16%，规模工业总产值和规模工业增加值均增长9.5%，一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值增长4.7%，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长9%。实现上述目标，必须突出抓好三项重点工作： （一）壮大实体经济，增强跨越发展新动能筑牢工业底盘。坚持工业强县不动摇，全力服务保障炼化一体化、漳华石化、中怡化工等重大项目，始终做古雷开发建设的主人翁、主力军、主心骨。坚持筑巢、引凤“两手抓”，全面加快万安、赤湖、前亭、长桥等重点工业园区基础设施配套，打造万安省级标准化示范园区和世界先进、国内一流的赤湖绿色生态皮革园区，继续争取绥安工业区恢复成为省级开发区。主动承接引办古雷石化基地中下游产业，发展精细化工。瞄准京津冀、珠三角产业转移，紧盯泉商、厦商和台商，做好“浦商回归”文章，争取引进一批大项目、好项目，确保全年实现签约落地项目25个、总投资100亿元以上。坚持不懈推进“拔钉清障”，打通新森海产品、迎宾电子等60个项目落地“最后一公里”。清理盘活批而未供、供而未建的闲置土地，满足企业用地需求。推进“放管服”改革，加快工业企业不动产证补办工作，破解企业融资难题。实施120个技改项目，申报省级工程研发中心5家，新增高技术企业10家。健全政银企对接机制，力争融资信贷突破300亿元。厚植农业优势。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。投入5.7亿元，重点打造以四季花果、红色文化、温泉养生为主题的石榴省级田园综合体，支持有条件的乡镇建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的各具特色的田园综合体。实施农产品加工提升工程，培育一批农业龙头企业，支持万辰生物、海生科主板上市。打造农业品牌，新增“三品一标”⑦20个、省市级名牌农产品13个。夯实农业基础，投入15亿元，加快朝阳水库建设，力争完成大坝基础工程和南浦移民安置小区一期。实施马坪堤防护岸、长桥河道整治和农村饮水安全巩固提升、节水灌溉等6个11类农林水利工程。启动农村集体产权制度改革省级试点工作，完成国有农场办社会职能改革和土地确权登记颁证扫尾工作。激活流通商贸。培育发展智慧物流、冷链物流和第三方物流，形成四通物流、香江物流等一批专业化区域物流配送中心，完善县、乡、村三级物流体系。整合全县电子商务资源，规划建设省级电子商务示范园区，力争新增省级众创空间2家、电商交易额突破35亿元。加快大南坂4S汽车产业园发展，开工建设通宝工贸、龙丰万达两家汽车4S店和新型汽车综合市场，打造闽南地区最具竞争力的现代化汽车服务中心。提升万新、永嘉天地、新都、佛昙联创等核心商圈，加快发展信息、金融、保险等现代服务业，促进城乡商贸繁荣。 （二）放大“生态+”⑧效应，塑造滨海新城新形象主攻中心城区。加快实施“面海东进、跨溪南扩”战略，计划投入39亿元，实施82个城建项目，畅通中心城区，开拓鹿溪两岸。坚持多措并举，坚决打通县城区主要断头路。以金浦大桥竣工通车为契机，加快建设金浦大道南段、盘古大道东段和蓝理路、工业南路等一批市政道路。左右开弓加快鹿溪两岸开发建设，完成鹿溪水系综合整治，建设龙湖公园、南湖公园、县城中心公园，拉长拓宽鹿溪两岸景观带，打造“一溪两岸三桥四园五景”⑨的生态之城新样板。启动旧镇桥闸拆除工程，迈出“引海水入县城”第一步，建设真正意义上的滨海新城。成立城市管理委员会，促进规划设计、建设经营、管理管控环环相扣、无缝衔接，确保一张蓝图画到底。组织编制威惠庙、旧县衙、和康大道三条城市中轴线控制性专项规划，提交人大审议，规范建设行为，推动形成独具漳浦历史人文特征的城市风貌。深入开展国家卫生县城和省级文明县城创建活动，依法落实“门前三包”⑩，健全齐抓共管的创卫长效机制，切实解决垃圾落地、交通无序、占道经营等脏乱差反弹问题，推动城市管理走向城市治理，让城市生活更美好。主打特色村镇。推进深土碧水丹山、盘陀鹿水新城等一批小城镇综合体建设;启动山寮整村搬迁，加快建设海岸新城。因地制宜建设一批特色小镇和美丽乡村。扎实推进省级海峡花木特色小镇、市级盘陀茶文化特色小镇建设，创建佛昙河鲀、六鳌海洋艺术、南浦竹韵、湖西古堡、前亭文创渔村等一批新的特色小镇，争取更多项目进入全省、全国第三批创建行列。继续发挥南浦后坑、深土西丹等一批示范村示范作用，培育深土示埔、官浔锦江等18个美丽乡村，推进“厕所革命”，建立农村污水垃圾治理长效机制，努力让全县村容村貌更整洁、更美丽。主推全域旅游。唱响“唐郡漳浦·浪漫之都”品牌。加快龙美湾旅游度假区建设，力争抽象画廊景观修复等一批项目建成开放。促进七星海国际滨海旅游度假区、六鳌半岛旅游度假中心等项目早日开工。继续推介梁山、灶山、五里三城、两帝师文化公园、白鹭森林公园、乌石妈祖、海月岩等旅游项目。加强菜屿、林进屿、南碇岛等87个大小岛屿原生态保护，包装推出“海上游漳浦”招商合作开发新线路。开发乡村旅游、红色旅游等一批新产品，组织开展第二届“漳浦旅游伴手礼”评选，丰富“厦一站，漳浦”品牌内涵，让远方的客人“留得住、住一宿”，推动我县旅游从过路游向过夜游、单景游向全域游转变。主抓生态建设。坚持“三铁”治污提升“三质”⑪，全面推行河长制，持续强化鹿溪、南溪、浯江溪、杜浔溪、赤湖溪、佛昙溪等重点流域综合治理，带动小流域和黑臭水体整治。巩固扩大畜禽养殖面源污染整治成果，确保禁养区应拆尽拆，支持可养区升级改造。投入10亿元，实施县污水处理厂提标扩容改造和东南、西北、前亭3个片区污水处理项目，基本实现农村污水集中处理全覆盖。加强生态保护，抓好生态保护红线划定工作，新增造林绿化4.7万亩，确保全县林地保有量不低于160万亩。加强地质灾害防治和水土流失治理，实行非法采矿采砂网格化监管，努力保持梁山鹿水得天独厚的自然禀赋。 （三）补齐民生短板，满足人民幸福新需求优先发展教育。支持漳浦一中、道周中学、达志中学申报一级达标校，争取实现全县一级达标校零的突破;实施初中“壮腰工程”，启动复办漳浦一中初中部，提升我县办学层次;开工建设漳浦职校新校区、城关中心幼儿园、前亭第二中心幼儿园，加快建设县第 二、第三实验小学和城关中心学校;新招教师250名，抓紧规划建设一批新的幼儿园和小学，全面满足二孩高峰带来的入学需求旺季。构筑健康漳浦。全面增强城乡医疗卫生服务保障能力，加强县级医院核心专科、薄弱学科和手术室建设，新改扩建盘陀、旧镇、南浦、湖西、赤岭和六鳌等一批乡镇卫生院，搬迁新建县第二医院和赤湖、官浔卫生院，新增床位524张;建立乡村卫生服务一体化管理新模式，推进公办村卫生所标准化建设。支持健民、和康、康宁等民营医院建设发展，启动总投资23亿元的爱联生态养老社区和天福医养结合医院建设，完善福利中心配套，盘活用好乡镇敬老院，保障老百姓就医和养老需求。重视计生工作，促进人口均衡发展。完善基础配套。投入22亿元，开工建设国道外甩、前港快速通道、沈海高速万安互通口等一批重大交通项目，推进港城大道、漳江湾特大桥加快建设，确保九龙岭隧道漳浦段，红色旅游通道，霞美、旧镇、湖西、佛昙至沿海大通道连接线，官浔至花都公路等道路建成通车。加快滨海新城客运码头、漳汕高铁、沈海高速复线、古武高速、厦漳同城化轻轨R6线等一批重大项目前期工作。实行沿海大通道全线管控，禁止两侧200米范围内一切违规抢建行为。推动建设新港城农贸市场、中央公园、中学新校区、第三幼儿园等基本民生项目，满足后搬迁时代古雷群众的美好生活需要。丰富文化供给。加快建设漳浦文体中心。实施城乡体育设施“六个一工程”⑫，倡导全民健身，发展竞技体育。加强传统古村落保护和剪纸、竹马戏、妈祖信俗等非遗传承，启动一批“国保”修复工程，完成海云家庙、蓝理墓等省级文保单位修缮工作。成立县城文物管理中心，组建县民乐团，申报黄道周讲学处等一批国家和省级重点文保单位。推进文化精品创作，筹划编排《蓝氏三杰》、《蔡新》大型芗剧，彰显千年古县文化软实力。健全社会保障。巩固脱贫攻坚成果，落实农村低保线与扶贫线“两线合一”，确保脱贫不脱政策。着力解决特困人员、失业人员、失地农民就业问题。实施全民参保计划，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。加强和改进古雷新港城社会管理，发挥新成立社区职能作用，引导帮助搬迁群众转业转型、勤劳致富。严厉打击各类违法犯罪，坚持不懈推进道安、打假、禁毒、食品安全等专项整治，依法处置信访事项，防控金融风险，坚决遏制安全生产事故，提高防灾减灾能力，建设更高水平的平安漳浦。加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们既要政治过硬，也要本领高强。要以抓好省委巡视反馈意见整改为契机，自觉加强党的领导，全面加强党的建设，切实履行全面从严治党主体责任，促进政府职能转变和行政效能提高，始终同全县人民想在一起、干在一起。提高政治站位。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，讲政治，敢担当，善作为。一心为民造福。坚持从漳浦实际出发，从群众最关心、最直接的教育、医疗卫生、公共文化服务、养老等民生短板问题入手，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断增强老百姓的获得感、幸福感。永葆清廉本色。时刻把纪律和规矩挺在前面，落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，强化“三公”经费监管，坚持依法行政，让权力在阳光下运行。狠抓工作落实。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，坚持真抓实干、马上就办，全面推行“一线工作法”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，让决策落地生根，让蓝图变为现实。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，为谱写新时代富美金漳浦发展新篇章而不懈奋斗!《政府工作报告》有关注解①四大重点区域：古雷港区、厦门港南岸漳浦片区、万安标准化工业园区、县城中心区。②十项重点工作：新型工业、农业农村、现代服务业、交通先行、公共配套、民生事业、生态文明、营商环境、综治维稳、党的建设。③三抓三比、十项竞赛：抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境，工业园区建设、创新转型项目、现代服务业项目、特色现代农业项目、重点民生项目、生态水系项目、特色小镇项目、精准脱贫攻坚、交通先行工程、公共配套项目等竞赛。④PPP:Public-PrivatePartnership，又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。⑤八大专项行动：坚决依法处理信访积案、打击制售假冒卷烟、整治交通安全隐患、打击虚假信息诈骗、打击暴力犯罪、打击“黄赌毒和盗抢骗”、打击网络造谣传谣、铲除消防安全隐患。⑥两学一做：学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。⑦三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。⑧生态+：生态与城市建设、产业发展、旅游项目、民生工程、历史文化等融合，推动产业发展、城乡环境、生活品质和城市品位转型升级。⑨一溪两岸三桥四园五景：鹿溪，北岸、南岸，金浦大桥、印石大桥、得仙大桥，江滨公园、鹿溪公园、龙湖公园、南湖公园，十里慢道、九九梁峰、百舸争流、百亩荷塘、千年威惠。⑩门前三包：责任人对责任区范围内的市容市貌、环境卫生、绿化亮化履行相应的责任要求。⑪三铁、三质：铁的决心、铁的措施、铁的纪律，气质、水质、土质。⑫六个一工程：一个全民健身活动中心、一个体育公园、一个游泳馆、一个田径场、一条健身步道或登山道、一个十件以上健身器材。

  2025-07-27

• 【投资晋江市】2017年内坑镇政府工作报告

  2017年元月6日在内坑镇第十五届人民代表大会第一次会议上内坑镇人民政府镇长陈其昌各位代表：现在，我代表内坑镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各界人士提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾2016年，在市委、市政府和内坑镇党委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧扭住发展第一要务，团结依靠全镇人民，有力应对挑战，有效破解难题，保持经济社会平稳健康可持续发展。全年各项经济指标均超额完成，综合排名位列全市前茅，预计全年实现规上工业产值174.28亿元，比增16.49%;固定资产投资41.96亿元，比增36.9%，其中,工业投资31.64亿元，比增59.16%;税收收入4.24亿元，比增4.29%;农民人均纯收入1.59万元，比增8%。一年来，我们按照年初既定目标，层层分解任务，持之以恒抓落实，一抓到底，抓出实效，主要工作和成效是： （一）坚持“稳字当头”，大力推进经济发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，全力稳增长、防风险、调结构、促转型，有力保障经济大盘平稳运行。项目拉动发展。开展重点项目“百日攻坚会战”，推进23个市级重点项目完成年度投资9.51亿元，完成年度计划的130.01%，恒安智能化生产基地一期入驻生产线增加至27条，超裕、易宝高分子材料等项目进一步扩大产能。园区带动发展。加快品牌工业城建设，完善镇区工业区功能，分别实现产值10.06亿元和8.59亿元，同比增长17.39%、17.83%。大力推进高铁物流区建设，普洛斯物流园吸引德邦、百世、天猫超市等规模企业入驻，实现满仓运营;陆地港在全国首创“跨境电商+邮路运输”出口模式，承建泉州跨境电商综合服务平台跨境通，国际快件及跨境电商贸易额8825.39万美元，外贸进出口交易额40.27亿美元，同比增长34.34%。转型推动发展。开展“五个创新”行动，加快建陶、鞋塑等传统产业转型步伐，17个市级重点技改项目完成年度投资4.66亿元，完成年度计划的132%;恒安智能化生产基地成为工信部智能制造试点示范项目。创新驱动发展。推进创新平台建设，提升众创空间、大学生创业园等创业孵化平台，成立泉州理工学院院士专家工作站及智能制造工程中心，深化校企合作，加大各类人才培养力度。推动企业掌握自主核心技术，嘉怡塑胶、力道鞋服获评泉州市科技小巨人企业;尚锟齿轮箱制造、泉成机械共有3项技术成果获晋江市科技创新奖。全镇专利申请量111件，比增23.38%。帮扶促动发展。支持企业翻建、扩建、新建厂房32宗、123.9亩;推荐34家优质企业争取银行授信4.45亿元，帮助6家企业转贷、续贷并执行基准利率，缓解资金压力，减轻财务负担;帮助企业拓展市场，组团赴东京、马来西亚等地参加知名展会，新增自营出口企业10家，自营出口完成19.18亿元，比增106.04%。 （二）坚持“品质至上”，大力推进城乡建设。按照数量与质量并重、更加突出品质的思路，持续推进城乡基础设施建设，不断完善公共服务配套，推进城乡发展一体化。精心组织规划建设。启动镇总体规划修编工作，组织编制上方―柑市―霞美控规，开展砌坑村“多规合一”试点，努力提高规划的科学性。建成捷龙商业广场、旧街改造三期，加快建设金龙城一期等项目，城镇骨架逐渐撑开。成立首个小区业主委员会世昌第一城小区业主委员会，小区管理更加规范有序。拆除“两违”建筑251宗次、6万平方米。精心配套基础设施。推动晋江动车站升级为二级站。基本建成内坑自来水厂、后坑220KV输变电站。完成消防站用地报批，新建黄塘、后山、内山尾、坑尾等4个微型消防站，黄塘消防队的经验做法得到省消防总队的肯定和推广。完成莲湖公路桥改造工程和莲山路路灯工程，基本完成站南接线路普洛斯段、双公路建设，加快品牌工业城二期区间道路等项目前期。精心打造宜居环境。开展建陶企业干燥塔二级除尘技改，拆除59个水煤气发生炉，立案查处环保违法企业20家，取缔“十五小”、“新五小”企业9家，淘汰黄标车253辆。实施4个水土流失综合治理项目，完成造林和林分改造1500亩。投入镇村环卫保洁1074.89万元，大力推进村级污水管网建设，霞美村已启动施工、砌坑村完成招投标。精心建设“美丽乡村”。扎实推进砌坑村农村宅基地制度改革试点，探索宅基地有偿使用、有偿退出等制度，试点经验得到《人民日报》的宣传报道。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证，完成权属调查8642亩、地界指认2815亩、确认公示1275亩，深圳村工作经验得到中国新闻网推介。大力推进力豪生态农业园等一批现代农业项目，建成黄塘菜市场等集体创收项目，建成砌坑村委会办公楼，启动建设前洪村委会办公楼。成片拆除旧厝1.17万平方米、新建房屋1.76万平方米，硬化村级道路5330米，修筑排水沟9320米，架设路灯411支。 （三）坚持“民生为本”，大力推进社会事业。坚持把民生放在首位，财政统筹投入8291.5万元用于民生支出，占本级支出59.49%。办好14件为民办实事项目、16件“党群心连心民生微实事”。着重从解决群众后顾之忧入手。推动社会保障提标扩面，新农合、新农保、低保、被征地农民养老保险、职工医疗互助活动等全面铺开。加强养老设施建设，提升12个居家养老服务站功能，建成潘厝、黎山(张坑)、古山3个村级敬老院。实施精准扶贫，帮助29户“四帮四扶”困难家庭脱贫解困。共投入1600余万元开展慈善救助、节日慰问等活动，惠及2500余户(次)。着重从满足群众服务需求入手。推进11个校舍项目建设，建成霞塘小学教学楼，加快丰光中学迁建工程、第二所镇属公办中心幼儿园前期工作;推动泉州理工学院全力备战“专升本”。启动内坑卫生院一期土方工程，上线运营移动公共卫生管理系统。完成卫计服务融合，落实全面二孩政策。加快完善公共文化服务体系，启动镇级综合文化站装修改造，开通“烽火内坑”微信公众号，构建“文明使者暖心窝”志愿服务平台，累计开展志愿服务2000多人次。着重从提升群众安全感入手。新建视频监控1436个，网格化服务管理实现全覆盖。保持打击违法犯罪行为高压态势，共立刑事案件692起、比降13.5%，其中，“两抢一盗”发案432起，比降10.2%，群众安全感达90.75%。深化矛盾纠纷排查调处，累计排查矛盾59起，调处成功率达100%。有效落实安全生产责任制，累计排查整改安全隐患场所356家，一般隐患整改率达100%，获评“省级安全社区”。扎实推进减灾防灾工作，长埔村获评“全国综合减灾示范社区”。此外，民族宗教、统计调查、工青妇儿、残疾人、老干老龄、国防动员等工作取得新进展。 （四）坚持“规范在前”，大力推进效能建设。在全市率先完成镇级权责清单编制，公布镇级权力事项和部门下放事项，主动接受社会监督。持续完善机关管理、财务管理、绩效考核等制度，进一步梳理办事审批流程，切实提高行政服务效率。全面落实中央“八项规定”，稳妥推进公车改革，公务接待费同比下降20.83%，公车费用同比下降28.01%。按规定办结23件人大代表意见、建议，满意率、基本满意率达100%。规范群众来信来访办理程序，累计办结208件。认真落实党风廉政建设责任制，加强效能督查、政务督查，树立为民务实清廉的政府形象。2016年是“十三五”的开局之年，各项目标任务的顺利完成，为新一届政府班子的奋斗征程，吹响了振奋人心的冲锋号。过去的五年，我们步入经济发展新常态，面对增速放缓、转型阵痛等困难，全镇上下在内坑区域项目建设指挥部和镇党委的坚强领导下，苦干实干、敢拼敢创，共同推动经济社会发展取得重大成就，交出了一份人民满意的成绩单。回顾过去的五年，变化已成为内坑的代名词，体现在：项目从少变多、发展从慢变快、面貌从旧变新、保障从缺变足。项目多，我们坚持政府投资和民间投资双引领，全面破解要素保障难题，力促项目落地建设。五年来，大手笔推进6740亩土地征迁、8.04万平方米房屋征迁，大力度实施24个重点项目，累计完成投资36.26亿元，大动作推进72个技改项目，累计完成投资23.53亿元，发展动力不断增强。发展快，我们坚持发展质量和效益双提升，不断加快传统产业高端化和新兴产业规模化进程。五年来，新增规上企业15家，产值超亿元企业19家;规上工业产值、财政总收入分别增长81.62%、51.97%，产业结构进一步优化，综合实力实现新跨越。面貌新，我们坚持品质建设和管理提升双注重，全面推动新型城镇化建设。五年来，累计投入4.1亿元，建成道路工程20余项，镇区规模扩张至16.44平方公里，基本形成站前商贸区、旧街改造区、中心商贸区“三位一体”的镇区主格局;完成283个“美丽乡村”项目，累计投资1.34亿元，城镇环境更加宜居，获评“晋江市文明乡镇”。保障足，我们坚持改善民生和优化服务双突破，持续创造条件，尽量满足群众对美好生活的期盼。五年来，民生支出占财政总支出的比例从42.7%增加至59.49%;农民人均纯收入从10070元增加至15900元，增长57.89%;社会保障制度实现全覆盖，公共服务体系更加健全。各位代表，五年发展有目共睹，百尺竿头更进一步。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，归功于全镇干部群众的齐心奋斗，更离不开广大老同志、社会各界和海内外内坑乡贤的关心支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向所有为内坑经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前内坑经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要体现在以下四个方面：一是传统产业转型升级仍处在瓶颈期，新兴产业尚未形成强有力的支撑，新旧增长动能转换还需加快。二是城镇品质仍需进一步提升，教育、医疗、养老等优质资源的供给，与群众需求仍有较大差距。三是创新资源要素集聚能力不强，高层次优秀人才紧缺，创新生态尚未形成。四是政府职能转变不够到位，行政服务效能有待提高。对此，我们将保持清醒，前瞻思考，在今后的工作中努力予以解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务未来五年是充满机遇、充满挑战的五年，经济新常态呈现出的“三期叠加”特征将更加明显，但我们拥有的各项优势不断集聚发酵，“两区”政策叠加优势、“两高一港”区位发展优势，“三风”政治生态优势，已经成为驱动全镇高速发展的大马力引擎。所以，我们有理由、有信心相信，未来五年内坑必将成为全市发展的大战场，我们可以大有作为，必然大有希望。未来五年，我们的战略思想和发展目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展理念”，坚持发展第一要务，以提升人民群众获得感为目的，着力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建设“晋江门户新城、物流集散中心、新兴产业基地”，努力为晋江打造国际化创新型品质城市、丰富“晋江经验”多做贡献。总体目标是：规上工业产值年均增长8%，税收收入年均增长8%，居民收入保持与GDP同步增长，建成更高水平的全面小康社会。未来五年，我们的战术行动和主要任务是：打造新增长极。以作为全市道口经济区为契机，发挥福厦高铁晋江动车站、陆地港等枢纽功能，积极争取高速公路内坑出入口工程和西部快速通道内坑段工程落地，尽可能多地吸附资金、人才、项目等优势资源，形成发展新优势;提升扩容品牌工业城、高铁物流区、站前商贸区等产业集聚区，不断拓展发展新空间;大力培育智慧物流、高端商务等新业态，全力推进滋补品、农特产品等专业市场建设，积极打造发展新动能，从而构建闽南地区道口经济综合示范区，努力成为全市“六大新增长区域”领头羊。建设特色小镇。按照政府引导、市场主导、社会各界积极参与的发展模式，发挥“两高一港”优势，建设跨境电商商务总部、创业孵化基地、泉州理工大学生创业园、大学生实训基地、国际物流快递中心、进口商品展销中心;依托小流域改造、生态整治和土地流转经营，推行农业观光、农业体验和农业教学，从而打造成为产、镇、人三者有机融合的特色小镇，形成促进经济社会发展的新动力。创造美好生活。从解决群众的热点、难点问题入手，集中力量推进为民办实事项目，不断完善民生服务体系，全力补齐民生短板。深入实施民生工程，通过办好教育、提升医疗、促进就业、保障养老，让人民群众有更好的教育、更优质的医疗服务、更充足的就业机会、更舒适的居住环境、真正享有改革发展成果，真切感受到幸福感和获得感。迈向强镇行列。坚持稳中求进的总基调，全面落实新的发展理念，着力稳增长、防风险、调结构、惠民生，确保全面完成镇第十二届党代会确定的各项目标任务，力求做大做强经济总量，优化经济结构，提升经济质量，确保工业产值、固定投资、税收收入等主要经济指标增幅高于全市平均水平，力争综合实力和竞争力跃居全市中上水平，进入全市发达镇行列。 三、2017年主要工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，更是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。在这关键一年，我们将按照镇党委的决策部署，全力以赴抓好工作落实，确保实现以下工作目标：规上工业产值增长9%，税收收入增长5%，农民人均纯收入增长8%。围绕实现发展的主要目标和主要任务，我们将全面打响“五大战役”： （一）坚决打赢项目攻坚战。坚持把项目建设贯穿全年始终，做到谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。一方面，持续推进项目建设攻坚行动。一是精准招商选资，成立招商“尖刀连”，采取“走出去”和“请进来”方式，加大宣传推介力度，切实加强项目对接，引进一批大项目和好项目，重点与在外乡贤对接，争取策划一批回归项目，签约闽南商城、南联汽贸汽配城等一批在谈项目，从而形成滚动接续的项目梯队。二是抓实重点项目，全力推进27个市级重点项目，确保完成年度投资8.3亿元，比增13.9%，增资陆地港、易宝高分子材料等一批投产项目，建成金龙城一期、贵人鸟鞋服生产基地等一批在建项目，启动恒安智能化生产基地二期、金龙城二期、嘉怡鞋塑等一批项目。三是强化服务保障，建立领导挂钩帮扶机制，明确挂钩领导全程跟进，完善一线帮扶、现场协调、专题调度制度。加快突破项目前期，积极向上协调解决用地、用林报批问题。实行重点项目挂图作战，开展“晒项目”活动，建立激励约束机制，树立抓项目建设的正确导向。另一方面，持续推进企业转型升级。在实体产业方面，引导企业主动对接哈工大、泉州理工学院智能制造中心等研发平台，推动16个市级重点技改项目完成年度投资3.9亿元，加快品牌工业城、镇区工业区入驻企业建设发展，以此巩固加强一批“骨干企业”，创新发展一批“专精特新”企业，实现产业发展提质增效。在新兴产业方面，培育壮大陆地港跨境电商综合平台、普洛斯物流第三方物流平台等一批服务业发展平台，做大做强现代物流、跨境电商等产业;升级旧街改造一期、二期以及白滋补品市场的商贸业态，加快站前商贸区建设，大力发展楼宇经济、餐饮零售、专业市场等产业，打造动车站周边核心商圈;发挥农业龙头企业作用，着力打造力豪生态农业园等一批农业项目，加快提升现代服务业。 （二）坚决打赢风险防御战。时刻绷紧防风险这根弦，牢固树立底线思维，全力营造和谐稳定的社会环境。一是坚守金融风险底线。坚持标本兼治，治标方面，持续加码加压防控措施，积极协调金融机构，通过增续贷、降利率、贷款重组等帮扶方式，解决企业融资难、融资贵问题。治本方面，深入开展帮扶企业活动，大力宣传并帮助企业兑现惠企政策，帮助企业解决厂房建设、用工引才等困难;持续鼓励、引导开展“五个创新”，通过技术、产品、商业模式等创新升级，提升企业产品和服务的核心竞争力，切实增强抵御风险能力。同时，继续加快企业信用体系建设，持续保持打击非法金融活动、恶意逃废债的高压态势，构建良好企业发展生态。二是坚守安定稳定底线。大力加强法治建设，全面实施“七五”普法规划，加强法律援助，依法处置信访事项，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深化平安内坑建设，提升网格化管理水平，推动镇村两级巡防队伍专职化运作，构筑立体化社会治安防控体系，严密防控和严厉打击“两抢一盗”、网络电信诈骗等各类违法犯罪活动。健全矛盾纠纷排查调处和社会舆情汇集分析机制，积极构建和谐劳动关系。三是坚守安全生产底线。按照“全覆盖、严执法、重实效”和“党政同责，一岗双责”要求，落实好安全监管责任和企业主体责任，重点抓好道路交通、消防、危化、建筑施工等重点行业领域安全生产，加强食品药品安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。四是坚守环境安全底线。推动绿色低碳发展，支持发展鞋服边角料、陶瓷废弃物等固废资源化利用项目。启动九十九溪双溪支流右汊河段、加塘溪等重点生态流域整治，实施6个水土流失综合治理项目。开展建陶企业干燥塔整治，全面淘汰黄标车，扎实推进霞美、砌坑、长埔等3个村的污水管网建设。推动五峰公园改造工程，建设东宅、前洪、亭顶、下村、砌坑等5个村级公园，新增造林1300亩以上。健全卫生保洁长效机制，加强垃圾收集、转运能力。加强环保行政执法监督，严厉打击环保违法行为。 （三）坚决打赢城镇化阵地战。按照“以人为本”的城建理念，以统筹城乡发展为抓手，大力度推进城乡建设，努力营造宜居宜业宜商的美丽家园。一是突出管控结合。深化“多规合一”试点，构建“纵向到底、横向协同”的空间规划体系，加强规划实施监督，实现一张蓝图绘到底。创新城镇管理模式，深化“大城管”体制改革，全面治理“两违”、占道经营、土方车“滴洒漏”、盗挖取土、倾倒石渣水污染物等问题，着力提高小区物业协调管理能力，推进城镇管理服务的人性化、精细化、规范化建设。二是突出城乡一体。进一步将城建功能、品质向农村延伸，启动品牌工业城二期道路，建成站南接线路普洛斯段，完成莲山路东村段、旧324国道白段路灯工程。加快建设陆地港一期排水沟等排水工程。启动内坑消防站施工。加快后坑220KV输变电站建设。推进坑尾、砌坑、湖内、葛洲等旧村改造工程，完成石结构及危旧房屋改造25万平方米，建设具有优美田园风光的新农村，力争推动1-2个村成为市级第二批最美乡村。三是突出内外兼容。严格落实居住证制度，充分兑现积分优待政策，健全生活保障、生产就业、人文关怀机制，构建集创业扶持、孵化空间、科技服务、金融支持、创业辅导、创新交流于一体的创业生态体系，营造开放包容、共建共享的城镇氛围，全力推动外来人口本地化、农业转移人口市民化。 （四）坚决打赢脱贫歼灭战。全面实施强村富民行动，千方百计增加村集体和村民收入，让村集体的口袋越来越富，让群众的腰包越来越鼓。一方面，大力发展集体经济。按照经营性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护的思路，积极推进不同类型村集体经济发展，着重开展农村集体产权制度改革，持续引导各村积极发展综合市场、物流仓库、标准厂房、廉租住房等经营性项目，大力实施“一事一议”项目工程，全力给予用地、资金等要素保障，通过资源盘活、资本运营、项目建设等方式，激发村集体经济发展活力。重点推进黎山综合市场、下村集体商业城、黄塘集体仓库、后山物流仓库等一批壮大村级集体经济项目，增加各村村财收入。另一方面，大力促进农民增收。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥实施全国农村宅基地制度改革试点，试行农房抵押贷款制度，增加农民财产性收入。落实就业创业扶持政策，鼓励以创业带就业，加强高校毕业生、新型职业农民、农村转移人口的就业创业服务，确保新增培训劳动力1000名。同时，大力实施精准扶贫，按照“一户一策”的原则，通过开展扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气等，加大对贫困人口的帮扶力度，力争提前全面完成现行标准下贫困人口脱贫工作，重点帮扶30户“四帮四扶”对象。 （五）坚决打赢民生持久战。继续把新增财力主要用于民生，做到既能保基本、兜底线，又能满足高水平、个性化需求，切实提高群众的获得感。一是持续强化社会保障。实施全面参保计划，推动新农合、新农保等各类保险提标扩面;深化社会救助“救急难”工作，落实医疗救助和临时困难救助制度，组织外来务工人员参加医疗互助。加强养老体系建设，启动镇级养老院前期工作，建设湖内、砌坑等2个居家养老服务站，推动亭顶、白、后坑、东宅、柑市等5个村级敬老院建设。二是持续强化社会服务。大力推进教育事业均衡发展，加强师资队伍建设，加强丰光小学、霞美畲族小学、锦和小学等薄弱校建设，实施丰光中学迁建、第二所镇属中心幼儿园、柑市小学科技楼、潘厝小学教学楼、国才幼儿园扩建等校园改造扩容项目，全力支持泉州理工学院“专升本”。优化整合卫计服务资源，启动内坑卫生院迁建工程建设，加强乡村医生培训管理。三是持续强化文化事业。建成镇级综合文化站，新建一批体育场地，组织开展篮球赛、南音汇演等文娱活动;深化移风易俗，拓展“文明使者暖心窝”平台功能，推动志愿服务制度化。充分挖掘红色文化和民族文化，建设砌坑村革命史陈列室、亭顶红色粮仓，保护发展霞美畲族文化。此外，全力支持工会、共青团、妇联、老干、关工委等人民团体发挥更大作用，扎实开展民族、宗教、侨务工作，大力推动双拥工作持续发展。 四、全面提升政府执行力和战斗力各位代表!科学发展、跨越发展的战斗即将打响，所谓“兵马未动，粮草先行”，这需要一个合心合力合拍、高效高能高质的政府来进行保障。所以，我们必须做好“打硬仗”的准备，以“攻城不怕坚”的韧劲和“功成不必在我”的境界，努力建设能挑重担、能打胜仗、人民满意的政府。 （一）建设高识远见的政府。加强政府能力建设，构建学习型政府，不断提高发展经济能力、改革创新能力和决策执行能力。进一步解放思想、开拓视野，努力革除各种思维定势，以新思维、新本领、新作为推进经济社会各项事业发展，果敢有力地突破发展中遇到的复杂问题和深层次矛盾，不断释放创新活力和动力。 （二）建设高效服务的政府。加强便民服务中心标准化建设，深入开展比服务活动，探索“互联网+政务服务”模式，切实提高服务效率和服务质量。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，落实权力清单管理制度，规范政务服务流程，精简办事程序，缩短办事时限，大力整治慢作为、不作为、乱作为等问题，最大限度方便群众、方便企业。 （三）建设高度透明的政府。始终坚持依法行政，健全法律顾问制度，自觉接受人大工作监督、法律监督、政协民主监督，以及公众监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。严格执行“三重一大”制度，认真落实公众参与、风险评估、合法性审查等决策程序，全面加强政府信息公开，确保权力在阳光下运行。 （四）建设高节清风的政府。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持把规矩和纪律挺在前面，强化“一岗双责”，持之以恒推进正风肃纪。倡导“亲”“清”新型政商关系，强化工程建设、招投标、集体资产管理等重点领域的廉政监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表!前进的号角已经吹响，胜利的彼岸就在前方。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，集中兵力、兵团作战，冲锋在前，拼尽全力，为推动内坑加快跨越、实现赶超而努力奋斗!附注：(P1)“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。(P2)“五个创新”：产品创新、技术创新、品牌创新、管理创新和商业模式创新。(P3)“多规合一”：将经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及生态环保、林业保护、市政交通、公共服务、海洋水利等多个规划有效整合为一张规划图纸。(P3)“两违”：违法占地和违法建设行为。(P3)“十五小”：包括小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品、小漂染。(P3)“新五小”：包括小水泥、小火电、小炼油、小煤矿、小钢铁。(P4)“党群心连心民生微实事”：指的是城市社区居民关注度高、受益面广、单个项目资金量少的小事、急事、难事。(P4)“四帮四扶”：指帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P6)“十三五”：全称是中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，起止时间：2016-2020年。(P7)“三位一体”：老年活动中心、居家养老服务站和敬老院相结合的社区养老服务模式。(P8)“三期叠加”：增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三个阶段。(P8)“两区”：道口经济区和革命老区。(P8)“两高一港”：高校泉州理工学院，高铁动车站和陆地港。(P8)“三风”：党风严、政风实、民风顺。(P8)“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(P8)“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(P11)“专精特新”：专业化、精准化、特色化、新颖化。(P16)“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-27

• 【投资漳州】2018年象湖镇政府工作报告

  2018年2月6日在象湖镇第十四届人民代表大会第三次会议上 象湖镇人民政府镇长郭启烈 各位代表： 现在，我代表象湖镇人民政府，向大会报告政府2017年工作，请予审议，并请各位参会人员提出意见和建议。 2017年工作回顾 过去一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇政府认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，全力打好项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”，着力补齐民生短板，经济社会发展取得新的明显成效。2017年，全镇工业产值8.42亿元、增长5.5%;农业总产值2.32亿元、增长3.1%;商品销售额2.64亿元、增长26.9%;城乡500万元以上固定资产投资11.78亿元、增长8.57%;向上争取资金1600万元;一般公共预算总收入854万元、增长72.87%，地方一般公共预算收入456万元、增长53.53%;农村居民人均可支配收入11473元、增长7.89%。主要工作和成效是： 一、抓项目，促发展，综合实力稳步提升 项目建设成效明显。制定项目工作实施方案和项目落地“百日会战”责任清单，每个项目由一名科级领导跟踪负责，强化“保姆式”服务。全年共完成开工项目13个，竣工项目11个，新策划重大项目2个。投资2.1亿元的三达无纺布生产项目6月份开工建设，列入福建省重点项目;福建优佳爽纸品科技有限公司改建项目竣工投产，中电建新能源漳平象湖50MW风电测试项目完工运行。 农业产业提质增效。坚持农业产业化发展思路，加快建设现代农业示范基地，促进农民增收。引进立体休闲生态农业园项目，计划投资1.2亿元，拟开展立体菌类、水产、农产等种养及休闲观光园建设，目前已建好50亩蔬菜大棚、1个智能化生态食用菌棚、3个生态养殖区,放养澳洲龙虾一万多只;引进原始生态农业经济循环园项目，计划投资1.5亿元，拟建设集果园、药膳、林下养殖以及休闲观光的一体生态园，目前已建成养殖塘28口，整理竹林200多亩。山茶油、百香果、戴云山黑羊等传统特色农业产业稳步发展，陈岩茶叶专业合作社扩大经营规模，振兴养蜂家庭农场列入漳平市家庭农场示范场;开展土地综合整理400多亩，新增农田面积80多亩;开展农业技术培训3期，培训300多人。 旅游项目有序开发。依托杨美红军革命旧址群国家AAA级景区建设，进一步开发旅游项目。总投资550万元的红军广场开工建设，计划建成1万多平方米集休闲、娱乐、旅游于一体的综合性广场;投资320万元完成奇和溪流防洪堤一期、二期工程建设;协调市文体局聘请上海浦东建筑设施院规划设计并申报国家级奇和洞古人类遗址公园项目;灶头村、下德安村、土坑村、杨美村入选福建省传统村落，土坑村完成美丽乡村项目建设，有力推动我镇乡村旅游产业发展。2017年累计接待游客达8万人次、旅游总收入1200万元。 二、夯基础，优配套，新型城镇化深入推进 集镇面貌有序改善。围绕“一溪两岸”、“三横一纵”的总体思路，充分挖掘地域要素，突出红色与绿色兼容，不断完善小城镇建设。农贸市场正式启用，规范象湖边贸交易;老店新村二期工程、集镇休闲步道和家训走廊竣工投入使用，方便群众安居休闲;集镇雨污管网改造项目列入省发改厅重点实施项目，象湖新大桥完成规划设计;总投资1630万元安全生态水系象湖段正式动工，将修复宽田村水毁护岸，建设杨美村沿河景观带和象湖村环湖生态休闲公园，新种植樱花、红花继木1500多棵，新型特色小镇面貌日渐凸显。 补齐基础设施短板。出台加快社会事业发展补齐民生短板的实施意见，加强基础设施建设。投资550万元，完成土坑、科山、长塔、上德安、下德安、下地、禄前等7条主要乡道的水毁工程工程;投资320万元，完成禄前至灶头5.5公里村道改造硬化;投资350万元，完成杨美大桥建设;投资330万元，完成东坑大桥建设;投资150万元，完成禄前、龙门、科山、下德安、土坑、下地等6个村共5公里村道改造硬化项目;投资45万元，完成10公里农村生命防护工程。总投资850万元的象湖中心校校宿提升改造工程列入市政府教育事业补短板项目库，奇和旅游公路项目、国道纵五线陈地到杨美项目完成线路规划、设计、环评等前期工作。 生态环境大幅改善。全面开展农村家园清洁行动，投入80多万元，新建垃圾池60个，新购三轮清运垃圾车8部、垃圾桶105个;灶头村获市清洁家园行动示范村授牌，杨美村、象湖村通过初评验收。深入治理生猪养殖污染，18户250头以上的生猪养殖户，全部进行提升改造;14户250头以下养殖户，验收合格4户，其余全部关闭。投入60多万元，修复宽田、杨美、下地、上德安农村生活污水处理设施。深入落实“河长制”，新聘河道保洁员5名，每天巡查河道卫生情况，打击盗采砂石6次，有效改善水生态水环境，辖区断面水质实现了Ⅱ类水标准。 三、抓民生，促和谐，人民获得感持续提升 脱贫攻坚不断深入。不断推进产业扶贫、就业扶贫，突出雨露计划、小额贷款、易地搬迁、产业扶贫等四大举措，增强贫困户造血功能。2017年脱贫89户310人，完成1个贫困村脱帽验收，新增贫困户11户45人，清退不符合条件贫困户7户24人，仅剩余11户44人尚未脱贫。累计发放扶贫资金946.52万元，完成易地搬迁贫困户50户197人，小额贷款181万元，“雨露计划”培训123人次;助推产业扶贫，发展豚鼠养殖、辣椒种植、香菇种植3个激励性扶贫项目，参与39户158人;杨美村、下德安村、灶头村参与村集体经济稳定增收机制，共投资150万元参与市标准厂房建设，每年稳定收益达15万元;开展就业扶贫，安置公益性岗位8人，联合潭边甲鱼家庭农场、陈岩生态茶业家庭农场、志华家庭农场等解决12户贫困户31人就业。开展入户交叉访查全覆盖，保证脱真贫、真脱贫。 社会事业发展加快。完成14个为民办实事项目，推动教育、卫生、养老事业迈向新台阶。象湖中心学校、中学通过福建省义务教育均衡验收，今年考入漳平一中6人;“龙川教育基金”和“漳平市捐资兴教协会奇和分会”不断发展壮大，奖励资助优秀学生和教师16万元。优化卫生服务体系，全面开展“家庭医生签约服务工作”，签约率达60%;持续推进公共卫生服务均等化开展，规范化建立居民健康档案12603份，举办健康教育宣传讲座41期;投入130万，添置数字化X光机(DR),进一步提高卫生院诊疗水平。着力构建养老服务体系，长塔村幸福院投入使用，新增入住养老院6人，;积极探索公建民营养老服务模式，依托象湖生态优势招商引进医养结合项目，建设生态养老特色村镇。 社会保障逐年提升。农村社会保障体系覆盖面不断扩大，三农综合保险、新农保、新农合等参保率达90%以上。严格执行民政低保、残疾补助、高龄补助等“两公示一公告”的评审制度，杜绝“人情保”、“关系保”、“轮流保”、“错漏保”，全年共发放低保金122.44万元、五保金20.61万元、优抚资金34.63万元、重度残疾人生活补助款24.70万元、高龄补助津贴13.15万元、困难救济款5.16万元、大病医疗救助资金7.83万元，保障弱势人群生活。强农惠农政策有效落实，共争取农村“一事一议”财政奖补120万元，造福工程共117户、补助606.55万元;发放农作物良种补贴72.73万元、农机补贴6万元。 社会管理不断加强。持续创建“平安象湖”，加强“两会”、厦门金砖会晤等重要敏感时间信访安保维护工作，建立周边地区联护、联防、联管、联动协作机制，成立宽田市际公安检查站，设立镇民情处理站和30个村级民情收集点，做到了小事不出村、大事不出镇。积极推进标准地址二维码入户登记挂牌工作，完成率100%;加强安全生产整治，深入开展“安全生产月”、“安全生产法宣传周”等活动，组织223人次对辖区内企业、加油站、烟花爆竹销售点等48个场所开展安全隐患排查，消除安全隐患;建立和完善职业病防治责任体系，深入开展职业病危害专项治理和“职业健康教育宣传周”活动;深入开展打击电信诈骗行动，加强重点人员管控和重要路口设点检查，组织专业队员巡山，实现境内电信诈骗零发案，顺利摘掉“挂牌督办”帽子。 四、严要求，重实效，自身建设全面加强 团结局面巩固拓展。民主政治建设扎实推进，民主集中制得到有效落实，党政班子团结互助，齐心协力，“风正气顺干事业、一心一意谋发展”的氛围更加浓厚。人大代表、政协委员的职能作用不断加强，政府依法行政能力和司法机关执法水平显著提高。工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到较好发挥，计生、民族、宗教等工作取得新进展。 作风建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“双亮双比”活动，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断提高。选人用人更加科学，干部和人才队伍素质逐渐提高。“红色教育强党性”党建品牌列入漳平市十大党建品牌，得到市委领导的充分肯定。广大干部群众学习先进典型，关心、支持、推动经济社会发展的热情高涨，干事创业精神不断激发。 勤政廉政持续强化。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神和龙岩市委〔2015〕2号文件精神，严格执行项目造价预审、结算审计和招投标制度、政府采购制度，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强干部教育监督管理，出台《象湖镇2017年度党委全面从严治党主体责任清单》《象湖镇2017年度农村基层主体责任清单》，党风、政风和社会风气进一步好转。强化经济责任审计，严肃查处各类违规违纪行为。2017年，共立案审查9件9人，其中给以严重警告5人、开除党籍4人;问责追责23人次，其中通报批评11人次、诫勉谈话4人次、提醒谈话8人次。 各位代表!这些成绩的取得，离不开各位代表的大力支持，离不开全镇干部群众的共同努力，离不开镇党委政府的坚强领导。在此，我谨代表象湖镇人民政府向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子表示衷心的感谢，向所有关心支持象湖经济社会发展的社会各界热心人士致以崇高的敬意! 在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现在：经济发展方式比较单一，经济总量和产业规模不大，缺乏拉动经济社会发展的主导产业和龙头企业;自有财政收入少，造血功能差;集镇开发建设步伐偏慢，新农村建设相对滞后;生态环境保护和脱贫攻坚任务仍然较重;一些关系群众切身利益的问题尚未解决;少数干部的思想不够解放，怕担当、不作为现象依然存在。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。 2018年工作安排 各位代表!2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，镇政府将深入学习贯彻落实党的十九大精神，深刻领会新时代、新思想、新征程、新部署、新要求的精神内涵，戮力同心，奋发有为，以时不我待、只争朝夕的精神全力以赴建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新象湖。 2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和践行新发展理念，紧紧围绕市委“铁心抓项目，奋力促发展”工作主题，着力打好“项目落地、脱贫攻坚、生态环保”三大战役，补齐“教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施”四大社会事业短板，加快建设富强精美幸福象湖。 2018年主要经济预期目标是：全镇工业产值增长6%;农业总产值增长3%;城乡500万元以上固定资产投资增长9%;一般公共财政预算总收入增长4.5%;地方一般公共财政预算增长7.8%，农村居民人均可支配收入增长9%。 围绕预期目标，重点抓好以下四个方面工作。 一、抓好产业转型，打造富强象湖 重抓工业产业短板。持续强化“保姆式”服务，切实为企业解决实际困难，进一步增强企业发展后劲。协助三达无纺布生产项目早日竣工投产，力促三达纤维股份有限公司成功上市，鼓励和扶持溢泰、立邦等企业做大做强，打造细分行业龙头企业。积极提升改造传统企业，争取投资4500万元的新型环保城市透水砖项目年内开工建设;充分利用“飞地工业”政策，围绕主导产业进行“补链”招商，推进在谈机械精加工制造项目、国美电器入驻漳平商城项目落地。大力发展现代竹业加工产业，推进竹制品深加工、精加工，不断提高经济效益。 优先发展特色农业。围绕乡村振兴战略目标，紧紧抓住我市列入省农业主产区、我镇列入市委“1+3”特色乡镇时机，扶持发展“象湖人家”、“云中山”、“长塔溪鳖”、“戴云山黑羊”等本土品牌，争取新组建2-3家农民专业合作社，发展10-15家家庭农场，培育1-2个龙岩市级示范社和家庭示范农场;不断加强象湖边贸市场管理和建设，培育边贸农副产品物流集散地，促进山茶油、百香果等产品外销;进一步推进立体生态休闲农业园和原始生态农业经济循环园等设施农业建设，不断促进农业增效，农民增收。 全力做强旅游产业。围绕“一洞一墙”文章，坚持“红色和绿色”两手抓，加强杨美红色革命旧址群国家AAA级景区的开发建设，进一步完善景区基础配套设施，持续创建“红色课堂”党建品牌，进一步提升“红色象湖”品牌效应;继续跟踪奇和洞古人类国家遗址公园申报，做好奇和洞文化广场规划、征地拆迁、建设工作;加强奇和洞周边生态环境保护治理，稳妥处置石灰石矿关闭停产后续工作;推进产学园立体生态休闲观光农业，大力发展台湾淡水龙虾和娃娃鱼、光鱼等特种养殖;做好境内温泉及弱碱性天然矿泉水“两泉”文章，形成红色文化、古人类遗址、现代观光农业、自然景观的精品旅游线路。 二、抓好基础建设，打造精美象湖 推进精美集镇建设。持续以“城乡建设提升年”活动为载体，建设“亮、绿、美”新镇区。积极协调配合，扎实推进万里生态水系象湖段工程项目建设，建设集镇环河生态休闲公园。抓紧象湖新大桥勘察、选址、设计、招标和建设，全力争取集镇雨污管网改造、老店新村三期建设、杨美防洪堤和象湖尾洋段防洪堤项目;完善集镇电网、给水、网络工程，提升边贸农产品交易市场，培育边贸农副产品物流集散地，化边缘劣势为商贸优势，打造“边贸重镇”。 加快美丽乡村建设。打造美丽乡村，是实施乡村振兴战略的重要抓手，促进城乡协调发展的重要节点。依托乡村旅游资源整合开发，加快推进宽田、下地等美丽乡村建设，持续抓好下德安古村落、龙门特色民族村保护开发，重点推进杨美村红军文化广场、奇和洞文化广场建设以及农村“一事一议”项目，全力争取杨美大桥至达道堂1公里村道、土坑至岐山2.8公里村道改造硬化;用好用足旧村复垦、土地整理政策，壮大镇村集体经济，新增耕地60亩以上。 强化生态环境治理。严格落实环保目标责任考评奖惩措施，全力打好生态环保攻坚战。巩固“河长制”工作成果，持续推进感化溪流域象湖段水环境综合整治，全力抓好生猪、牛蛙以及红虫养殖污染治理，做好非法电毒炸鱼、生活污染、矿山企业污染整治。加强村容村貌整治，争取象湖村、杨美村、下德安通过农村家园清洁行动示范村验收。加大“两违”治理力度，建立健全联动和整治长效机制，严厉查处违法占地、违法建设。加强森林资源保护，做好5万多亩生态公益林保护工作，严厉打击涉林违法犯罪行为，积极引导广大菇农转型转产。 三、抓好民生事业，打造幸福象湖 全力打好脱贫攻坚战。充分发挥贫困户自身能动作用，运用好产业扶贫、技能扶贫、就业扶贫和社会兜底保障政策，确保剩余11户贫困户和2个贫困村全面脱贫。建立统筹脱贫机制，做好脱贫后续保障，提高脱贫的质量和可持续性。充分运用小额信贷，对有劳动力能力的贫困户帮扶发展1个以上脱贫增收项目;鼓励和支持企业、社会组织、个人参与扶贫开发，力争每个村实施1个以上激励性扶贫项目。 认真做实民生事业。持续推进教育事业发展，扎实巩固义务教育均衡发展成果，配强管好教师队伍，不断提高教育教学质量。规划建设象湖中心学校综合教学楼、排洪沟、乡村教学点等一批教育事业项目，改造便民服务中心，加强标准化村级卫生所建设。继续扩大社会保障覆盖范围，扎实推进新农保、新农合和“三农”综合保障工作，进一步提高统筹层次和保障水平。继续完善农村“五保”人员供养和灾害救助制度，落实好军烈属和优抚对象优惠政策，全力发展扶老、助残、救孤等社会福利事业，做好社会事业补短板工作。 创新社会治理。持续开展“平安县乡村三级联创”活动，推进“互联网+社会综合治理”体系建设，完善网格化服务管理信息平台。强化与周边地区密切配合，进一步完善联防协作机制。坚决维护社会治安秩序，严厉打击电信诈骗、涉麻制毒、网络赌博等违法犯罪行为。加强信访工作和矛盾纠纷排查调处，科学有效应对和处置突发公共事件，提高应对自然灾害的综合防范和抵御能力。全力抓好安全生产工作，严格落实政府的监管责任、企业的主体责任，按照责任分工坚决管严、管住、管好，消除安全生产隐患。 四、抓好作风建设，打造廉洁高效象湖 忠诚实干、奋发有为。牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决维护党中央权威。加强思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续深化“两学一做”、“双亮双比”等学习教育活动，继承和发扬习近平总书记在福建倡导的“四下基层”“马上就办”“真抓实干”等优良作风，坚决贯彻落实上级党委、政府和镇党委各项决策部署，进一步强化干部责任意识、担当意识，以更加饱满的热情、昂扬的斗志致力于象湖经济社会发展。 廉洁自律、勤政为民。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神和龙岩市委〔2015〕2号文件精神，持之以恒纠正“四风”问题，始终保持廉洁本色。强化督查问责，严厉整治庸政懒政怠政行为。严格把关村级组织换届选举，把群众公认、政治思想好、肯干事、能干事的优秀青年选入村两委，增强村级组织凝聚力、战斗力。积极配合市委开展巡察工作，对存在的问题认真整改，对发现的违规违纪行为严肃查处，决不姑息。加强警示和纪律教育，增强拒腐防变意识，使干部能干事、干成事、不出事，以实实在在的工作成效取信于民。 各位代表!站在新的起点，面对新的征程，我们的责任更加重大、使命更加光荣、任务更加艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，凝心聚力、奋力拼搏，为建设富强、精美、幸福象湖而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资漳州】2018年双洋镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月31日在双洋镇第十七届人民代表大会第三次会议上 双洋镇人民政府陈金旺 各位代表： 现在，我代表双洋镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 2017年工作回顾 过去一年，双洋镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，紧紧围绕“铁心抓项目、奋力促发展”工作主题，各项工作取得了全面进步。现将今年我镇的主要工作回顾如下： 一、注重项目攻坚，发展后劲实现新突破 今年，我镇经济社会主要指标实现全年目标。抓产业，促产出，经济运行稳中求进。坚持把稳增长作为首要任务，采取各项举措，经济增速稳定在合理区间：财政总收入完成1526.77万元，完成全年任务1384万元的110.3%，其中：地方级财政收入完成882.73万元，完成全年任务820万元的107.7%;固定资产投资183872万元，完成全年任务180000的102.2%，其中：工业固定资产投资完成94965万元，完成全年任务93000万元的102.1%;规模以上工业总产值完成61553.3万元，完成全年任务59400万元的103.6%;限额以上商贸业商品销售额增长率完成32.3%，商品零售额增长率完成34.6%;2017年新上限上商贸企业3家(其中一家为住餐企业)，退出限上商贸企业1家，完成净增数为2;新上规模以上工业企业2家(福建菁丰饲料有限公司、福建鸿升盈工贸有限公司);新上规模以上服务业企业1家(龙岩佳欣物业服务有限公司);新上规模以上其他营利性服务业企业1家(漳平市奇和文化传媒有限公司);引进工业企业并投资生产2家。 重点项目建设情况：漳平市世茂碳酸钙系列产品生产项目完成土地报批及环评和水保批复;新桥至溪口干线完成扫尾工作;高铁站前广场及连接线有序推进;员当中小流域即将动工建设;安全生态水系及水保项目完成上级评审。 二、优化宜居环境，乡村面貌展现新颜值 一是扎实推进“美丽乡村”建设。推动东洋村国家级历史文化名村和城内村传统村落建设工作，启动古民居修缮和基础设施配套建设工作，极大改变东洋、城内村容村貌，推进西洋村、温坑村美丽乡村建设及国家级传统村落争取工作，集镇面貌再上新台阶;西洋村易地搬迁扶贫集中安置点项目建设有序推进，确保年内25户贫困户70人能按时入住。二是加快推进农村环境综合整治项目，积极开展家园清洁行动。一年来，全镇共修建垃圾池58座、配置垃圾桶1000个，初步建立镇村保洁机制，三个村通过市政府示范村级验收;完成镇垃圾填埋场提升改造及防渗滤液工程，已通过有关部门验收且投入运行。三是持续推进生猪污染治理和“两违”整治工作。巩固2016年生猪污染整治“百日会战”成果，持续推进生猪污染治理工作，今年以来全镇禁养区内累计关闭拆除养猪场20家，拆除面积6647，补助金额797653元;限养区250头以上生猪养殖场拟保留12户，已责令其完成改造;加强检疫证发放和已关闭养殖场巡查工作，严防复养;抓好重大动物疫病防控工作，禽流感、猪口蹄疫群体免疫密度达100%，全年无发生区域性重大动物疫情。今年共开展13次违法违章建筑集中整治行动，控制和查处违法违章建筑23起，处置面积1.05万平方米，完成辖区任务100%;开展巡查100余次，开具“责令改正通知书”23份，通过加大宣传、劝导工作，沿街立面整治取得明显效果，极大改善双洋集镇的整体面貌。四是认真开展家园清洁行动和河长制工作。全镇共设保洁员10名，河道专管员4名，其中公益性岗位3名，竖立垃圾警示牌20个，防护栏50米，实行镇干部包村，村干部包片，保洁人员包段，督察人员包户，奖惩挂钩的管理模式，加强对河道、沿岸巡查监管力度;添置救生衣、垃圾钳、伸缩网等专业垃圾打捞工具进行河道垃圾清理;取缔全镇辖区内非法采砂点共6处，形成镇、村、群众齐抓共管的工作格局，农村整体环境质量有了显著提升。 三、健全民生保障，为民务实凸显新作为 一是全力做好脱贫攻坚工作。严格按照上级扶贫工作部署，从易地扶贫搬迁、小额贷款、暖心座谈会工程等方面不折不扣做好脱贫攻坚各项工作。2017年易地扶贫搬迁对象共有49户137人，目前已全部搬入新居，大大改善贫困户住房条件;目前已完成办理贫困户小额贷款43户173万元，经营主体3个50万元，带动贫困户数10户，共计小额贷款223万元，超额完成小额贷款任务，给贫困户发展生产提供有力保障;我镇还积极组织申报竞争性扶贫项目，探索“竞争性”、“造血式”扶贫模式，在广泛征求群众意愿的基础上，因地制宜、科学规划，建设产业竞争性扶贫项目3个：荷花种植项目、百香果种植项目、竹山鸡养殖项目，有效激发贫困户自立增收的积极性和主动性;认真开展每季度走访一次，每月召开一次座谈会等暖心工程，加强与贫困户面对面的交谈，不仅进一步了解贫困户所想所需，制定更加精准的脱贫计划，也能让每一户贫困户深切感受到自己就是脱贫攻坚的重要成员，真正实现贫困户思想上的脱贫。二是加大实施民生工程。投资105万元建设双洋小学操场塑胶跑道;投资200多万元建设小学综合楼;投资43万元建设双洋卫生院数字化医用X射线DR系统;投资10万元实施农村饮水工程;投资100多万元实施新村基础设施建设。三是健全社会保障体系。全年共发放救助金4.8万元、残疾人两项补贴资金20.8万元、各类定补、优抚金22.2万元、特困供养保障金47万元、农村低保金84.2万元、高龄津贴20.8万元;实施全民医保、社会养老保险及三农综合保险参保工作，三农保险综合承保率达100%、城乡居民基本医疗保险参保率100%、城乡居民基本养老保险参保率98%，居全市第一。四是社会治安综合治理得到加强。今年我镇禁毒工作成功摘帽，强化“平安双洋”创建，扎实开展矛盾纠纷排查调解工作，构建综治维稳网络，创建平安和谐村镇;加强农村道路工作建设，已完善道路安全劝导站12处，做到制度上墙，内业完整，在重点路段、十九大期间开展道路安全劝导16次，进一步开展好道路交通安全综合整治“三年提升工程”和安全生产“六打六治”打非治违专项行动;同时投资135万元推进农村道路安保工程建设15公里，投资8万元完成农村道路隐患点整治7处。 四、其他各项工作稳步推进 一是圆满完成征兵任务，为部队输送高素质的合格新兵4名，全年共发放义务兵优待金21万元;二是教育事业取得较好成绩，各项工作稳中有进。中考应届考生69人，一中录取26人，录取率37.7%，500分以上8人，二中录取18人，体育A率93%。双洋中学荣获2017学年漳平市中学教育工作目标管理考评二等奖，初中“五率”评比农村组获龙岩市级三等奖,获漳平市综治安全目标管理考评一等奖。双洋小学荣获漳平市小学教育教学质量考评二等奖、校园综治安全一等奖，被评为“学习型”学校。三是全面完成“会改联”工作，共建成13个村妇联，产生执行委员会委员164人。 另外，我镇5月份成功举办双洋镇2017年“泰昌”杯春季水仙茶斗茶赛，调动我镇茶农参与水仙茶种植生产的积极性;成功举办“宁洋首届书画展”，邀请本乡本土的书画爱好者积极参与，弘扬传统优秀文化，展示我镇省级文化名镇深厚的文化底蕴;重视安全生产，明确各项安全生产责任，开展经常性安全生产大检查;民政工作方面，上半年对敬老院环境进行改造、修缮;配合央视《记住乡愁》栏目组在我镇的拍摄工作，拍摄期间成功举办“舞炮龙”的传统民俗活动。 五、强化自身建设，廉洁行政营造新气象 一是深入学习贯彻党的十九大精神、十八届六中全会有关“从严治党”要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，组织党员领导干部到挂钩的党支部讲党课12人次，召开专题组织生活会16场次。扎实开展“双亮双比”活动。二是扎实开展双亮双比活动。每个驻村领导到农村党员家中挂共产党员户牌子，每个在职党员佩戴党徽亮出身份，列出每月工作任务清单并公示，营造良好的工作氛围，切实改进干部工作作风。三是创建特色党建品牌。我镇在扶贫工作中，结合实际，创新思路，通过“支部+专业合作社+农户”的精准帮扶模式，打造“阳光财务”党建品牌。四是正风肃纪葆本色。围绕实施乡村振兴战略，加强基层队伍建设，强化党章意识，严格执行《廉洁自律准则》、八项规定等廉洁自律制度，将《准则》和《条例》内化于心、外化于形，层层抓好落实，推动全面从严治党向基层延伸。切实加强党风廉政建设的组织领导和监督检查，营造风清气正的工作氛围，不忘初心、继续前进。 扎实推进“两学一做”专题教育，认真开展“双亮双比”活动，以实干为导向，推行政府工作项目化管理、责任化考核，提升机关效能建设。深入推进依法行政，强化民主集中制原则，主动接受人大监督和政协监督，积极回应人大代表、党代表和政协委员关注的热点难点问题，上半年提案、建议等回复率达100%。今年我镇在落实全面从严治党主体责任方面高度重视，把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，与经济社会发展同部署、同落实、同检查，切实加强班子自身建设，发挥表率示范作用。严格执行作风建设各项纪律规定，严格落实党风廉政建设责任制，使得党员干部工作作风明显改进。 各位代表，成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大及主席团监督的结果，是全镇人民共同奋斗的结果，凝聚着各位代表的智慧和力量，饱含着广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，关心支持我镇建设的上级领导、各基层所站和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也应该清醒认识到，对照发展的新要求、群众的新期盼，工作中还存在一些不足之处：一是经济发展动力不足，特别是缺乏后续项目、亮点项目，在招商引资、固定资产投资、项目策划储备等方面工作力度不够，成效不明显。二是征地拆迁工作日益艰难，少数群众法律意识不强，补偿诉求较高，不肯配合征拆工作，阻扰施工的现象时有发生，影响项目建设。三是工作机制及工作方法有待进一步转变。特别是在服务企业、为民办实事、加强机关效能建设等方面有待进一步加强。以上这些问题，将引起党委、政府的高度重视，并在今后的工作中认真加以改进，为加快发展注入新活力! 2018年工作重点 各位代表!2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和践行新发展理念，按照市委、市政府决策部署，坚持“铁心抓项目，奋力促发展”这一工作主题，坚决打赢“项目落地、脱贫攻坚、生态环保”三大战役，补齐教育、医疗卫生、养老等社会事业短板，全力推进机制活、产业优、百姓富、生态美新双洋建设步伐，加快建设富强精美幸福双洋。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长6%;规模以上工业增加值增长9%，财政收入增长5%，农民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，重点抓好以下4个方面工作： 一、抓好项目攻坚，力促产业兴旺繁经济 一是优化招商引资环境，充分发挥高铁在我镇辖区优势，抢抓机遇，坚持“育内、引外”并重，鼓励全民招商，有针对性地开展登门招商、以商招商、乡情招商、飞地招商。建立党政班子帮扶结对制度，坚持开展重点项目征迁攻坚行动，着力帮助企业协调解决项目用地报批、土地征迁等困难问题，营造良好投资环境;二是做好做大项目工作，持续推进“五个一批”，深化项目落地攻坚行动，精心策划，注重对接，着力引进一批可持续发展的产业项目，全力推进我镇工业产业发展。完善项目库储备管理制度，保障项目备案存量40个，全年谋划项目3个、签约项目3个、开工项目2个、完成规模以上工业产值5.9亿元以上，500万元以上固定资产投资完成3.8亿元以上;三是完善招工考核机制，落实各项招工优惠政策。分解招工任务，设立各村招工咨询点，并配备至少一名联络员，严格执行招工信息每月一更新责任制度，积极引导在外务工人员、高校毕业生、农村剩余劳动力到园区务工，完成招工30人以上，确保园区企业用工需求。 二、抓好综合保障，提升幸福指数获得感 一是优化公共服务，全面落实义务教育“两免一补”、贫困学生资助等政策，加大教育投入力度，改善教学条件，提高教学质量，充分发挥教育促进会的作用，做好奖教助学工作。扎实推进医疗卫生补短板工作，加快推进双洋卫生院医养结合综合改革项目建设，进一步完善公共卫生服务体系，提高医疗卫生服务水平，不断改善医疗条件。坚持计划生育基本国策，依法落实“全面两孩”生育新政，实施免费孕前优生健康检查，推动人口计生工作转型发展。为应对人口老龄化探索建立集中养老、医养结合、医为养用的养老新模式，以西洋村为试点，依托幸福院建立医养结合服务站;二是推进全面脱贫，确保如期打赢脱贫攻坚战。立足我镇丰富的农业资源优势，大力发展特色农产品种植，紧紧围绕产业脱贫，以党员+贫困户、致富带头人+贫困户等多种形式，加快推进我镇产业扶贫项目建设;加强就业辅助，积极提供公益性岗位，配合市人社局加大农村保洁、保绿、治安巡逻等村级公益性岗位开发力度，对就业特别困难人员优先安置到公益性岗位就业。充分发挥我镇优势，引导贫困户转变思想观念，动员有劳动能力的贫困户到园区企业务工，并要求挂钩干部跟踪落实，确保贫困户真正就业，让贫困户脱贫靠就业，靠劳动，确保年内建档立卡贫困户全部实现脱贫。三是加强社会保障，全面贯彻落实各项强农惠农政策，努力实现新型合作医疗保险和城乡居民基本养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保，切实把社会保障体系的“网底”编实。更加重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度，切实改善残疾人的生活状况。同时发挥好我镇民政部门作用，做好各项救助救灾工作，切实提高群众生活质量。 三、抓好生态环保，开启生态宜居新征程 一是深入推进全镇绿化工程建设，强化生态公益林保护与管理，巩固造林绿化成果;二是全面落实河长制，严厉打击河道乱占、建、采砂等违法行为。持续推进生猪污染防治，督促提高限养区养猪场标准化升级改造达标率，加强日常巡查，严防复养。同时，加强对牛蛙、红虫等新型污染严重的新增养殖场监管，加大环境保护宣传力度，巩固近年来环境整治工作成效;三是扎实开展美丽乡村建设，深入开展农村“家园清洁行动”，深化农村环境整治项目，积极动员干部群众参与卫生整治工作，全面推进村容镇貌整治，持续深化“文明乡镇”创建工作。 四、抓好自身建设，打造廉洁政府促服务 一是忠诚坚定，加强建设。围绕实施乡村振兴战略，加强基层队伍建设，认真落实党委意识形态工作责任制，深入开展“两学一做”学习教育，创造性开展“双亮双比”活动，做真做实“党员身边无违法”;二是真抓实干，担当奉献。牢固树立“为人民服务”宗旨意识，找准定位，探索更加可行的工作举措，确保群众服务工作、企业服务工作落地、落实、落细。三是严明纪律，不逾规矩。筑牢思想道德防线，严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行中央“八项规定”精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等规章制度，切实落实“一岗双责”推进全面从严治党，坚决抵制“四风”，严控“三公”经费，建设节约型政府。 各位代表，新常态带来新机遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设富强精美幸福双洋努力奋斗! 漳平市双洋镇人民政府 2018年1月31日

  2025-07-27

• 【投资周宁县】2017年周宁县政府工作报告

  政府工作报告2016年12月22日在周宁县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长黄桂诚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年政府工作回顾刚刚过去的五年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，积极应对经济下行压力，稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，较好地完成县第十六届人大一次会议确定的各项目标任务。据核算(预计数，下同)，全县地区生产总值从2011年的(下同)32.77亿元增加到2016年的51.12亿元，年均增长10.4%;固定资产投资从10.90亿元增加到52.84亿元，年均增长37.1%;财政总收入从2.59亿元增加到5.46亿元，年均增长16.1%;地方级财政收入从1.61亿元增加到3.63亿元，年均增长17.6%;城镇居民人均可支配收入从14825元增加到24594元，年均增长10.6%;农村居民人均可支配收入从7251元增加到12596元，年均增长11.7%;金融机构存款余额从33.44亿元增加到55.57亿元，贷款余额从20.69亿元增加到22.10亿元。这五年，我们着力抓项目，扩投资。坚持以项目工作为主抓手，累计争取资金超过58亿元。交通制约有效缓解，宁武高速公路建成通车，衢宁铁路周宁段、纵三线动工建设，新增公路通车里程79公里，新建改建国省干道43公里，提级改造农村道路150公里，“镇镇有干线”基本实现，行政村100%通达水泥路。水利设施逐步改善，15万农村人口饮水安全问题得以解决，9个乡镇“小农水”项目投入使用，除险加固11座病险水库，赛江防洪工程、中小流域综合治理、万里安全生态水系等项目有序推进，完成水利投资4亿多元，是“十一五”时期的5.2倍。能源保障持续强化，抽水蓄能电站和220千伏金钟输变电工程启动建设，建成110千伏变电站2座、35千伏变电站5座，完成农村电网改造项目278个。这五年，我们着力抓产业，促转型。坚持做大增量、做优存量，三次产业结构比调整为17.4:49.1:33.5。现代农业加快发展，坚持粮食安全首要任务，有效落实强农惠农政策，建设高标准基本农田1.9万亩，补充耕地4800多亩;毛竹、锥栗、食用菌等传统产业巩固提升，油茶、晚熟葡萄、药食花卉等新兴产业初具规模，农林牧渔业总产值年均增长5.1%;现代茶业项目有序实施，建成标准生态茶园1.78万亩，清洁化改造茶叶初制厂49家，干毛茶产值从2.62亿元增加到3.21亿元;新增省市级农业产业化龙头企业24家、农民专业合作经济组织13家;注册国家地理标志证明商标和中国驰名商标各1件、省著名商标8件。工业经济不断壮大，累计完成工业投资40.98亿元，“两园一走廊”框架初具雏形;完成工业技改项目26个，三嘉钢铁、祥全工贸建成投产，规模以上工业企业从16家增加到38家，规模以上工业增加值年均增长13.1%。旅游产业持续推进，九龙漈•鲤鱼溪、陈峭分别获评国家AAAA级和AAA级旅游景区，禾溪古村、溪口美丽乡村、苏氏立体农业等一批乡村旅游点正在形成，旅游接待量年均增长14.9%。旅游助推三产繁荣，新增限额以上批零住餐企业11家、规模以上服务业企业15家，社会消费品零售总额年均增长11.3%，销售商品房22.20万平方米。这五年，我们着力抓建设，优环境。坚持规划引领，统筹推进，城镇化率从43.7%提高到47.9%，成功创建省级生态县、省级园林县城、市级文明县城。城市配套得到提升，编制县城总体规划及重点区域控制性详规，完成宁武高速公路连接线拓改工程、狮浦大道和南街“白改黑”、龙潭大道等市政道路建设，实施综合物流园、“四园一体”、桥南商贸中心、洋庄城市综合体等功能配套项目，新建改造自来水管网46公里、污水管网56公里，“两违”现象有效遏制，城市承载力得到增强。新农村建设稳步推进，完成6个乡镇和72个村庄规划编制，浦源、七步市级小城镇建设步伐加快;建设4个乡镇污水处理设施，工程治理66个地质灾害隐患点;财政奖补5600多万元，实施“一事一议”项目459个;投入1亿多元，培育了吴山底、云门、首章、黄埔等一批美丽乡村典型，禾溪、洋中等6个村入选国家级传统村落名录。生态环境保持良好，环保“党政同责、一岗双责”、“三同时”制度有效落实，节能降耗目标全面完成。营林绿化1.4万亩，建设生物防火林带2750公里，饮用水水源地保护和农业面源污染、流域水环境等专项整治成效明显，生态环境质量位居全省前列。2016年，我县被纳入国家重点生态功能区。这五年，我们着力抓统筹，惠民生。坚持以保障和改善民生作为出发点和落脚点，财政用于民生支出累计超过43亿元，群众获得感不断增强。扶贫攻坚步伐加快，累计减贫14875人，造福工程搬迁13048人，建成省市级集中示范安置点20个;38个整村推进扶贫村实施帮扶项目89个，培育村财收入10万元以上村29个。社会事业全面发展，投入1.6亿元，实施校舍安全工程、薄弱学校改造、学前教育“三年行动”等项目46个，成功创建国家“义务教育发展基本均衡县”，周宁一中新校区投入使用并通过“省一级达标高中”评定;建成党校新校区及“五馆”，完成广电网络转企改制，4G信号覆盖绝大部分行政村(社区);全民健身活动和竞技体育蓬勃发展，我县体育健儿汤星强获得2016年里约奥运会田径男子4×100米接力比赛团体第四名;县医院病房大楼投入使用，“医疗联合体”被列为全国县级公立医院改革试点，中医院增设精神病康复专科，妇幼保健院迁建序时推进，卫生监督所和9所乡镇卫生院条件得到改善，医疗卫生体制改革深入开展，分级诊疗制度启动实施;全面二孩政策得到落实，生育水平总体保持稳定。保障体系更加健全，城镇登记失业率稳定控制在4%以内;建成各类保障性住房1670套，改造农村危旧房1136户;县级以下机关公务员职务与职级并行和乡镇工作补贴制度有效落实，机关事业单位工作人员养老保险制度改革全面实施。失业、生育、工伤保险覆盖面扩大，基本医疗、养老保险参保率分别达99.5%和98.0%，累计发放城乡居民基本医疗保险补助29.2万人次2.8亿元、养老保险基础养老金1.1亿元;兜底政策全面落实，城乡低保、农村五保扩面提标，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，累计发放慈善救助款3600多万元。社会管理持续强化，“平安周宁”建设有序推进，“七五”普法启动实施，依法安征迁、信访积案化解、金融风险防范、安全生产专项整治、餐桌污染治理全面推进，社会保持安定和谐。这五年，我们着力抓作风，提效能。坚持作风建设永远在路上，持续转变政府职能。法治政府加快建设，出台《周宁县人民政府工作规则》等文件，坚持重大事项向县委报告制度，自觉接受人大监督，广泛听取政协和社会各界的意见，累计办复人大代表建议670件、政协委员提案403件。重点领域改革加快推进，深化行政审批制度改革，编制并公布县乡两级权责清单，承接上级下放委托事项169项，取消行政审批事项120项，时限压缩63.3%;“营改增”平稳过渡，“五证合 一、一照一码”有序推行。我县被列入省级供销综合改革试点县。作风效能加快转变，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展，全面从严治党主体责任有效落实，党内政治生活进一步规范。认真贯彻中央八项规定精神，党风廉洁建设和反腐败工作扎实推进，预算执行、行政监察、审计监督力度加大;机关效能、绩效管理、政务公开持续强化。各位代表!2016年是“十三五”规划的开局之年。一年来，我们主动适应新常态，抢抓新机遇，保持经济社会平稳健康发展。预计，全年实现地区生产总值51.12亿元，增长8.3%;规模以上工业增加值17.60亿元，增长8.0%;财政总收入5.46亿元，增长11.8%;地方级财政收入3.63亿元，增长6.0%;固定资产投资52.84亿元，增长15.0%;外贸出口1900万元，增长5.0%;实际利用外资770万美元，增长2.0%;社会消费品零售总额15.30亿元，增长8.0%;城乡居民人均可支配收入24594元和12596元，分别增长8.0%和9.0%;金融机构贷款余额22.10亿元，增长13.9%。一是项目支撑力在增强。全年争取各类转移支付资金9.46亿元、地方政府债券3.34亿元、国家专项建设基金1.50亿元，围绕产业配套、城乡建设、“平安周宁”等环节，策划实施140个重点项目，预计完成投资16.80亿元，发展后劲得到增强。二是产业融合度在深化。农业方面，千亩高优农业示范园和11个农业产业示范基地巩固提升，新增晚熟葡萄、食用菌等设施农业1500多亩，龙鳇鲟业等一批现代农业项目加快建设;鲤鱼溪荷花池、玛坑万亩茶园摄影基地等农旅融合项目扎实推进。福州自贸区“周宁生态体验馆”、“万里发发•综合云商”等一批电商平台投入使用，农产品上行通道进一步拓宽。工业方面，抽水蓄能电站安征迁工作有序开展，配套交通隧洞工程基本完工，主体工程年内启动建设。“两园一走廊”配套设施进一步完善，水电、冶金产业主导地位更加凸显，工业用电量增长24.0%。旅游方面，周宁被列入全省12个全域旅游试点县之一，旅游全域化发展规划及礼门和芹山湖旅游区规划编制完成，地质博物馆、地学科考线路和人鱼小镇、旅游小镇项目扎实推进。成功举办首届中国•周宁骑游节，“一乡一品”文化旅游活动蓬勃开展，综合效益初步显现。三是发展凝聚力在提升。出台政府购买服务、政府投资项目管理、项目前期经费和代建制管理以及乡镇财力保障建设“八条措施”等文件，梳理问题，建章立制，项目工作流程、环节和制度建设不断规范。同时，工青妇、计生协会、科协、老区移民、人事编制、统计物价、史志档案、广电气象、外事侨务、民族宗教、双拥和国防动员等工作取得新进展。各位代表!回顾过去五年，我们欣喜地看到，周宁的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚定，改革发展迈上了一个新台阶。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，饱含着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表周宁县人民政府，向各条战线各领域的建设者和劳动者，向人大代表、政协委员，向驻军部队、武警官兵、公安干警，向关心支持周宁发展的老领导、老同志和社会团体、各界人士、广大乡贤，致以衷心的感谢和崇高的敬意!成绩来之不易，五年的发展实践，我们深深体会到：必须坚持发展第一要务，以发展凝聚共识，以发展破解难题;必须坚持项目带动这一龙头，政策项目化，工作项目化，所有重心落到项目上;必须坚持产业融合大方向，用好用足后发优势，蓄势而发，接二连三，做优做强高山特色产业;必须坚持以增强群众获得感幸福感为己任，承诺有信，说好做好，建设周宁宜居宜业福地;必须坚持滴水穿石抓落实，量力而行，尽力而为，干一件成一件。这些经验，都弥足珍贵。各位代表，在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到发展中的困难和问题：从宏观环境看，经济新常态下，和其它地区一样，周宁发展也面临速度换挡、结构调整、动力转换的重大转折期，“L”型增长阶段今后可能持续相当长时间，要想保持“十二五”时期的高速增长是不现实的。从发展阶段看，发达地区已进入工业发展中后期，周宁则迥然不同，经济总量小，产业层次低，总体实力弱，还处于打基础、补短板的起步阶段，扶贫开发工作重点县的基本县情尚未根本改变。从历史欠账看，城乡建设相对滞后，民生社会事业投入仍显不足，与群众期望差距较大;土地征用、房屋拆迁以及重点项目推进过程中的历史遗留问题和新矛盾仍较突出。从队伍作风看，省委尤权书记指出的“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等问题在我县不同程度存在。这些问题是改革发展中存在的问题，也必须用改革发展的办法解决。 二、今后五年政府工作思路今后五年，是攻坚拔寨、全面建成小康社会的决胜时期。按照县第十三次党代会的统一部署，全县经济社会发展的总体要求：深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和中央大政方针，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，突出科学发展大主题，坚持稳中求进总基调，以全域旅游为引领，通过项目带动、产业融合，城乡一体、统筹发展，进一步壮总量、调结构、补短板、打基础，全力推进滨海亚高原生态旅游县建设，完成脱贫攻坚任务，确保如期全面建成小康社会。主要目标：地区生产总值年均增长8%;农林牧渔业总产值年均增长4.5%;规模以上工业增加值年均增长10%;固定资产投资年均增长15%;财政总收入、地方级财政收入年均均增长5%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%。围绕上述目标，结合县“十三五”规划，今后五年工作重点：一是打响全域旅游品牌，推进产业新融合。倍加珍惜列入国家重点生态功能区机遇，着力供给侧结构性改革，依托现有产业基础和后发优势，推动“旅游+”与农业、工业、服务业深度融合共同发展，做优做强县域经济。坚持农旅、茶旅、文旅融合，加快千亩高优农业示范园建设和山地农业综合开发，提升茶叶、毛竹、锥栗等传统产业优势，壮大晚熟葡萄、油茶、食用菌、蓝莓、无花果和淡水养殖等特色产业规模，大力发展设施农业、休闲农业、观光农业，做好“高山”、“高优”两篇文章;培育“周宁高山云雾茶”等公共品牌，提升农产品附加值;落实“互联网+”行动计划，加快农村电子商务发展步伐，助推农产品上行。坚持绿色发展清洁发展，全面建成抽水蓄能电站，科学开发风电资源，规范中小水电发展，争创国家“绿色能源示范县”、“小水电之乡”。有序开发抽水蓄能电站上库、芹山湖等水库资源，推动水利旅游迈出新步伐。加快“两园一走廊”规划建设，推进冶金铸造产业转型升级，力争到2021年，规模以上工业增加值突破30亿元。主动融入“大武夷旅游圈”，以九龙漈•鲤鱼溪、陈峭为龙头，推进一批景区创A晋级;以溪口美丽乡村、苏氏立体农业、禾溪古村等为支点，培育一批乡村旅游点，串点成线，打造“高速互通口至礼门线”“省道302线”“纵三线”等3条精品旅游线路，培育“生态康养”、“四季宜游”旅游品牌，打造“福建夏都避暑胜地”。同时，积极发展金融保险、物流仓储等生产性服务业，提升房地产、医疗保健、健康养老、民宿餐饮、文化创意、信息消费等生活性服务业，不断促进服务业发展提速。二是突出项目带动龙头，打造城乡新面貌。抢抓政策机遇，策划实施一批交通水利、能源通信、市政设施、教育文化、医疗卫生等“补短板”项目，为产业发展打好基础。按照内联外通、适度超前的布局要求，建成衢宁铁路周宁段、纵三线，提级改造农村道路211公里;新(扩)建220千伏金钟输变电工程和4座110千伏变电站、5座35千伏变电站。以特色小镇为承载，拉开路网框架，配套建设幼儿园、影剧院、医院、社会公共服务中心等公共服务项目，打造县城新区。实施棚户区改造、雨污分流、背街小巷改造提升等项目，完善老城区功能。建设东洋溪河湖连通防洪排涝分洪工程和生态景观长廊，提升城市综合休闲和旅游服务功能。推行“多规合一”，加快小城镇发展;优化集镇设计，建好咸村次中心城市。落实农村改水改厕“四年行动计划”，推进村庄整治，保护好历史文化名村(镇)和传统村落、传统民居，培育一批美丽乡村，让群众“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。三是打赢脱贫攻坚硬战，增进民生新福祉。立足省级扶贫开发工作重点县实际，积极争取上级和各方支持，科学调配财力，把更多政策、项目、财力向民生领域、贫困村、贫困户倾斜，每年实施一批精准扶贫项目，确保实现“2018年国定标准的农村贫困人口全部脱贫，2020年省定标准的农村贫困人口全部脱贫”目标，与全省、全市同步建成小康社会。坚持教育优先发展，着力解决好教师队伍老龄化、城区学位不足等问题，优化教育资源配置，巩固“义务教育发展基本均衡县”创建成果，普及高中阶段教育，大力发展学前教育、职业教育、成人教育、终身教育，阻断贫困代际传递。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，衔接医疗救助与基本医保、大病保险制度，实现医疗扶贫一批。强化就业扶贫，推动就业再就业，增加工资性、财产性、经营性收入。围绕兜底式扶贫，推进低保线与扶贫线“两线合一”，进一步完善社会保障体系。全面开展“七五”普法，加强社会治安防控，加大安全生产监管，持续防范化解金融风险，重塑诚信环境，让百姓更加安居乐业。四是增强改革创新引擎，催生改革新活力。加快政府职能转变，推进简政放权，深化“放管服”改革，严格落实清单管理及动态调整制度，实施“互联网+行政审批”，完善“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”并联审查审批机制，提升行政效能。深化财政体制改革，进一步规范预算绩效管理和政府预决算公开，扩大政府购买服务领域，培育公共服务承接主体，提供更有效率、更高质量的公共服务。科学运作政府投融资平台，鼓励社会资本进入公共服务市场，不断激发经济增长的内生动力。各位代表，再好的规划，再美的蓝图，如果没有党委的正确领导，没有社会各界的鼎力支持，都是无根之木、无源之水。我们坚信，有县委的坚强领导，有县人大、县政协的大力支持，有全县干部群众的共同拼搏，一任接着一任干，一步一个脚印，一年一个台阶，生态美丽幸福周宁的梦想一定能够实现! 三、2017年政府工作任务2017年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%;农林牧渔业增加值增长4.5%;规模以上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长10%;财政总收入、地方级财政收入均增长5%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。围绕上述目标任务，重点做好以下六个方面工作：1.坚定不移抓投资。年度实施重点项目156项，完成投资29.3亿元以上。交通方面，加快衢宁铁路周宁段建设，启动铁路场站基础设施、综合交通枢纽前期工作;动工兴建纵三线北段、礼门至陈峭公路，建成纵三线二三期和环城北路，完成危桥改造2座、农村道路提级改造和绿化提升103公里。电网方面，动工建设110千伏李墩输变电工程，加快推进220千伏金钟输变电工程，实施110千伏东关1#、2#主变扩容和35千伏礼门马道输变电工程，新建改造10千伏以下配网线路120公里。前期工作方面，准确把握国家投资政策导向，谋划一批补短板、增后劲的重点项目;安排专项经费，滚动开展前期工作，争取更多项目列入国家和省市计划盘子。招商选资方面，坚持“走出去”、“请进来”，引进一批符合产业准入清单的新型产业项目，全年签约项目总投资45亿元以上。要素保障方面，健全“五个一”项目工作机制，严格落实项目建设管理办法。通过争取用地指标、处置闲置土地、实施增减挂钩等政策，保障项目用地需求。有效运作国投、城投等融资平台，加大对国家专项建设基金、地方政府债券、政策性银行贷款的争取力度，拓宽融资渠道，保障城市发展、项目建设资金需求;加强“政银企”对接协作，探索开展“税贷通”、商标质押、农村“两权”抵押，提高实体经济筹融资能力，力争金融机构贷款余额增长12%以上。2.坚定不移调结构。一产提质增效。严守粮食安全底线，稳定粮食播种面积，新增高标准基本农田3700亩。落实强农惠农政策，规范管理涉农专项资金，持续发展茶叶、油茶、锥栗、马铃薯、晚熟果蔬等高山农业，培育壮大蓝莓、食用菌、林下经济、淡水养殖等高优种养业，新增设施农业350亩，新建标准化生态茶园2860亩，每个乡镇建成2～3个“一村一品”示范点。加快千亩高优农业示范园、鲤鱼溪花海公园、礼门立兹曼茶博园、玛坑万亩茶园摄影基地等项目建设，打造高山休闲观光农业示范区。注册“周宁高山云雾茶”“周宁纯池小径笋”“周宁玛坑宝岭花生”等国家地理标志证明商标。依托福州自贸区“周宁生态体验馆”、“供销e家”，健全完善电商平台，组建电商联盟，推动线上线下融合互动。统筹抓好全国第三次农业普查、农村土地确权颁证登记和农产品质量安全、动植物疫病防控、防汛抗旱、森林防火等工作。二产提速增量。坚持把“两园一走廊”作为工业发展的主战场，李墩工业集中区和虎岗工业园区重点完善污水处理等功能配套设施;七步工业走廊重点加快规划编制，科学合理布点项目，推动轧钢等产业转型升级，做大存量，做优增量，新增规模以上工业企业6家以上。依法、阳光、和谐征迁，保障抽水蓄能电站主体工程快速推进，并启动上库水利旅游项目前期工作。发展特色产品出口贸易，培育自营出口企业2家。三产提档升级。持续实施九龙漈•鲤鱼溪景区提升工程，建成地质博物馆，推进“宁德世界地质公园周宁园区”开园。加快陈峭景区、芹山组团旅游开发、禾溪古村、溪口美丽乡村、仙风山森林人家、苏氏立体农业等建设，争创滴水岩、蝙蝠洞AAA级旅游景区。扶持建设农家乐、民宿、露营地、自助采摘园、美食街等旅游配套项目，引导群众发展特色农副产品加工、传统手工艺、乡村美食。强化旅游队伍建设和宣传营销，积极申报“林公文化”省级非物质文化遗产，继续举办乡村文化旅游节，扩大旅游品牌影响力。加快旅游小镇建设，培育发展旅游地产经济。3.坚定不移强统筹。提升城市功能。坚持规划引领，完成县城总体规划修编、重点区域控制性详规编制。推进与省建工集团合作开发人鱼小镇项目，争取列入省第二批特色小镇创建名单。加快赛江防洪二三期和东洋溪截污、水体整治、步游道建设，启动河湖连通防洪排涝分洪工程，全面提升东洋溪防洪能力和休闲功能。建设加固9座城市桥梁，实施环城北路、兴福路和背街小巷改造提升工程，完成“白改黑”4公里，打通“断头路”，解决地下供水、排污、缆线管网老化问题，建成一批公共停车场，新增车位100个，配建充电桩10个。推进与中闽水务合作的给排水一体化工程，改造深洋制水厂，建设城区第二水源和新区水厂。加强城乡管理，启动实施新一轮“两违”综合治理三年专项行动。改善乡村环境。落实乡镇财力保障建设“八条措施”，加快浦源、七步市级小城镇综合试点改革和咸村次中心城市建设，实施鲤鱼溪新村、礼门星村等一批中心集镇项目。着眼“一村一品”、“一村一韵”，以乡村旅游、美丽乡村景观带、“三边三节点”等项目为抓手，保护开发传统村落民居和历史文化名村，推进提升后洋、梧柏洋、常源、楼坪等一批美丽乡村，年内完成50个行政村垃圾、污水治理和厕所改造，不断改善宜居宜业环境。4.坚定不移攻扶贫。围绕“2018年现行国定标准的农村贫困人口全部脱贫”目标，落实“五个一批”精准帮扶措施，推进科级干部挂钩帮扶“五个一”活动，完善贫困人口动态管理机制，年内实现650户2260人脱贫，完成1200人造福工程搬迁，建成5个集中安置示范点，逐步实现“两不愁、三保障”。深化干部下派挂职、驻村蹲点工作，提升基层组织合力;落实村财培育政策，盘活集体“三资”，创办增收项目，全面消除村财“空壳村”，新增村财收入10万元以上村41个。加大小额信贷投放，扩大金融扶贫覆盖面。持续推进对口帮扶、山海协作，力促12项重点帮扶签约项目落地建设。5.坚定不移美生态。严格落实环保“党政同责、一岗双责”，建立红线管控制度，强化自然保护区和饮用水水源地保护，推进国家重点生态功能区建设。按照“生态环境只能变好不能变坏”的要求，在招商引资中坚持“宁可少一点，也要实一点、好一点、环保一点”,加强项目环评审批,从源头上控制环境污染和生态破坏。加快公益性公墓和骨灰楼堂建设，移风易俗破除丧葬陋习。落实生态林管护和停止天然林商品性采伐政策，营林绿化5200亩，治理水土流失1000亩。开展冶金、石板材、畜禽养殖等行业综合整治，启动建筑垃圾消纳场项目。深入实施“水十条”，严格落实“河长制”，大力开展流域水环境综合整治，建设咸村、礼门、玛坑、泗桥等4个乡镇污水处理设施，启动一批水土流失综合治理和河道治理项目，建成桃园溪、六浦溪、七步溪万里安全生态水系30公里。倡导绿色消费新风尚，推进与省两岸照明合作的公共照明设施节能改造项目，完成县城主街道和9个乡镇现有传统光源路灯智能化节能改造。6.坚定不移促和谐。全力办好民生实事。改造农村危旧房400户，工程治理地质灾害隐患点70个，完成9个乡镇救灾物资储备库建设，改造提升30个村级避灾点。财政奖补1300万元，实施“一事一议”项目70个。启动屠宰场搬迁项目，建成粮食储备库、社会福利中心、社会公共服务中心。做好就业再就业、城乡居民基本医疗保险和基本养老保险、居家养老、农村低保、五保供养、社会救助等工作，发展慈善、社会福利、老龄和残疾人事业，保障妇女儿童合法权益。认真落实移民后扶政策，积极帮助移民发展生产。协调发展社会事业。坚持科技第一生产力，深化产学研合作，促进科技成果转化。保障教育优先发展，整合资源、优化布局，动工建设职业成人教育学校、周宁一中二期、城西幼儿园、新城实验幼儿园，完成狮城中心小学扩容和桥南中心幼儿园二期工程，新增学位820个;建成萌源小学、咸村中心小学、周宁八中等学校综合教学楼和周宁五中、六中学生宿舍楼，改善农村办学条件;强化绩效管理，促进教师合理流动，激发队伍活力。实施文化惠民工程，规划建设县影剧院和群众艺术馆，提升乡村文化站、农家书屋等基础设施，开展“文化点亮周宁”系列活动，丰富群众精神文化生活。弘扬社会主义核心价值观，倡导政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，提升公民素质。开展“迎省运、创文明”活动，建成县体育馆，全力备战省运会。深化基层卫生体制改革，落实分级诊疗制度，实施县医院门诊综合楼和县精神卫生防治病院项目，完成中医院门急诊大楼、妇幼保健院迁建工程，落实医疗保障管理体制改革政策，实现城镇职工、城乡居民基本医疗保险管理经办体制“三保合一”。整合优化县乡两级妇幼保健和计划生育技术服务机构与职责，提升计划生育服务水平。加强国防教育和国防后备力量建设，推进军民深度融合发展。积极发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、计生协等人民团体的重要作用，统筹做好审计监察、民族宗教、外事侨务、史志档案、广播气象等工作。深化“平安周宁”创建。全面推进“七五”普法，增强全民法治观念，依法打击各类违法犯罪行为，做好社区矫正和重点人群管控。建设公安、司法和森林公安业务用房，启动综治维稳中心项目，安装一批高清探头，提高公安技防水平。健全重大项目社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解、行业调解联动体系;创新信访工作机制，着力化解一批信访积案。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，抓好隐患排查治理，预防重特大事故发生。持续防范化解金融风险，打造良好金融生态环境。统筹抓好应急管理、价格改革、食品药品安全等工作。 四、加强政府自身建设各位代表!新常态、新目标、新任务，对政府工作提出新的更高要求。我们一定要在县委的坚强领导下，在历届班子打下坚实工作的基础上，不忘初心，继续前进，勤勉尽责，务实担当，全力推进周宁科学发展加快发展。“法”字为先，建设法治政府。忠诚于党，忠诚于宪法，把法治精神贯穿于政府工作的各个领域和环节。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，提高科学民主依法决策水平。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,按照“先定规矩后议事”的原则，依法规范重点项目、重大资金等事项，在法治轨道上推动工作，让权力始终在阳光下运行。坚持公正文明执法，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题，依法惩治各类违法行为。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表意见建议和政协委员提案办理质量;广泛接受新闻媒体和社会公众监督，抓好政务公开，不断改进政府工作。“廉”字为本，建设廉洁政府。坚持干净干事，廉洁行政，履行好全面从严治党主体责任，自觉践行“三条例、两准则”，把纪律和规矩挺在前。进一步深化预算管理，推进预决算公开，严控“三公”经费支出，完成公务用车制度改革。加强政府投资、政府采购、产权交易、工程建设、国有资产等重点领域监管和审计，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处违法违纪行为。县政府班子成员和工作部门“一把手”带头落实中央八项规定精神，严格“工作圈”、净化“生活圈”、纯洁“社交圈”，以实际行动当好表率、取信于民。“硬”字为要，建设效能政府。围绕责任担当，引导领导干部以过硬的本领和硬朗的作风干事创业。倡导“功成不必在我任”的理念，摒弃按部就班、不紧不慢、束手束脚、瞻前顾后的消极思想，保持昂扬向上的精气神;深化机关效能建设，落实“马上就办”，每个项目、每项工作都要有“时间表”“施工图”“任务书”;探索建立容错纠错机制，让想干事、敢干事、能干事的干部底气更足、腰杆更硬。各位代表!再上新台阶，建设新周宁，是我们共同的心愿。周宁的事业，政府责无旁贷;周宁的事业，更是大家的事业，每一位工作生活在周宁的人，都深爱这片美丽的红土地，都有义务和责任把她建设好、发展好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，团结一心，众志成城，奋力拼搏，为建设生态美丽幸福周宁而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资永春县】2017年永春县政府工作报告

  2016年12月13日在县第十八届人民代表大会第一次会议上永春县人民政府代县长庄永智各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年及2016年政府工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，全面落实中央和省市重要决策部署，积极适应经济发展新常态，攻坚克难，奋勇拼搏，推动经济社会各项事业全面发展，为永春绿色崛起奠定了坚实基础。综合实力稳健提升。2016年全县实现GDP329.4亿元（预计数，下同）、工业增加值162.3亿元、一般公共预算总收入16.05亿元、一般公共预算收入10.69亿元、固定资产投资126.3亿元，分别是2011年的1.6倍、1.61倍、1.24倍、1.32倍和3.1倍。五年来累计（下同）新上重点项目1243个，实际利用外资1.8亿美元。绩效考评连续四年位居全市前列。荣膺全国文明县城、国家卫生县城、中国生态文明奖等20多项国家级荣誉。纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。产业转型步伐加快。三次产业比重调整为7.8：55.2：37.0。农业基础持续稳固。创建省级农民创业园、农业科技园区各1个；培育11家省级、31家市级重点农业龙头企业；新增农民专业合作社601家、家庭农场94个；永春芦柑荣获2016年全国名优果品区域公用品牌，永春佛手荣获2016年有影响力茶叶区域公用品牌。工业提档升级。实施重点技改项目162项，完成投资91.55亿元；轻纺鞋服、新能源新材料两个百亿产业年产值分别达205亿元、112亿元；香产业年产值达56亿元，获评“中国香都”；生物医药、食品饮料、陶瓷等产业不断壮大。拓展产业平台，建设轻工新城和5个乡镇工业集中区【1】。新增“福建名牌产品”4项、科技小巨人领军企业4家、发明专利41件、高新技术企业2家。现代服务业加快发展。休闲旅游、商贸物流、电子商务等业态逐渐成型。新增3A级景区2个，接待游客人数、旅游总收入分别年均增长16.8%和19.3%；建设电子商务产业园，获评2014年全国“电商百佳县”。生态建设树立标杆。在全省首创“生态优先、统筹资源，多元治水、综合治理”模式，实施桃溪流域综合治理项目377个，完成投资31.22亿元，实现62公里主河道治理全覆盖。桃溪、晋江源获批国家水利风景区，获建桃溪国家湿地公园。创建国家级生态乡镇20个、市级以上生态村188个，建设农村生活污水处理设施150座；实施山美水库生态保护试点项目58个；治理水土流失25万亩；实施旧村复垦5224亩，交易指标14.9亿元；造林20.6万亩，森林覆盖率达69.5%。县长环保目标责任书考核连续五年位居全市前列，最严格水资源考核连续两年全市优秀，小流域“赛水质”考评总体成绩连续两届全市第一。成为全省唯一同时承担主体功能区建设、生态文明建设、生态保护与建设等3项国家级试点的县。被纳入国家重点生态功能区，获得国家生态县、全国绿化模范县、国家农村生活污水处理设施建设示范县等称号。山水名城展现新姿。编制完成《永春县城总体规划调整（2012-2030）》及一批专项规划。实施县城“十大提升工程”【2】“清新桃源·宜居永春”三年行动【3】和五期街道景观改造工程，新建市政道路17.9公里、“白改黑”27.4公里；建设城市慢道33公里，新增城市休闲公园16个、绿地177万平方米；新改建给排水管网123公里，创建美丽社区6个。碧桂园、宝龙等品牌房地产项目落地，电力大厦荣获鲁班奖。持续推进城区“十街百点”【4】环境整治，城乡卫生考评成绩连续三年名列全市前茅。城区面积由15平方公里扩大到21.8平方公里，城镇化水平由48%提高到60.5%。获评国家园林县城、中国宜居宜业典范县，入选“中国深呼吸小城百佳榜”、福建“十大醉美县城”、全省宜居环境建设示范县。美丽乡村提质扩面。在全省率先启动并推广美丽乡村建设，建设规范列入国家标准样板。持续实施“百村整治十村示范”工程【5】，创建县级示范村50个、精品村10个、美丽镇区10个，形成“五片三线两带”格局【6】，打造了一批省市示范典型。获得国家级传统村落4个、乡村旅游模范村2个、魅力休闲乡村1个、省级乡村旅游休闲集镇3个、特色村8个。全省美丽乡村建设暨乡村旅游现场会在永春召开，以古镇、山歌、看拳、闻香等为主题的“村游”经济方兴未艾。成为美丽乡村一事一议财政奖补、标准化建设国家级试点县和省级示范县。改革试点增添活力。营改增、不动产登记、公共资源交易平台整合、公务用车、食品经营许可、“一照一码”【7】“五证合一”【8】登记等制度性改革稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村改革试验区、集体林权制度改革、农田水利设施产权制度改革、中小河流治理等工作列入全国试点。空间规划编制、万里安全生态水系建设列入全省试点。桃溪流域生态经济试验区被确定为市级县域特色改革主题。达埔“香都小镇”列入全省首批特色小镇创建名单。推进投融资体制改革，引进股权投资企业26家、金融业分支机构5家。海峡蓝天生态庄园在海峡股权交易中心挂牌交易。社会事业全面发展。财政民生支出95.91亿元，占支出的80.41%，县医院新院、殡仪馆、农村饮水安全等204个民生项目顺利完成。实施公立医院改革，中医院通过二级甲等中医医院评审，全面推行药品销售零差率，千人床位数提高至3.72张。新改扩建中小学30所、公办幼儿园23所，新增学位9330个，获评全国义务教育发展基本均衡县。全面落实计生目标管理责任制，获评省人口计生工作三类先进县。新增城镇就业4.03万人，养老保险续缴率、新农合参合率居全省前列。募集善款1.4亿元，支出1.09亿元。莆永高速永春段通车。建成220千伏变电站1座、110千伏变电站6座。完成余光中文学馆建设和“文博图”三馆提升工程。成功举办世界（永春）白鹤拳大会，白鹤拳电影《擎天画卷》、动漫电视剧《五色羽传奇》分别在全国院线和央视播出，永春白鹤拳声名远播。举办五届安全文化节，被评为全国安全文化建设十佳单位。完成“六五”普法规划，深化平安建设和道路交通安全、食品药品安全整治行动，综治“三率”【9】始终位居全市前列，治安、信访态势保持平稳，获评3项国家级法治工作荣誉【10】和全省首批平安先进县。推动国防动员、人防、支前工作发展，荣获省级双拥模范县三连冠称号。工青妇、科协、残疾人等群团事业取得新成效，民族宗教、外事侨务、审计监察、广电、统计、物价、供销、城镇集体工业、老干部、地方志、老龄、档案、气象、防震减灾等工作实现新进展。政府建设不断加强。落实简政放权，推进“三张清单一个平台”【11】建设，取消审批服务事项133个，委托下放至乡镇事权22项。坚持依法行政，办理县人大代表建议意见511件、政协委员提案724件，办结率100%。贯彻落实中央八项规定【12】精神，扎实抓好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”【13】专题教育、“两学一做”【14】学习教育，推动政府作风建设常态化。严格落实党风廉政建设“一岗双责”【15】，政府廉政建设全面加强。深化机关效能建设，处理违反效能规定49人。各位代表，即将过去的2016年，我们积极应对经济下行的复杂形势，贯彻落实上级供给侧结构性改革【16】等系列工作部署，坚持稳增长、谋长远、控风险，经济社会运行总体健康平稳。一年来，我们持续调结构补短板。抓好“三去一降一补”【17】五大任务，关停乡镇煤矿6处，化解过剩产能34万吨。引导良格厨卫、美岭水泥、万家美等35家企业技改扩建，完成投资18亿元。及时兑现各级惠企扶持资金1.15亿元，帮助企业办理应急转贷资金77笔6.4亿元。推进奔达、翔升、三信等3家企业破产重整。积极防范金融风险，化解不良贷款8.31亿元，全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作取得突破，新增贷款4500万元。不断补齐三产短板，建成旅游集散中心和老醋、香文创园，列入首批“国家全域旅游示范区”创建单位。成功承办2016海上丝绸之路环泉州湾国际公路自行车赛永春（绿色生态）段赛事。举办首届县域农村电商暨农货上行高峰论坛，“村淘”经济较快发展，京东商城“中国特产·永春馆”开馆运营，获批省级电子商务示范基地。一年来，我们持续抓项目促投资。按照“五个一批”【18】的总体思路，开展加快项目建设“百日大会战”活动，扩大有效投资。全县229个重点项目完成投资230.5亿元，完成年度计划102.13%。纵四线介福至五里街公路、香都广场等一批重点项目顺利推进。永燠制药顺利试投产，梅洋食品包装正式签约。组建4个专业招商小组【19】，开展全员招商，新增产业项目70个，其中投资超亿元项目4个。新批外资企业（含增资）11家，投资总额8242万美元，合同利用外资3942万美元。一年来，我们持续优环境护生态。联合国人居奖创建工作进展顺利，获评“省级节水型县城”称号，大羽村荣获中国人居环境范例奖。启动中国乡愁公园建设，九福山公园、鹏源路二期、桃源北路三期等城建项目建成投用。实施“美丽乡村·精神家园”行动【20】，抓好“两村一带”【21】建设，加强后续管护。投资6328万元建设万里安全生态水系42公里。完成全县湿地生态保护红线划定，出台河岸生态保护蓝线规划。淘汰黄标车1252辆，超额完成市下达任务。一年来，我们持续办实事促和谐。落实精准扶贫攻坚项目306个，实施扶贫搬迁项目87个，脱贫1754户5158人。改造农村危房1200户。福建体育职业学院与永春职专、泉州幼高专与县旅游局合作办学开班，第三实小如期招生。整治有偿家教，提高乡村教师待遇，选派校长异地名校挂职，公选小学校级领导。开展生育关怀行动，扎实推进省级婴幼儿早期发展教育试点工作。开展综治“六个专项治理”【22】和安全生产整治，加快推进社会诚信体系建设。面对连续超强台风和严重洪水灾害，全县上下积极防抗，最大限度减少损失，迅速出台“1+9”方案，扎实推进灾后重建工作。各位代表，五年的进步与变化，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果，凝聚着方方面面的关心与支持、智慧与汗水。这些成绩的取得，是省市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是历届班子打下的良好基础和全县人民精诚协作、接续奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，驻永各单位、解放军武警官兵，以及海外侨亲、港澳台同胞、海内外朋友，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！当然，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些困难和问题。主要是：经济总量偏小，工业主导产业带动力不强，招商选资难度加大，产业转型升级举步维艰；农业农村基础较为薄弱，统筹城乡发展的层次和水平亟需提升；财源结构不尽合理，增收潜力不足，收支矛盾依然突出；干事创业氛围不浓、改革创新的广度、深度不够，政府职能转变、办事效率和营商服务还不够到位，公共资源、公共服务供给相对不足，与人民群众的新期待还有一定差距。对于这些问题，我们将正确对待，在今后的工作中认真加以解决。 二、新一届政府努力方向和2017年工作安排二号首长各位代表，未来五年，是我县全面实现“十三五”奋斗目标的关键时期，也是全面建成小康社会的攻坚时期。县第十三次党代会描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，开启了“绿色崛起”新征程，提出了“全面转型、全境美丽、全域旅游、全员招商、全速崛起、全民幸福、全力保障”七大行动，为政府工作指明了方向。我们必须抢抓机遇，准确把握新一轮发展的新形势新要求，在历届政府打下的坚实基础上，真抓实干，跨越赶超，为谱写永春绿色崛起新篇而努力奋斗！根据县第十三次党代会精神，新一届政府工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，按照“四个全面”【23】战略布局，坚持“五大发展理念”【24】，全面融入建设“新福建”“五个泉州”发展大局，深入实施“十三五”发展规划，进一步致力于“转型升级、生态提质、创新驱动、城乡统筹、民生改善”五大战略任务，加快打造机制活、产业优、百姓富、生态美的新永春，在更高水平上全面建成小康社会。奋斗目标是：通过五年的努力，在实现“十三五”规划目标的基础上，力争到2021年，全县GDP年均增长8%，农业总产值年均增长3%，工业增加值年均增长8.5%，一般公共预算总收入、一般公共预算收入年均增长6%，固定资产投资年均增长13%，外贸出口总额年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长11%，全体居民人均可支配收入年均增长7.5%。围绕上述目标，今后五年重点抓好五大战略任务：1．致力转型升级，构建现代产业体系。抢抓“互联网+”【25】“泉州制造2025”“数控一代”【26】等发展机遇，全力推动产业转型，加快构建层次更加明晰、更加切合永春长远发展的现代产业体系。坚持壮大实体，巩固提升轻纺鞋服、新能源新材料、食品饮料、日用陶瓷、生物医药等五大规模特色产业；下决心发展壮大香和老醋传统特色产业，发掘弘扬白鹤拳文化品牌，全力铸就永春特色百年基业；积极培育和发展一批国家、省市重点支持的战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点。实施“龙头促进计划”，支持鼓励企业加大技改力度，扶持壮大一批本土优质企业。把文化旅游、健康养生放在更突出的位置，争引社会资本参与，推动旅游与生态、文化、特产、美食、禅修等深度融合，大力发展全域旅游。五年内力争培育3-5个百亿产业，50家以上年纳税超千万、年产值超10亿元的企业，2-3家企业上市。2．致力生态提质，勇当生态文明标兵。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚持生态立县战略不动摇，充分发挥国字号试点示范政策叠加效应，加快国家重点生态功能区建设。大力发展绿色、循环、低碳经济，抓好生态环境保护和节能减排，加强和落实一批项目环境影响评价、安全生态水系建设、流域治理提升、禽畜养殖治理、生态修复项目，构建晋江上游重要生态屏障。力促经济发展与生态文明建设良性互动，当好生态文明示范区建设排头兵，让永春的天更蓝、地更绿、水更净、环境更好。3．致力创新驱动，增强绿色崛起活力。探索推进空间规划试点，优化空间开发与保护格局，促进投资项目优化布局和并联审批。全面深化商事制度改革，进一步放宽民间资本进入市场的领域、降低准入门槛，激发市场主体活力。持续简政放权，提升政府服务水平和效率，塑造法制化、市场化的营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。大力实施创新驱动发展战略，建平台、引人才，推动大众创业、万众创新，加速凝聚绿色崛起的强大动力和智力支撑。4．致力城乡统筹，打造宜居宜业新城。瞄准联合国人居奖，树立“以人为本”理念，加快推进新型城镇化建设，打造“乡愁故里、生态桃源、美丽永春”。深入实施“全城植绿”“全面治水”，突出抓好基础设施、功能配套、节点塑造，进一步强化城市综合承载能力。坚持因地制宜、特色发展、全域集聚、产城融合，加快打造一批宜工、宜农、宜商、宜游的特色小镇。深化美丽乡村建设，导入产业、市场、文化、旅游等资源，引导从“创建美丽”向“经营美丽”转型。力争至2021年，县城建成区面积达到24.5平方公里，规划区内总人口达24万人，全县城镇化水平提高至66%。5．致力民生改善，提升群众幸福指数。把民生改善放在发展首位、贯穿改革始终，坚持把公共资源、新增财力、工作力量向民生领域倾斜。深入推进精准扶贫，全面打赢脱贫攻坚战。进一步健全完善社会保障体系、公共服务体系、文化共享体系，加快建设教育强县，持续办好人民满意医疗，扎实推进平安创建，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民，让人民群众有更强的幸福感、更多的获得感。2017年是新一届政府的届首之年，也是全面实施“十三五”规划的重要一年，做好各项工作意义重大。新的一年，经济社会发展环境仍然充满困难和挑战，我们要坚定信心、抢抓机遇，开拓进取、攻坚克难，全力推进经济社会平稳较快发展。主要预期目标是：全县GDP增长8%，农业总产值增长3%，工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长8.3%，一般公共预算总收入、一般公共预算收入持平，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口总额增长4%，实际利用外资持平，全体居民人均可支配收入增长7%。重点要抓好以下五个方面工作： （一）稳增长、调结构，推动产业经济开新局。扎实推进供给侧结构性改革，促进产业全面转型，加快构筑现代产业版图。1．做大做强工业。着力固本培元，坚持抓龙头、铸链条、建集群，推动传统产业转型升级，发展战略性新兴产业。推动支柱产业集群发展。全力推动奔达、三信、翔升等困难企业通过破产重整恢复生机。引导万家美、恒福织造等企业“机器换工”【27】，引进一批新型高档面料研发和智能化改造项目，力争轻纺鞋服产业年产值达到225亿元。鼓励海峡科化等企业技术改造，引导博纯材料参与集成电路产业合作，支持福源锌业对接实力企业推进重组，加快新奥煤制气项目前期工作，力争新能源新材料产业年产值达到120亿元。推动特色产业扩张规模。围绕打造百亿香产业目标，完善香品产业园配套设施，启动海西香品物流城建设，打造多功能专业园区。建成国家级燃香类产品检验中心，加快掌握香行业话语权。帮助香企寻求跨界合作联盟，加强与广东新会、厦门翔安等制香基地的交流，延伸产业链条，壮大一批香企骨干龙头。出台扶持政策，引导醋企业加强技术创新，优化生产工艺，引进先进设备，加快标准化生产和规模化经营。鼓励企业加强品牌建设，丰富风味醋、保健醋、果醋饮料等品类研发，积极对外拓展市场。推动优势产业迈向高端。推进海西重要生物医药产业基地建设，积极争取修正药业集团在我县设立福建区域总部并将更多药号落户永春，力促永燠制药、雷恩生化等企业继续扩大产能，壮大产业链条。积极争取汇源集团扩大在永投资规模，丰富果汁、矿泉水等产品种类。加快建设特色专业装备制造业基地，推进“数控一代”，鼓励泉永机械、迈特富等优势企业发展军民融合产品。以良格厨卫、昌林瓷业等骨干企业为龙头，启动良格厨卫扩产项目，整合陶瓷作坊，引导传统陶瓷向智能陶瓷、环保陶瓷、卫生洁具转变，创建中国日用陶瓷之乡。2．做特做精农业。推动“一产接二连三”，加快传统农业向现代特色农业转型。突出品牌塑造。强化芦柑产业政产学研合作，加强无毒健壮苗木繁育，推广黄龙病疫区（山地）柑橘创新发展模式和栽培技术。实施茶叶增效工程，发展标准化生态茶园，鼓励茶企积极参加厦门国际茶博会等交易盛会，进一步打响永春佛手、闽南水仙茶叶品牌。支持岵山荔枝等农产品申报国家地理标志，提升品牌附加值。突出规模经营。稳步推进农村土地流转，发展多种形式的适度规模经营。培育和发展家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，实施园艺产业“12151”工程【28】、畜禽产业“2315”工程【29】、林业产业“61211”工程【30】、休闲农业“125”工程【31】，抓好利农现代农业项目，建设现代农业产业示范基地，促进特色农业形成规模。突出集约高效。实施农业“五新”【32】推广，继续推进省级农民创业园建设，促进园艺、茶业、蛋禽等产业向园区集聚发展。推进福建农林大学与永春花卉协会共建院士工作站，加快建设南方花木交易中心，搭建花木交易全产业链综合服务平台。扶持发展名优特农产品集散交易市场和物流配送企业，繁荣农贸产品交易。鼓励发展观光农业、庄园农业，培育现代农业综合体，促进农业与旅游业融合发展。3．做活做优三产。深化“第三产业发展年”活动，构建特色化、高端化、全域化的服务业发展体系。发挥生态资源、特色产品、美丽乡村优势，创新发展“1+N”大旅游【33】融合模式，推进国家全域旅游示范区创建工作，力争2017年底通过国家旅游局验收。突出“乡愁故里”品牌，以“岵山古镇”为载体，充分挖掘传统闽南文化资源，建设中国乡愁公园，做好传统村落保护与开发，努力打造集休闲、游乐、民宿、体验等为一体的闽南文化活态博物馆。实施牛姆林景区提升工程，完善综合配套，精心策划旅游项目产品，健全长效管理机制；主动做好营销和推介，力争吸引高端、大型文旅集团参与景区合作，提升旅游综合运营实力。挖掘弘一法师文化、廊桥文化、魁星文化等资源，发展宗教朝圣游、休闲观光游、名胜古迹游。支持一都山歌小镇、呈祥旅游小镇等景点发展，培育一批乡村旅游示范点，打响永春“村游”品牌。运作好旅游集散中心资源，推进水利风景区、天沐温泉、万星旅游文创街区、东关水乡等旅游项目。组建城市观光旅游综合公司，规划建设“骑行永春”城市慢行系统，打造“慢城永春”旅游圈。充分利用香、老醋、陶瓷、漆篮、纸织画等特色资源发展文创产业经济，鼓励发展创意设计、演艺娱乐、动漫等特色文化产业。完善电商产业园建设，加大培训力度，培养专业电商人才，孵化一批知名电商企业。推进“村淘”经济发展，拓展“永春货”国内外市场，推进电商与物流快递协同发展。鼓励外挂车辆回迁，壮大“路域经济”规模，促进现代物流业发展。 （二）引项目、强后劲，推动投资拉动建新业。坚持以项目为抓手，做细前期工作，深化招商实效，扩大有效投资。1．全员抓招商。发挥4个专业招商小组力量，凝心聚力推进全员招商，确保完成全年招商引资任务。扩大“6·18”“9·8”、民企对接等重大经贸活动实效，力争招引装配式建筑、节能环保等新兴行业企业入驻。盯紧抓牢国经中心智慧工业园、京微雅格、九牧智能工业4.0等重大项目，力争尽快落地。加大北环企业总部会所建设和招商推介，力争取得有效突破。深入实施“回归工程”，密切联系海内外“永商”群体，促成侨胞、乡贤回乡投资创业。2．全力推项目。加大项目策划、储备和对接力度，争取更多的项目列入省市盘子。实施领导挂钩联系重点项目制度，推行项目“清单督办”机制，抓好前期突破、开工、竣工、投产“四大攻坚”任务。建立挂图作战制度，倒排时间节点、投资进度，全力推进项目建设，确保全年207个重点项目完成投资230亿元。加强对“十三五”规划中储备的328个项目的滚动调整，积极争取一批项目提前实施，形成新的投资量。3．全面保要素。关注关心纳税大户，扶持鼓励成长型企业，帮助困难企业渡过难关。创新投融资体制机制，通过政银企对接、产业基金、PPP【34】、债券融资、社会资本等渠道，保障项目资金需求。发挥8大国投公司【35】平台作用，认真对接政策性银行，争取农发行在永设立分支机构。开展闲置土地清理，提高土地节约集约利用水平。推行和谐征迁工作法，加强用地、用林、用电、用工保障，千方百计破解要素瓶颈。 （三）抓改革、促创新，推动对外开放谱新章。勇于自我革新，积极改革探索，营造一流营商环境，激发市场活力。1．强化改革先行。灵活运用国家重点生态功能区、主体功能区等优势政策，争取更多的项目、财政转移支付政策落地。完善县乡财政管理体制，调动乡镇培植税源的积极性。推进空间规划试点建设，探索“多规合一”的空间规划路径。深入实施农村综合改革，大力推进农田水利设施产权制度改革和非规划林地、农村土地承包经营权确权颁证工作。推动全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作，发展“花卉贷”“林好贷”等特色金融信贷产品。紧抓防范、“过桥”【36】、处置、打击等关键环节，扩大有效信贷供给，坚守不发生系统性、区域性金融风险底线。推进大众创业、万众创新，鼓励企业组建研发载体，积极发展一批高新技术企业、创新型（试点）企业、科技小巨人领军企业，提高科技研发投入占GDP比重。2．强化简政放权。推进“放管服”改革【37】，转变“以批代管”【38】的传统思维，落实清单管理模式，精简、规范审批事项，做到清单之外无权利、大厅之外无审批、目录之外无收费。适应新型城镇化发展需要，深化小城镇机构改革试点工作，推进乡镇权责清单落实。推行“互联网+”政务服务，让办事流程尽可能数字化、网络化、透明化，让信息多跑路，让群众少跑腿，打造“指尖上的行政服务中心”。推动商事登记制度改革，降低制度性交易成本，营造公平诚信的市场环境。3．强化对外交流。实施开放带动战略，积极融入、主动参与“一带一路”【39】“海丝”先行区【40】建设，创建“海丝”新香路，加强与海丝沿线国家地区宗亲社团的密切联系。广泛联系侨领侨商侨亲，巩固老侨胞，发展新生代。深入开展“永侨精英故乡行”，加快世永联大厦建设，筹建世界永春商会。深化侨务“两重两新”【41】工作，“走出去”“请进来”，完成实际利用外资2000万美元、外贸出口3.5亿美元。 （四）重生态、提品质，推动城乡面貌焕新颜。树立“生态至上”的理念，加快国家重点生态功能区建设，推进全境美丽，努力将永春打造成为美丽中国的样板。1．高品位打造宜居环境。深化“清新桃源·宜居永春”三年行动，创建国家节水型县城，实施“人居环境典范城市”建设，快节奏推进联合国人居奖争创步伐。抓好大鹏生态公园、碧桂园二期、机械园安置房等项目建设和石结构房屋改造。启动城区污水处理厂二期工程建设，推进燃气管网建设、城区供水管网改扩建，完成自来水水质检测中心建设，加强乡镇污水处理设施第三方运营管理。推进城市管理“五项整治行动”【42】，健全城市管理指挥中心系统，加强“两违”治理，提升精细化管理水平。开展“全城植绿”，推广垂直绿化、屋顶绿化，建设一批公路沿线、公园、单位、小区等区域绿地系统。实施森林生态建设工程，抓好一批植树造林、森林抚育等项目建设。加大环境治理力度，开展全县污染源普查，推进大气、水、土壤污染治理，抓好黄标车淘汰工作。实行最严格的环境保护制度，落实环境保护“党政同责、一岗双责”，严格生态环境损害责任终身追究制。2．大力度推进流域治理。实施河岸保护蓝线规划，严格落实“河长制”【43】，推进“全面治水”工作，进一步打造自然水生态文明。加快推进桃溪国家湿地公园建设，抓好景点开发、绿化美化、设施配套等景观提升工程。推进白濑水利枢纽工程（永春部分）、马跳水库等重点项目建设，实施湖洋溪及支流和吾峰、苏坑等安全生态水系项目30公里以上。新建晋江防洪工程堤防8.2公里，综合治理水土流失3.5万亩。3．深层次提升镇村内涵。推进达埔“香都小镇”建设，储备建设一批“产城人文”【44】的特色小镇。积极对接国家农村产业融合政策，推进一批试点示范乡镇、村建设。创建4个美丽社区、10个县级美丽乡村示范村，打造提升5个美丽片区和2条美丽乡村景观带，实施一批精品村提升工程。加强农村环境卫生整治，抓好后续管护。深入实施“美丽乡村·精神家园”行动，做好“民魂”文章。4．多举措完善设施网络。延伸市政道路链条，加快北环路东拓，完成环城路路面改造。推进县道347线仙夹段拓宽改造、横七线卿园至前峰段改建和农村路网建设工程等道路建设。配合做好兴泉铁路及站房建设、泉南线和厦沙高速永春段改扩建工程前期工作。全力抓好农村配电网改造，持续推进一都、达埔110千伏输变电工程建设，完成西昌-下洋110千伏线路改造工程。 （五）增福祉、保稳定，推动各项事业添新彩。坚持以民为本，创新社会管理，发展社会事业，让人民群众有更多获得感。1．着力民生保障。投入13.86亿元实施44件县级为民办实事项目。推进省市县级重点帮扶村建设，加大精准扶贫力度，力争全面脱贫。实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步解决农村群众饮水安全问题。实施人才强县战略，支持企业、单位与院校开展“订单式”培养人才。鼓励创业带动就业，力争城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。健全社保、社会救助体系，力争城乡居民养老保险参保率、续缴率均达到98%以上。重视救灾救助和慈善事业，完成灾后重建任务，建成突发事件预警信息发布中心。实施低保安居工程40户、残疾人安居工程10户、地灾点搬迁安置24户、造福工程搬迁安置1200人以上。完善老年公寓配套，加快安康医院病房大楼、儿童福利院和居家养老信息化平台建设，新建老干（老年）活动楼和8个农村老年活动中心。2．着力公共服务。致力打造区域教育发展“永春样板”，推进省级义务教育管理标准化学校创建工作。实施“名师工程”，支持永春一中创建省高中改革创新示范学校和永春二中、美岭中学创建省二级达标高中。新改扩建4所公办幼儿园【45】，推进城西中学、房产项目配套幼儿园建设，完成1.5万平方米校舍改造和2所九年一贯制学校配套建设【46】。抓好县级公立医院改革，深化县医院与泉州一院合作，推动乡村卫生服务一体化管理。实施医疗卫生事业提升工程，抓好县中医院改建搬迁和基层中医馆建设，争创全国基层中医药先进单位。筹建妇幼保健院，迁建疾控中心。完善“全面两孩”配套政策，实施“计生五项工程”【47】，提升计生家庭发展能力。转变服务管理方式，促进人口均衡发展。3．着力文化惠民。实施文化精品战略，加强非物质文化遗产的保护与申报，加快公共文化重点设施建设。推进刘太格规划作品馆、科技馆和图书馆便民服务提升等项目建设。弘扬白鹤拳传统武术精髓，拍摄《徒弟》武术影片，打响白鹤拳武术品牌，争创全国武术之乡。扩大仙岭教学点合作办学规模，打造白鹤拳规范化教育教学基地。做好“一园一堂一馆一戏一套书”【48】文章，做大做强文旅演出市场。加强对历史名街、名镇、名人故居等保护整治，抓好介福原始瓷古窑址保护性开发、东关桥修复工程。规划建设羽毛球训练中心，承办大型武术、篮球、公路自行车等体育赛事，打造永春赛事品牌。加快广电事业发展，实施农村公益电影放映“2131”工程【49】。4．着力社会治理。完善信用“红黑名单”制度，构建诚信社会。深化平安永春、法治永春建设，全面实施“七五”普法规划。加大“无毒县”创建力度，集中治理电信网络新型违法犯罪。推进服务管理网格化、矛盾化解多元化、治安防控立体化，依法依规处理信访问题。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，持续推进安全社区、安全园区和安全文化示范企业建设。深入开展校园安全、道路交通、煤矿、非煤矿山、消防等重点行业和领域的专项整治，堵塞安全漏洞，坚决遏制较大以上事故发生。实施“食品放心工程”，强化食品药品安全监管，严厉打击食品药品违法行为。促进民族团结进步，依法管理宗教事务。加强国防动员、民兵预备役、人防建设，推动双拥工作再上新台阶。支持人民团体发挥更大作用，统筹抓好妇女儿童、青少年、工会、科协、老龄、残疾人等各项事业。 三、切实加强政府自身建设各位代表！新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。我们将全力推进自身建设，振奋精神、锤炼作风，强化执行力、提高公信力，努力开创政府工作新局面。始终坚持解放思想、开明开放。跳出永春看永春，打破思维定势，以全新的视野、思维和方法来着眼发展、谋划工作、破解难题。不断更新发展理念，创新发展思路，只要对全局有利、对群众有利的事情，就积极探索、先行先试。弘扬马兰精神【50】，鼓励改革创新，激励干事创业，优化发展环境，大力营造发展为上、勇于担当、激情创业的浓厚氛围。始终坚持依法行政、公开公正。严格依照法定权限和程序行使权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。加强政府法制工作，规范行政执法行为，加强综合执法、联动执法。全面推进政务公开，做到阳光透明。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的建议，主动接受社会公众监督。自觉接受司法监督，积极拓展与法院、检察院良性互动内涵，提高依法行政水平。始终坚持亲民为民、求真求实。把人民利益放在第一位，尽心尽力为群众解难事、办实事、做好事。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，调整公共财政投入，补足民生短板。推行“一线工作法”【51】，弘扬“工匠”精神，坚持雷厉风行、敢于负责、狠抓落实的作风。加强重要决策、重点项目、重大事项落实情况的督查督办，严格行政问责，增强政府执行力。始终坚持清正廉洁、干净干事。推进党风廉洁建设和反腐败工作，强化“一岗双责”，扎紧制度笼子，严守廉洁底线。牢固树立“四个意识”，严格执行中央八项规定精神和问责条例、党内政治生活准则、党内监督条例等一系列党纪法规，把纪律和规矩挺在前面。强化行政监察和审计监督，强力正风肃纪，坚决纠正损害群众利益的行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新常态赋予新使命，新机遇孕育新发展！让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精气神，汇聚正能量，创新实干，砥砺前行，为推动永春绿色崛起、实现全面小康而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资东山县】2018年东山县政府工作报告

  2017年12月27日在东山县第十七届人民代表大会第二次会议上东山县人民政府县长朱真各位代表：现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”活动，加快生态旅游岛建设，较好地完成各项目标任务。全县预计完成生产总值203.85亿元，增长9%;农业总产值67.23亿元，增长5%;规模工业总产值355.4亿元，增长8.8%;规模工业增加值96.9亿元，增长8.5%;固定资产投资221亿元，增长25.5%;外贸出口总值92亿元，下降11.4%;实际利用外资4.29亿元，与去年持平;社会消费品零售总额43亿元，增长12%;一般公共预算总收入17.92亿元，增长3%;地方一般公共预算收入12.17亿元，增长4%;城镇居民人均可支配收入33621元，增长9%;农民人均可支配收入19408元，增长8.5%;金融机构人民币存贷款余额双双突破百亿元大关。主要表现在： （一）县域活力明显增强。对外影响有效提升。第5次荣获全省县域经济发展十佳县，实现全省双拥模范县“八连冠”，连续4届上榜全国百佳深呼吸小城，入选2017中国候鸟旅居小城，获评全国平安建设先进县、国家卫生县城称号，铜陵镇被评为国家卫生乡镇。竞赛活动有序开展。223个“三抓三比、十项竞赛”参赛项目预计完成投资162.5亿元，完成任务167.4%，比城乡环境、工业园区建设、海洋运动小镇等3项竞赛及督查宣传考核排名全市前3。项目工作有力推进。开展“追解促”活动，解决项目瓶颈问题230项，完成征迁3315亩，争取到位中央、省财政债券资金8.15亿元，PPP项目融资2.4亿元。112个县级重点项目完成投资81亿元，5000吨级对台客货码头等40个项目开工，谷文昌干部学院综合教学楼主体建成。恒大滨海休闲旅游综合体等31个项目签约，总投资127亿元，旅拍综合文创园等20个项目投建，科拓等11个项目实现当年投产或运营。 （二）产业发展稳步提升。农业增长平稳。陈城镇入选全省农村产业融合发展试点示范乡镇，“东山亲营紫菜”获“地理标志证明商标”认定。新增农民专业合作社13家、家庭农场29家。建成宫前一级渔港、下西坑二级渔港。全县水产品总产量43.5万吨。工业支撑增强。协助办理企业应急周转金7亿元，落实政银企对接资金近50亿元，履约率超93%。全县产值上亿元企业52家、上5亿元企业17家。旗滨玻璃1线完成技术改造，新福、东兴被认定为省级工业龙头企业，海源等6家企业产品被授予省名牌产品，辉永泰获评“国家体育产业示范单位”。两个园区中4条道路通车、9条道路在建，长山尾污水处理厂投建，合声钢琴试投产，海尚水产等项目进入设备安装阶段。三产加快发展。“旅游+”初现雏形，“智慧景区”建设扎实推进，“一个庐”野奢帐篷营地开营，中驰生态农庄成为旅游新热点，谷文昌纪念馆入选全国红色旅游经典景区名录。《谷文昌》影视、热播综艺节目等在东山拍摄录播，关帝文化旅游节、企业家帆船赛、国际风筝冲浪公开赛等大型活动或赛事成功举办，国际半程马拉松赛在央视全程直播，东山名气人气大为提升，全年游客人次、旅游收入分别增长6.8%和8.8%。出台扶持现代服务业发展意见，电商交易额10亿元、网上零售额6亿元，分别增长53.2%和95.4%。房地产项目新开工43.5万㎡、销售38.8万㎡。 （三）城乡面貌持续改观。管理更加规范。完成战略规划提升等四大规划编制。建成“数字城管”二期，落实“门前三包”责任区管理，渣土车卫星定位系统实时监控全覆盖。拆违51.9万㎡，恢复利用64.4万㎡。基础更加完善。环岛路下西坑至埔头段、冬古作业区疏港公路一期建成，国省干线横十一东山段全线贯通，金銮大道、砂矿路等道路提升工程投用，冬古作业区疏港公路二期、城南路南段、文昌路探石段开工，环岛交通框架基本形成。岛外引水第一水源改扩建工程试通水，第二水源项目、红旗水库扩容正式开工。新建或改造低压线路143.3公里、供水管网19.3公里、雨污管网31公里、天燃气管道15公里，新增停车泊位600个。投入7300万元推进18个美丽乡村和14个富美乡村示范点建设。生态更加优美。基本完成国家森林公园矿区生态恢复治理，中央环保督察反馈问题整改完成。新建提升绿道16公里，建成300亩花海绿地，重点生态区位商品林赎买1.33万亩，植树造林和森林经营5964亩。清退马銮湾海域渔排超1.5万格，拆除鲍鱼场20场，收储土地280亩，马銮湾与金銮湾岸线恢复贯通连接。农村生活污水垃圾、生猪养殖面源污染等专项整治持续推进，生态保护与建设示范区作为全国典型推广，澳角村获评全国十大美丽渔村。 （四）民生福祉全面提标。脱贫攻坚成效显著。实施“七大攻坚工程”，产业帮扶带动贫困户239户、就业400多人，造福工程扶贫搬迁93户256人，提前一年完成790个建档立卡贫困户、1855人脱贫任务。“干部当师傅”做法在《人民日报》头版报道。社会事业协调发展。建成厦门大学太古海洋中心一期，科技创新奖励117.9万元。一中新校区项目即将进入施工招投标，全市唯一示范性综合实践基地一二期开园，文昌学村11幢教学综合楼主体完工;成立教育发展基金会，奖教奖学超180万元，荣获市高中教育教学质量先进县。东山关帝庙成为全省首批对台交流基地。妇幼保健院基本完工，新中医院等项目加快推进，建成10家示范公办村卫生所，推动人口计生工作转型升级，获评省计划生育先进县。开工建设保障性住房184套。新增城镇就业3521人。社会大局和谐稳定。开展“文明东山·十大文明”行动，省级文明县城创建水平有效提升，马銮村入选第五届全国文明村。打好维稳“六大专项行动”，顺利完成重大活动安保任务，社会治安总体形势平稳向好。认真落实安全生产责任制，整改重点领域隐患2667项，全年未发生较大以上生产安全事故。通过省级食品安全社会共治示范县验收。 （五）自身建设不断加强。依法行政深入推进。出台法治政府建设实施方案，全面落实重大行政决策六项制度。办理人大代表建议99件、政协委员提案105件，均100%办结。行政服务效能提升。加快“放管服”改革，组织联审联办等创新办件76件，审批项目授权率100%、即办率90.5%，889个事项实现“最多跑一趟”，占总审批事项超8成，精简各类证明材料44项，精简率超4成。效能通报63人次、问责16人，责令8个单位整改。廉政建设持续深化。落实中央八项规定精神和党风廉政建设主体责任清单，严控“三公”经费支出，行政(参公)单位公务车精减132部。完成审计项目26个，增收节支2120万元。建设工程项目招投标152宗，政府采购69宗，资金节约率均超13%。各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，在县委的坚强领导下，我们按照第十三次党代会提出的发展思路和第十七届人大第一次会议确定的五年奋斗目标，立足谋长远、打基础、破难题、惠民生、建制度，构建提升“多规合一”、城乡总体规划等发展布局;全面展开岛外引水第二水源、一中新校区等“十件大事”;内坑自然村实现整体搬迁，马銮湾养殖清退基本完成，南门湾片区征迁有力推进;妥善解决益泰大厦、学府花园、西埔北市场片区等880户用地确权历史遗留问题;财政民生支出24.84亿元，占财政总支出76%。干部队伍有了新风貌，经济社会有了新局面。这些成绩主要得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于全县人民团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵，向所有关心支持东山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到各项事业刚刚起步，发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业结构单一，发展方式较为粗放，创新转型能力不足，水产企业传统经营模式遇到瓶颈;开发区园区配套相对滞后，制约企业落地和投产，退城入园进展缓慢;大项目、好项目储备较少，发展后劲支撑乏力;财政增收来源有限，民生补短板项目资金压力较大;生态环境承载能力较弱，生态保护与传统水产养殖业的矛盾日益突出，生态修复工作进度与群众期盼仍有一定差距;体制机制创新和政府职能转变还不到位，干部队伍中不担当、慢作为和不贪不占也不作为的问题仍然不同程度存在，营商环境仍需进一步优化等等。我们要坚持问题导向，在新一年里采取更加有力的措施，认真加以改进。 二、2018年工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委统一部署，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、市各项决策部署，坚定不移把五大发展理念贯彻政府工作全方位、全过程，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕生态旅游岛建设，以供给侧结构性改革为主线，以区域联动为导向，以产业支撑为保障，以开放合作为动力，以生态建设为本底，以城乡宜居为特色，以共享发展为愿景，持续探索“生态+”模式，着力优化结构、转换动力、改善民生，扎扎实实地把十九大精神落实到加快宜居宜业宜游的富美新东山建设上来。经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9.2%，农业总产值增长4%，规模工业总产值增长8.8%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长15%，外贸出口总值、实际利用外资均持平，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算总收入增长4%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和8.5%。重点抓好： （一）致力产业升级，增强经济发展后劲。转变农业生产方式。启动闽台浅滩渔场重要渔业水域生态修复行动计划，推进大澳渔港经济区建设，促进水产业完善产业链、提升附加值。实施水域滩涂养殖规划，推广生态养殖、深水网箱养殖，进一步规范鲍鱼等养殖产业，促进水产养殖与生态保护相协调。投入5000万元提升陈城、前楼现代农业核心示范园，培育农业新型主体、标准化示范场13家以上，促进产业融合，推动特色农业向标准化、规模化、产业化发展。加快工业集聚发展。全力推进园区建设，加快海顺路等12条道路进度，开工城垵污水处理厂，力争长山尾污水处理厂主体完工，建设通用厂房，加快中交围海造地项目报批，力促国电投“智慧能源项目”落地、宽广生物等8个项目投建、慧民电池等4个项目投产。修订完善新一轮的退城入园政策，按轻重缓急的要求，分期分批确定退城入园企业对象，加大政策和资金支持力度，切实推进企业加快退城入园步伐。鼓励引进外部资金、先进技术和管理方式，推动企业转变传统生产经营模式。巩固百家规模企业“基本盘”，力争新增规模企业5家。投建国家水产品检验研发重点实验室(福建)，推进旗滨玻璃技术改造、伟安等企业实施“机器换工”。主动跟进海关、检验检疫便利化措施，优化纳税服务，促进水产企业出口企稳回暖。推动三产提质增效。着眼创建全域旅游示范区，实施风动石、马銮湾景区提升工程，加快苏峰山景区规划开发。推进海湾公园三期、旅游集散中心建设，打造恒大滨海休闲旅游综合体，完善马銮湾、金銮湾片区商业娱乐等服务配套功能。以谷文昌干部学院投用为契机，开发红色旅游线路，做大谷文昌红色文化旅游品牌。培育打造澳角、湖尾、磁窑等乡村旅游示范点，串点扩面，推动全岛实现“三日游”体量。加大旅游宣传推介力度，持续提升和扩大国际半程马拉松等赛事影响力。用好节庆活动等载体，密切两岸往来交流。实施港口岸线规划开发，推进东山港改扩建工程、远洋渔业码头等项目，争取水域对外开放，发展仓储冷链物流，努力形成“大进大出”格局。落实扩大消费各项政策措施，拓展旅游、文化、养老等消费热点，鼓励、规范民宿经营，保持房地产市场健康稳定。加快推进电子商务发展，力争全年交易额突破13亿元、网上零售额完成8亿元。 （二）致力项目攻坚，持续扩大有效投资。做实重点项目。深化“三抓三比、十项竞赛”活动，滚动实施“五个一批”项目，推动县级重点项目尽早开工建设、投产投用，力争形成投资量超50亿元。加快推进“十件大事”，争取高铁进岛列入上级规划，力促诏安湾特大桥及连接线工程东山段、环岛路湖塘至新厝段尽快投建。推动岛外引水第二水源、红旗水库扩容、5000吨级对台客货码头等项目加快实施。确保冬古作业区疏港公路二期通车，形成岛内小环岛公路闭合。强化招商引资。创新招商机制，优化项目流程，厘清部门和区镇职责，整合招商力量，组建专职队伍，压实招商责任。围绕产业布局，开展“一把手”招商、精准靶向招商，严格按照规划引导项目落地。争取118个在谈项目早签约、早投建，确保每季度集中签约、开工一批项目。破解瓶颈制约。集中力量开展项目用地征迁，力争完成农转用1500亩、供地2000亩，不断提高供地率。积极多方筹措资金保障项目建设，整合做强恒通等国有企业，防范化解金融风险。健全项目问题预警和快速协调机制，推动实现快审快办快批，为项目落地提供全程“一站式”服务。 （三）致力城乡融合，加快全域城镇化建设。建设精品城市。启动“多规合一”信息运用平台，开展城区控制性详细规划修编。推进“智慧城市”项目，建设大数据智慧中心和综合运营指挥中心。加快一中新校区、文体中心、双东湖湿地公园建设，推进年度投资19.8亿元的交通畅通、景观提升等九大工程，开工建设城乡污水管网收集系统，实施苏峰山段等9条道路路灯建设及节能改造，建成公共停车泊位240个，新建、改造供水管网15公里，投用市民文化广场等一批项目。推进城区“垃圾不落地”全覆盖，逐步实施垃圾分类试点，提升“门前三包”管理水平。打造特色小镇。开展全县特色小镇规划，培育“一镇一产一特色”。实施铜陵古城保护和开发，改善道路交通体系，加快南门湾片区改造，引进各项水上运动项目，打造充满活力的创客小镇，提升省级海洋运动特色小镇品牌。加快羊角山生态旅游公园等项目，创建生态养生等特色小镇。促进乡村振兴。推进农业供给侧结构性改革，创建国家级海洋牧场示范区。打造14个富美乡村、9个环境整治示范点、3个特色精品示范村和12公里美丽乡村景观带，挖掘田园生态景观、海洋元素和乡土文化等要素，推动富美乡村提升内涵、突显特色、培育产业。引导被征地农民转移就业，对服务全县发展大局做出突出贡献的村，给予政策支持和产业扶持，增强村级造血功能，壮大集体经济。推进农村集体产权制度改革省级试点工作，完成村级换届选举，增强村级组织自我管理、自我提升水平。 （四）致力生态创建，保持生态环境高颜值。严格整治管控。健全环境空气监测网络，确保全年环境空气质量符合国家二级标准。全面推行河长制，推进水污染防治，做好农村污水治理工作，加快铜砵埭沟、探石埭沟综合整治，完成双东污水处理厂提标改造。持续开展“五海”保护，保持严厉打击非法盗采海砂、违规抢建鲍鱼场的高压态势。加强农业面源污染防治，防止禁养区养殖回潮。强化生态保护。实施全县陆域生态保护红线制度，加快创建国家级海洋公园，实施旗滨矿区修复等重要生态系统保护修复工程。切实抓好国土绿化和森林质量提升工作，拓宽沿海基干林带，完善防护林体系建设，完成新建道路两侧绿化10公里以上，植树造林和森林经营6580亩。探索“生态+”模式。坚持绿色发展理念，引导生态与海洋经济、旅游产业、观光农业、园区、城建等领域融合发展，不断生成一批“生态+”项目，以生态环境的“高颜值”实现经济发展的“高素质”。 （五）致力民生改善，共建共享发展成果。补齐民生短板。实施年度投资14.16亿元的39个为民办实事项目，着力解决“四难一差”问题。开工建设樟塘中心幼儿园、康美中学教学楼等5个项目，确保文昌学村、西埔中心幼儿园等7个项目投用;推进教育综合改革，努力促进教育资源往一线倾斜，让东山的学生享受有质量的教育。全面实施优生优育促进工程，完成妇幼保健院整体搬迁，加快推进中医院迁建、县医院传染病房建设;深化医药卫生体制改革，有效配置全县医疗卫生资源，推进分级诊疗制度建设，着力解决卫技人才短缺问题。实施全县养老服务设施布局专项规划编制，推进居家养老服务照料中心覆盖各镇，建设第 一、第二吊唁堂。持续开展“十大文明”行动，加大优秀传统文化保护传承，做大关帝文化、黄道周文化等品牌。投用图书馆、水上运动培训服务中心，发挥民间各类文化体育协会的作用，推进文体活动进广场、进农村、进社区，提高群众参与度。完善社会保障。健全扶贫长效机制，巩固提升脱贫攻坚成果。新增城镇就业3260人以上，城镇失业人员再就业850人以上。推进社会保障扩面提标，城乡居民社会养老保险缴费率达95%以上，努力实现应保尽保。落实粮食安全省长责任制，确保我县粮食安全。完善社会救助制度，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童健康成长。维护社会稳定。深化平安海岛、法治东山建设，全面排查、依法化解风险隐患，解决群众合理诉求。推进安全生产领域改革发展，推动乡镇船舶、海上渔业、道路交通、涉氨企业等重点领域安全生产形势持续向好。以“一品一码”平台建设为抓手，坚持全覆盖、全链条、全过程监管，全力保障食品安全。做好第四次全国经济普查工作。加强防汛抗台、防震减灾能力建设，确保人民群众生命财产安全。 三、加快建设人民满意的服务型政府新时代要有新气象，更要有新作为。我们要以党的十九大精神为指引，锐意进取，合力攻坚，努力开创政府工作新局面。一要锤炼本领，依法全面履职。贯注新思想、落实新理念，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面增强“八大本领”。带头尊法学法守法，提高依法办事的能力和水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，推进政务“五公开”，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。二要敢于担当，尽责干事创业。弘扬谷文昌精神，大力培养干部队伍敢担当、勇担责的状态和风气，不为困难所阻、不为风险所惧、不为杂音所扰，敢作决策、勇挑担子，努力把难干成的事干成，把难突破的工作突破。强化督查问责，严厉整肃不作为、乱作为。坚持以人民为中心，加快补齐民生短板，呼应群众关切需求，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。三要勇于探索，深化改革创新。抓住全省建设“21世纪海上丝绸之路”核心区、全市创建开放型经济新体制试点试验等重要契机，结合实际、发挥优势、先行先试。推进经济技术开发区、旅游经济开发区体制机制改革创新，开展事业单位分类改革和新一轮政府机构改革，推进城市综合执法体制改革，完成事业单位和国有企业公车制度改革，以改革创新突显东山特色特质、提升政府工作效率效果，赢得群众的满意和信任。四要以上率下，保持廉洁本色。坚定不移推进全面从严治党，履行主体责任，把党风廉政建设责任制落实到位。严格执行《准则》《条例》，落实中央八项规定实施细则。加强项目建设、土地出让、政府采购、用地征迁等重点领域和环节的监管，加强行政监察和审计监督，支持监察体制改革，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，锻造政府风清气正良好形象。各位代表!东山加快发展其时已至，干事创业其势已成!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，与全县人民同心，与伟大时代同行，抢抓机遇，奋勇争先，为建设生态旅游岛，打造宜居宜业宜游的富美新东山而努力奋斗!《政府工作报告》有关注解三抓三比、十项竞赛：即2017年年初，市委、市政府决定在全市范围内开展“三抓三比、十项竞赛”活动。“三抓三比”：抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境;“十项竞赛”：工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。“追解促”活动：即“追问题、解难题、促发展”活动，是“抓作风比营商环境”竞赛中的一项专题活动，旨在加强干部作风建设，切实解决服务不优、保障不力等问题，进一步打造更好更优的营商环境。PPP：即Public-Private-Partnership的字母缩写，指政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方权利和义务，确保合作顺利完成，最终使双方达到比预期单独行动更有利的结果。智慧景区：即景区对游客、景区工作人员实现可视化管理，优化再造景区业务流程和智能化运营管理，同旅游产业上下游企业形成战略联盟，有效保护遗产资源的真实性和完整性，提高对旅游者的服务质量，实现景区环境、社会和经济的全面、协调和可持续发展。四大规划：即战略规划提升、“多规合一”、城乡总体规划、城市景观风貌规划四大规划。数字城管：即综合运用现代数字信息技术，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。门前三包：即包责任区内环境卫生;包责任区的建(构)筑物及设施的外立面整洁、完好;包责任区内设施秩序。七大攻坚工程：即特色产业发展工程、搬迁改造安居工程、教育培训扶智工程、医疗保险救助工程、社会保障兜底工程、基础设施完善工程、“双薄弱村”强基工程。“文明东山·十大文明”行动：即我县从文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明礼仪、文明网络、文明家园、文明乡风、文明家庭、文明校园和文明守信十个方面开展工作,提升东山文明新形象。六大专项行动：即开展打击暴力犯罪、打击“黄赌毒、盗抢骗”、打击网络造谣传谣、化解信仿积案、整治交通安全隐患及铲除消防安全隐患六大行动。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。最多跑一趟：即群众或企业到政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项时，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够只跑一趟甚至一趟不用跑，实现特定事项或环节一次性办成事。三公经费：即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。多规合一：即把国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一张可以明确边界线的县域图上，实现一个县一本规划、一张蓝图，解决现有规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。十件大事：即县第十三次党代会提出要干好环岛路，沿海大通道，岛外引水工程，风动石-苏峰山旅游带景点建设提升，对台直航、远洋渔业两个码头，通勤机场，全岛海湾整治，谷文昌干部学院，三级综合医院，现代综合教体中心等十件大事。五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享。五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。智慧能源项目：即2017年9月，东山经济技术开发区与国家电投集团北京电力公司签订的智慧能源项目，共同进行科技园智慧能源系统的规划、可研、投资、建设和运维管理。该项目的合作建设，将进一步完善园区基础设施建设，为园区提供更为全面便捷的服务，改善我县能源供应不足的情况，转变能源供给市场化模式，充分利用可再生能源，促进绿色可持续发展。机器换工：即传统优势产业和劳动密集型产业为化解用工成本高、招工难，摆脱人力依赖，以先进的机器代替人工，提高企业产品质量与生产稳定性、标准化程度，促进企业劳动生产率和技术贡献率提升。五个一批：即《福建省人民政府关于进一步建立健全项目常态化管理工作机制的意见》(闽政〔2016〕14号)中提出的“加快形成‘谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批’的滚动发展态势”。智慧城市：即利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。大数据智慧中心和综合运营指挥中心：即服务于大数据存储、挖掘、分析和应用的数据中心，包括统一的云计算中心、数据共享交换体系、数据资源管理体系、数据资源服务体系。主要是承载智慧综合运营指挥中心的职能，搭建平台互联、信息共享、随需组合、优势互补的指挥环境，打造集应急指挥中心、综合运营中心、创新体验中心、县域科学知识普及基地为一体的城市智慧综合体。一镇一产一特色：即各镇对未来发展定位，整合优势资源，在镇域内形成特色产业，且产业发展要差异定位、错位发展，并在县域形成全盘统筹、优势互补的特色产业集群。农村集体产权制度改革：即针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题，探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。五海：即海岸、海湾、海岛、海滩、海水。四难一差：即上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差。一品一码：即一个批次产品有唯一的追溯码，实现食品质量安全全覆盖全链条可追溯。两学一做：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。增强“八大本领”：即增强学习本领，增强政治领导本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领。政务“五公开”：即对决策、执行、管理、服务、结果的公开。《准则》《条例》：即《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。

  2025-07-27

• 【投资晋江市】2018年晋江市政府工作报告

  2017年12月27日在晋江市第十七届人民代表大会第二次会议上晋江市人民政府市长张文贤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，全面落实“三个年”活动，全力稳增长、强动力、补短板、防风险，有力保持经济社会平稳健康发展，不断丰富“晋江经验”新内涵。预计地区生产总值完成1935亿元，增长8%;一般公共预算总收入211.1亿元，增长5%，其中本级收入126.66亿元，增长5%。县域经济基本竞争力、中小城市投资潜力分别位居全国第五位和第三位，荣膺全国文明城市。转型升级坚实突围。传统产业信心回暖、企稳回升，规模企业好中差比例从2016年底53:20:27优化为65.1:14.9:20;高新技术产业从破题到全面布局，集成电路等全产业链初现雏形;现代服务业集群加快壮大，三产占GDP比重提高到37.2%，转型升级迈出艰难而扎实的一步。城市走向国际舞台。成功获得2020年第十八届世界中学生运动会举办权，成为全国首个承办大型国际综合赛事的县级城市;草庵、金交椅山古窑址申遗点接受国际专家现场考评;与意大利库内奥省缔结友城，对外交流合作空间不断拓展。美好生活更有保障。突出待遇均等化、城乡一体化、资源优质化、管理精细化，统筹投入民生资金74.65亿元、占本级支出66.56%，加快补齐民生短板，办成22件为民实事，建成65个补短板项目，民生举措更加实在、更加走心。生态治理合力成势。聚焦生态水域治理，全面推行河长制，全域打响“霹雳1号”行动，强势掀起治污风暴，中央环保督察组反馈30批次178件信访投诉全部办结，销号污染源484个、关停违规企业64家，一批突出环境问题得到解决。一年来，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为156个工作项目，逐项对账销号，切实兑现承诺。主要抓了以下工作： （一）全力保持经济增长。有效帮扶企业。落实“三去一降一补”措施，出台新一轮产业扶持政策，兑现政策资金15.5亿元。支持企业拓展市场，闽台(泉州)食交会升格为海峡两岸食品交易会，食交会、体博会交易额分别达88.65亿元、183.37亿元。做大阿里“一达通”、陆地港“港务通”等外贸平台，新增自营出口企业334家，获评省级外贸转型示范县。落实困难企业帮扶措施，坚决化解金融风险，不良贷款率控制在3.2%以内。有效扩大项目投资。开展项目突围攻坚年活动，实施“五个一批”项目448个、补短板工程包28个，强化正向激励、反向约束，强力拔钉清障，突破节点问题115个，泉厦漳城市联盟路晋江段、国际会展中心等98个项目开工，中科院泉州装备研究所晋江园区、金融广场等105个项目建成，692个年度重点项目超额完成投资计划。有效激发增长潜能。全面推进六个新增长区域规划建设。以“四大集团、四大公司”架构推进国企实体化运作。引导企业差异化发展，一批高成长性企业成为细分行业“单打冠军”，新增产值超亿元企业80家。出台发挥品牌引领作用、促进股权投资等政策，有效引导产能税源回流。 （二）聚力推进转型攻坚。大力培育创新动能。加快福厦泉国家自主创新示范区晋江区域建设，逐步构建全要素创新生态圈。实施创客天使计划，创新创业大赛、工业设计大赛、菁英人才节、国际科技合作周等活动成效突显。国家级企业技术中心、工业设计中心增至10家。建成技术转移中心、科技大市场，专利申请量、授权量分别达6632件、4262件。开展国家专利质押融资试点，设立7.61亿元科技成果转化基金，带动社会资金投入31亿元，支持创新型企业发展。大力发展高新技术产业。新认定高新企业41家、科技小巨人领军企业88家。加快完善集成电路产业链生态圈，出台全国首份集成电路人才认定标准，建成芯华培训中心。晋华存储器生产线主厂房封顶，美国空气化工等14个产业链项目落地。举办五期高新技术对接会，促成17个技术合作项目，石墨烯鞋材、智能温控等技术实现产业化，HDT设备整线输出、第三代半导体(氮化镓)等项目签约落地。大力推动传统产业升级。落实“中国制造2025”计划，推进重点技改项目323个。9个品牌入围中国“500最具价值品牌”，马德里商标国际注册达310件。安踏成为北京冬奥会、冬残奥会官方体育服装合作伙伴，恒安、柒牌等入选国家智能制造试点示范，百宏入选全国质量标杆企业，浔兴入选国家技术创新示范企业，361度、龙峰等成为国家“两化”融合管理体系贯标试点。大力打造现代服务业集群。推进三产重点项目150个，鞋纺城、菜鸟物流等平台投用，获批设立国际邮件互换局兼交换站，海峡石化交易中心交易额突破500亿元。体育服务业加速发展，旅游业收入达155亿元，限上批发零售、规上服务业分别增长22.2%、50%。 （三）深化新型城镇化试点建设。持续加强规划管理。基本建成“多规合一”信息共享平台，形成市域空间“一张图”管理架构。推进城市“双修”，完善文体、养老、旅游等专项规划，彰显见人见物见生活的城市发展理念。持续完善城市配套。基本完成组团(片区)指挥部整合撤并，组织10个安置房项目回迁。深安线马坪至外曾段、横九线龙湖段等重点道路开工，迎宾路北延、伞都大道等23条道路通车。国际人才社区、大明国际学校等高端配套项目加快推进。建成10个农贸市场、30处城市公园绿地。八仙山公园、市医院公共停车场建成投用。持续强化生态建设。实行流域治理“五个一”机制，推进河流“五清”项目309个，整治河道215公里，9条河流实现截污管道闭合。统筹大气、土壤综合治理和绿化景观建设，造林绿化17500亩，九十九溪等田园风光项目进展加快。彻底整治“地条钢”，完成黄标车淘汰任务，全年空气质量优良率达96%。持续提升精细管理。开展城市管理国际化对标行动，深入推进16个专项，建成停车诱导系统，整治防汛隐患点262个、内涝积水点14个，“两违”、占道经营、小区物业等热点问题得到有效解决。 （四）坚持在发展中保障和改善民生。开展脱贫攻坚，301户特困群众脱贫解困。实施186个教育项目，新增公办幼儿园学位2370个、中小学学位10540个，养正中学完成搬迁，拔萃双语学校、泉州五中桥南校区开工，晋江一中与法国约翰夏科中学缔结姊妹学校。实施19个医疗卫生项目，市医院迁建进展加快，树兰医疗合作务实推进，设立院士工作站、名医工作室，区域医学检验中心和疑难病远程会诊平台投用，晋南分院通过国际JCI认证。中医院顺利完成三级甲等中医院现场评审，磁灶、东石卫生院建成投用，陈埭卫生院获评全国“百佳”乡镇卫生院。加强卫计融合，优化妇幼儿童健康服务，有效应对“全面两孩”。实施35个养老项目，建成居家养老服务站20个，6个村级敬老院投用。抓好保障性安居工程，落实石结构危房改造7856宗。投放200部纯电动公交车，公交出行分担率提高到15%，行政村公交覆盖率92%。深化平安晋江、法治晋江建设，落实金砖国家厦门会晤等重大活动保障措施，治安管控、信访维稳、安全生产形势保持稳定。加强食品药品监管，中小学食堂“明厨亮灶”实现全覆盖。举办国际木偶节、海峡论坛端午文化节等活动，“晋马”再掀全民健身热潮。民族宗教、统计调查、档案方志、国防双拥、老区建设、对口帮扶、公益慈善、红十字、残疾人等工作取得新成效。 （五）统筹城乡协调发展。农村土地制度改革三项试点、土地承包经营权确权登记颁证、集体产权制度改革、林地占补平衡试点深入推进，全省首宗集体经营性建设用地入市，村级股份经济联合社增至4个。举办首届农业“嘉年华”，开展农村一二三产融合试点，获评省级农业龙头企业34家。出台壮大集体经济九条措施，平均村财提高到60万元。举办大学生“乡村营造”夏令营，建成20个最美乡村，金井围头获评中国最美渔村，新塘梧林、金井塘东获评省级乡村旅游特色村。 （六）加强自身建设。严格履行全面从严治党责任，深入开展向廖俊波、吴永发同志学习活动，扎实推进“两学一做”常态化制度化。办理人大代表建议214件、政协委员提案265件，满意率、基本满意率100%。公布“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项1149个。推行建设项目并联审批，审批时限压缩到37个工作日。加强效能督查、政务督查、绩效评估、行政监察和审计监督，服务水平明显提高。各位代表!上述成绩的取得，是党中央国务院亲切关怀的结果，是省委省政府、泉州市委市政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、激情奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众、来晋创业务工人员，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老干部老领导，各民主党派、工商联、社会各界人士，各级驻晋直属单位、部队武警官兵，向所有关心支持晋江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，晋江发展仍存在一些不足：一是新旧动能转换还处在胶着状态，传统路径依赖尚未根本转变，一些传统行业和企业缺少核心竞争力，高新技术产业、现代服务业对经济的支撑贡献偏小偏弱;二是城市基础设施、公共配套、管理服务不能充分适应优质企业、高端人才的需求;三是教育、医疗、养老等优质资源总量不足，配置不够均衡，与群众日益增长的美好生活需要相比，短板问题仍较突出;四是环境污染治理任务艰巨，特别是水环境欠账较多，深度治理刻不容缓;五是个别公职人员理念、能力、作风不适应形势发展，负责担当意识有待增强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、深入学习贯彻党的十九大精神，扎实做好2018年工作2018年是深入学习贯彻党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将迎来改革开放40周年，做好2018年工作至关重要。根据市十三届党代会二次会议精神，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以创新转型、跨越发展为主线，以提升人民群众获得感为目的，全力推进人才强市、新型城镇化和国际化三大战略，加快打造国际化创新型品质城市，传承发展“晋江经验”，在“新福建”“五个泉州”建设中持续当标兵、走前列。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，一般公共预算总收入、本级收入均增长6.5%，规上工业产值增长13.6%，全社会固定资产投资增长13%，城乡居民人均可支配收入增长8.7%，完成节能减排任务。围绕实现上述目标，我们要按照市委“四个坚持”的部署要求，深入开展“四个年”活动，坚持稳中求进工作总基调，突出改革、攻坚、提质、化险、补短，不折不扣落实“三大任务”。改革，就是以改革开放40周年为新起点，抓住发展最迫切、群众最关注、最具根本性的重点领域，压实改革责任，狠抓改革落实，强化制度机制保障;攻坚，就是强势推进项目攻坚突围，建立以项目为核心的招商机制、调度机制、保障机制和考评机制，集中力量落实重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目、重大赛事保障项目，推动项目建设全面提速，做实发展支撑;提质，就是全力推进高质量发展，充分释放世中运、申遗、文明城市等效应，抢抓机遇集聚高端资源，加快壮大新动能，加速产业城市双转型;化险，就是坚持问题导向、需求导向、发展导向，构建共建共治共享社会治理格局，防范化解重大风险，坚守金融稳定、环境保护、国土资源、安全生产、信访维稳、公共安全等红线底线，营造和谐稳定发展环境;补短，就是补齐民生短板，围绕教育、医疗、养老等重点领域，建设质量更高、布局更优的公共资源，优化来晋创业务工人员服务，提高困难群体保障水平，持续提升城市“温度”，确保如期建成更高水平全面小康社会。重点抓好七个方面工作： （一）扎实推进重大产业项目，加快实体经济动力变革坚持先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市，以供给侧结构性改革为主线，实施374个产业重点项目，积极营造产业生态，更加注重质量和效益，全力构建现代化经济体系。1、加快推动传统产业迈向中高端。晋江传统产业并不“传统”，实质都是消费品行业，永远是朝阳产业。我们要牢牢抓住传统产业“看家宝”，按照“一个产业、一张转型升级路线图、一支基金、一份政策、一个创新平台”的思路，突出以新技术、新模式、新业态改造提升传统产业，让“老树”发“新芽”，培育以创新为特征的领先优势。开展智能制造示范行动。实施精品制造工程，鼓励融资租赁公司为企业设备更新提供服务，支持企业应用先进技术和智能化装备，强化质量控制，提升产品品质。推进恒安智能化二期、信泰新材料、华宇织造、盼盼食品等220个重点技改项目，申报3个国家智能专项，推动企业自动化数字化制造推广应用率达到45%。开展“互联网+”应用行动。重点扶持安踏大数据集成处理中心、七匹狼3D试衣镜等互联网应用项目，引导更多企业吸收大数据、云计算、可穿戴智能等高新技术，实现企业转型、产品升级、跨界融合。做大一品嘉、冠达星、辅城网等供应链平台，引导企业利用电商平台优化采购、分销体系，提升经营管理效率。开展制造与服务融合行动。支持晋工、柒牌等11家省级示范企业创新商业模式，面向消费群体提供定制生产、系统集成、在线维护、产品租赁等增值服务，提高企业服务性收入。引入设计师品牌孵化器，集聚高端设计师资源，加强设计成果对接，助力企业抢占“微笑曲线”高附加值环节。开展高成长性企业培育行动。针对泳装、婴童、伞具、拖鞋、户外运动、鞋服原辅料等细分领域，培育一批市场占有率高、拥有核心技术、成长性好的中小企业。支持茂泰鞋材、海纳机械、港益纤维等高成长性企业，紧盯细分市场，强化特色产品、特色经营和特色服务，培育更多“专精特新”企业。开展体育产业升级行动。支持乔丹、贵人鸟、浩沙等体育装备制造项目建设，引导企业响应健康中国、体育强国战略，对照国务院《全民健身计划》，有针对性开发体育健身用品，满足骑行、跑步、登山、游泳、球类等运动需求。支持龙头企业设立体育俱乐部，与国内外体育组织、运动队合作，开发体育无形资产，拓展体育培训、健身休闲等新业态，找到新的增长爆发点。2、加快壮大高新技术产业。实施高新企业培育工程，围绕集成电路、石墨烯、新能源等重点领域，做强龙头企业，加快延伸产业链、拓展生态圈。集成电路产业重点加快“三园一区”建设，推动晋华存储器一期投产，矽品、芝奇等项目开工。建设福建微电子研究院、IC公共服务平台。依托福大微电子学院、芯华培训中心和高校联盟，加快培养集成电路人才。发挥安芯基金、科技成果转化基金撬动效应和龙头项目带动效应，强化产业链招商。发展智能穿戴等芯片终端应用技术，促进集成电路与传统产业融合，加快培育集成电路全产业链。石墨烯产业重点按照“一院一园一区”布局，加快建设龙湖石墨烯产业基地，推进石墨烯材料、锐芯氮化镓功率器件芯片、HDT高效太阳能电池二期等项目建设。推动石墨烯生物传感器、高透气防水膜等重大项目研发，促进石墨烯技术在功能鞋服、电池技术、空气净化等领域应用转化，逐步构建石墨烯全产业链。汽车制造产业重点加快建设金井汽车基地，力争招引新能源汽车项目取得突破，培育汽车制造及零配件产业链。3、加快发展现代服务业集群。坚持生产性服务业与生活性服务业并进，加快服务制造融合、主辅分离，积极培育市场主体，紧抓服务业兴市不动摇。发展专业市场。支持鞋纺城、海西家居、海峡五金等大市场融市繁荣，培育钢材贸易市场，推动豪新食品城、泳装面辅料市场开业。发展现代物流业。做大普洛斯、菜鸟物流、传化公路港等平台，推动盛辉物流园、楚记仓储物流等项目建成运营，建设顺丰创新产业园，吸引知名物流快递企业入驻。深入开展“无车承运人”试点，加快发展智慧物流。发展会展经济。加快国际会展中心建设，举办家装建材博览会、第二届品牌购物节，推动体博会、食交会等展会持续做大规模、提升效益。发展高端商务。加快滨江、世纪大道商务区建设，吸引先进制造业、建筑业、信息产业、国际贸易等龙头企业设立总部。繁荣国际酒吧街等新商圈，培育科技服务、营销策划等都市业态，推动服务业高端升级。发展现代金融。加快金融广场运营，大力发展普惠金融、绿色金融、供应链金融，设立并购基金等各类股权投资基金，增强金融服务实体经济能力。坚决打击违法违规金融活动，有效防控金融风险，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。发展旅游业。启动5A级景区建设，创建紫帽山省级度假区，建设旅游集散中心、品牌展销中心。组建国有旅游公司，培育旅游车队，完善吃、住、行、游、购、娱全要素服务保障，努力让游客来了不想走，走了还想来。积极拓展家政护理、文体娱乐等业态，推动生活性服务业向高品质专业化转型。4、加快构建创新公共平台体系。坚持围绕产业链部署创新链，加大政府科技投入，突出企业创新主体地位，促进技术、资本、创新生态协同发力，激活科技第一生产力。完善科研平台。与哈工大共建产业化基地，建设制鞋产业技术创新联盟、深港产学研基地晋江中心等平台。借助政府、高校、科研院所、企业、投资基金等各方力量，采取一院一策、实体办院、投管分离、专业化运营等方式，鼓励科研院所与企业合作建设应用型研发机构。实施50个重点科研计划项目，突破一批前瞻关键技术，形成一批高价值知识产权。完善创新孵化平台。用好洪山文创园、婴童文创园等载体的创新资源，加快建设金井人才梦想小镇、深沪体育小镇、新塘“芯”小镇，打造以三创园为龙头的“大孵化”联盟。完善技术转化平台。健全海峡全球路演中心、科技大市场运作机制，设立科技成果创新展示中心，打造永不落幕的产业科技对接会。建设科技加速器，出台专项政策，加大对后孵化阶段的扶持力度，引导一批闲置厂房改造升级，为新兴产业企业落地提供空间，推动技术成果在晋江就地转化。 （二）扎实推进重点领域改革，强化制度供给降低制度成本坚持解放思想，高举改革旗帜，充分发挥国家级试点效应，全面发力、多点突破、纵深推进，坚决破除一批制度机制障碍。1、加强人才供给改革。加快实施四大人才计划，大力引进具有创业激情和商业意识的高端人才，推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，力争达到一个团队带动一个产业、一个产业激活一座城市的效果。创新人才招引机制。推行企业人才自主选定、技能人才行业评价，发挥政府、市场、企业等多元评价主体作用。高效运作人力资源服务产业园，引入第三方机构和高端人才智库，推进市场化引才，提高人才与产业的匹配度。坚持以用为本、柔性引进、弹性管理，加大力度引进产业急需的博士、博士后人才，采取顾问指导、短期兼职、退休返聘等形式，吸引“候鸟型教授”“假期工程师”，促进人才互联互通，最大限度用好人才资源。创新人才服务机制。实施青年人才生根计划，举办第二届海峡菁英人才节，设立国际人才交流中心，建设聚才网，积极创办博雅人才研修院，完善人才社区、国际学校等高端配套和人才社群，打造人才梦想港湾、事业港湾、生活港湾。创新高技能人才培养机制。推动职业院校建立以产业为导向的校企合作模式、人才培养模式，创建智能制造、汽车维修2个生产性职教集团，促进人力资源与产业协同发展。创新企业家培训机制。系统推进领航班二期、三期，对接长江商学院、湖畔大学等高端资源，建设创业导师“行家库”，强化战略诊断、管理对标、项目合作，建立更加紧密的创业辅导机制，培养具有世界眼光、战略思维、创新精神、优秀品行的企业家队伍，形成“创一代”长盛不衰、“新生代”推陈出新的局面。2、加强要素供给改革。坚持集约节约原则，提高要素保障效率，为企业真金白银降成本。改革土地供应方式。坚持“三条底线、两个不得”，深化农村土地制度改革三项试点，探索盘活利用闲置农房和宅基地的有效办法，严格规范土地征收程序，完善被征地农民多元保障机制。深入推进全国农村集体产权制度改革试点，加快土地确权登记颁证建档，建立农村集体产权交易平台，有效盘活农村资源资产。开展林地年度变更和生态公益林布局调整，推进林地占补平衡试点，保障项目用林需求。改革科技融资方式。推进福建青年创新创业板试点，引进深圳前海等创投孵化器，集聚发展创投、风投等机构，加快营造创投生态，为创新成果落地转化提供多元融资支持。改革资源配置方式。引入特许经营、有偿使用等市场机制，盘活运营城市公共资源，让资源变资产、资产变资本。建立以管资本为主的国有资产监管体系，深入推进国有资产运营和国企实体化改革，发挥国企投融资主体作用。3、加强公共服务供给改革。对接国际通用的行为规范、服务要求，建立与国际接轨的营商规则和监管体系，加快打造国际化一流营商环境。深化“放管服”改革。加快整合建设“一站式”行政服务中心，建成政务云平台，全面推行网上审批、并联审批和集中联审，深化“最多跑一趟”“一趟不用跑”改革，进一步简化社保卡、居住证等证件办理流程，推动审批和便民服务再提速。加强信用管理和诚信体系建设，探索建立跨部门、跨领域“双随机一公开”监管机制，充分履行部门监管职能。推进科创服务体制改革。设立科创服务中心，整合科技创新服务资源，建设科创综合服务平台。争取设立省级以上知识产权保护中心，强化知识产权保护维权。加强外经外贸改革。坚持高质量“走出去”“引进来”，与“一带一路”沿线国家和地区建立经贸合作机制，开展“晋江品牌海丝行”系列活动，探索建设异地产业平台，支持企业参与全球供应链整合。建设国际邮件互换局兼交换站，发挥综保区、陆地港等政策优势，复制推广自贸区政策措施，促进通关一体化、贸易便利化。 （三）扎实推进赛事筹办举办，加快提升城市品质坚持统筹“办赛事”和“办城市”，深入推进新型城镇化试点和小城镇改革发展，落实世中运16个专项计划，加强城市功能建设和活力营造，打造让世界喜欢的城市面孔。1、突出精品办赛，高效推进赛事组织工作。加强与国际中体联及其单项技术委员会、中国中体协的技术对接，编制世中运赛事总体规划和各项赛事实施计划。加强赛事组织管理人才培养，引进专家顾问和专业管理团队，做好世中运人才储备。征集发布世中运会徽、主题曲、吉祥物。启动赞助商、特许商品、赛事转播等市场开发计划。开展赛事宣传推介和城市形象推广，着手策划开幕式、闭幕式等大型活动。举办世界沙排巡回赛、亚洲大体联足球亚洲杯、第十三届市运会等赛事，为世中运举办预热，积累赛事组织经验。2、突出品质至上，加快完善城市配套。开展城市“双修”。推进裸露土地绿化、老旧道路翻修、夜景照明优化、市政管线梳理等27个示范项目，开展机场、动车站、赛事场馆周边区域立面更新和空中景观整治，落实城市家具更新机制，持续优化城市风貌形态，提升城市立体景观。加快片区开发。坚持先规划后建设、先环境后开发、先地下后地上，全力推进六大新增长区域和组团片区建设。对接融入泉州环湾新城，全面落实晋东新区55个建设项目。高标准推进福厦高铁综合交通枢纽和高铁新区规划建设。支持“双创”活力走廊、高新产业聚集区、综合保税区、科教产业集聚区培育城市业态，逐步释放增长动能。完善综合交通。围绕建设“三环七射”市域路网和“152030”快速交通圈，重点推进和平路高架、机场东环路、双龙路西拓、省道201线、晋光路东延、快速通道东石连接线、市域8号路等47个市政交通项目，支持空港、海港、陆地港加强联动，开辟更多国际航线，积极拓展国际大通道，构建完善国际直通、市际互联、市域通畅、市区便捷的互联互通格局。完善一批交通接驳设施、导流设施，建设快速通达的交通组织系统，满足重大赛事带来的集聚性交通需求。增建公共设施。加快实施第二体育中心、少体校、足球生态公园等39个场馆项目。启动食品供应、通信电力等保障计划，推进9个电力项目，建设一批食品供应基地和运动会服务设施。加强智慧城市建设，实施智慧晋江运营管理中心、无线通信网扩容等13个信息化工程，拓展智慧交通、智慧旅游等应用，持续提高城市运行效率。3、突出精细管理，增强城市综合保障能力。深入推进城市管理国际化对标行动，逐步构建现代化、高水准的城市治理体系。强化城市规划保障。开展城市总规评估，主动融入泉厦漳都市圈和泉州环湾同城发展，系统优化各类控规、专项规划，深化“多规合一”。深入开展“两违”治理，切实维护规划建设秩序。强化市容环境保障。启动创建国家卫生城市，完善拓展网格化服务管理平台，建设市政综合信息系统，加快城市管理智能化、精细化，有效治理违章搭盖、违规广告牌等乱象，强化背街小巷整治，持续提升市容景观。强化公共安全保障。深化“六守六无”平安创建，建设反恐防暴训练基地，完善立体化、信息化治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗、涉毒等违法犯罪行为。强化信访问题多元联动处置，销号化解信访积案。落实粮食安全行政首长责任制，加快建设储备粮库。强化食品药品监管，推动幼儿园食堂、配餐机构“明厨亮灶”全覆盖。加强安全风险分级管控，强化道路交通、消防、危化品等重点领域监管，不断提升平安晋江创建水平。强化城市应急保障。完善医疗救援、通信电力抢修、应急物资保障、灾后重建等预案，分级、分领域开展应急处置演练，加强城市应急能力建设，满足重大活动应急保障需求。4、突出全民参与，提升城市文明素质。坚持为民靠民不扰民的创建理念，落实全国文明城市创建常态化措施，持续开展“创建文明城、喜迎世中运”活动。实施公民道德建设工程，坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起，积极宣传道德模范先进事迹，大力弘扬社会主义核心价值观。深化移风易俗，重视家风家教家庭建设，促进家庭教育、社会教育、学校教育互动。开展诚信互助、爱心慈善、微笑服务等市民素质提升行动，支持学校、机关企事业单位、社会团体、服务窗口开办“英语角”，普及世中运知识、涉外礼仪、外语会话。实施志愿者计划，引导更多市民参与志愿服务，发动各行各业助力世中运、共享世中运。 （四）扎实推进补齐民生短板，更好满足群众美好生活需要坚持以人民为中心的发展思想，把改善和保障民生作为第一追求，财政安排77.32亿元用于民生建设，进一步解决发展不平衡不充分问题，让群众得到更多实惠。1、补齐教育事业短板。坚持教育优先发展，促进学前教育扩容提质、义务教育优质均衡、高中教育特色发展。推进112个教育项目，加快建设泉州五中桥南校区，新建改造青阳象山、开发区五里园等10所公办幼儿园，平山实验小学、南侨中学等26所中小学校舍。规范引导社会力量办学，加快大明国际、拔萃双语等高端资源项目建设，逐步优化教育资源供给格局。深化教育集团化、“小片区”管理、农村薄弱校“委托管理”等改革，缩小城乡、校际间办学差距，逐步解决“择校热”“大班额”等问题。实施名师名校长名班主任“千百十一”孵化计划，设立10个名师孵化工作室。完善“县管校聘”管理模式，加强班主任绩效考核，推行合同教师分级管理，激发教师队伍活力。推进素质教育提升工程，创建一批美育德育特色学校。加强师德建设，以良好的师德师风带动校风学风，让孩子们德智体美全面发展。重视高等教育、职业教育，推动福大科教园一期投用，支持泉州理工学院升格本科，加强院校科研成果转化，积极促进产教融合发展。2、补齐卫生事业短板。深化基层医药卫生体制改革，建设晋江籍异地中高级卫计人才库，完善人才引进培养体系。深入开展医疗卫生补短板8个行动，推进市医院、省口腔医院闽南分院、疗养院、晋东医院等9个医疗卫生项目。深化与树兰医疗合作，以市医院、中医院、安海医院为龙头组建三个医共体，建设病理诊断、临床检验等6个中心，推动优质医疗资源共享。推进基层医疗单位硬件标准化建设，完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，让群众就近看好病、就好医。完善120急救体系，建设院前急救指挥系统，新建新塘、池店、内坑、英林4个急救站，打造“15分钟急救圈”。促进全民全面健康，倾斜支持儿科、产科、精神科、中医等急需紧缺学科建设，全面开展家庭医生签约服务，加强慢性病综合防治，完善公共卫生服务体系，满足不同群体、不同年龄段健康保健需求。3、补齐养老事业短板。推动社会福利中心一期运营、二期加快建设，抓好陈埭、池店、东石、永和、金井5个镇级敬老院，灵源、紫帽、西滨3个居家养老照料中心和10个居家养老服务站建设。健全医养签约合作服务机制，建设15个智能化医养结合示范服务站。支持社会机构兴办普惠型养老机构，鼓励宗教界创办福利型养老机构，完善以居家为基础、村社为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，让老年人在熟悉环境和亲情陪伴下安度晚年。实施老年人“银龄安康”工程，为70周岁以上老年人购买意外伤害和长期护理保险，鼓励养老机构为老年人提供心理健康、文化养老、安宁疗护等服务，营造健康舒心养老环境。4、补齐民生基础设施短板。实施32个为民办实事项目、200件民生“微实事”，进一步向民生基础设施倾斜，营造便捷舒适安全的宜居环境。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，规范房地产调控管理，建设15个现代小区，落实6000宗石结构危房改造，完善多元住房保障体系，保持房地产市场健康发展。扎实做好社区治理工作，推进20个社区服务设施标准化项目，完善社区服务管理功能。建设英林、深沪等6个镇级公交枢纽，完善一批充电设施，争创全省首个纯电动公交县城。试行停车收费，新投放1000个公共停车泊位，加快缓解“停车难”。实施50公里公路生命防护工程，整治15个事故多发点，配套建设过街通道、自行车专用道，保障市民出行安全便捷。推进“厕所革命”，全面实施城乡公厕标准化建设改造。引导流动摊点经营行为，建设12个规范经营示范点，发动市民参与，共同维护整洁有序的城市环境。 （五）扎实推进生态文明建设，持续改善环境质量坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，落实“海绵城市”建设理念，统筹山水林田湖保护，持续解决突出环境问题，还自然以宁静、和谐、美丽。1、强力推进环保综合整治。坚决落实环保督察整改，打好污染防治攻坚战。加快垃圾焚烧发电厂技改，推进深沪、安东园综合污水处理厂及尾水排海工程建设，深化污水管网“断头网”闭合行动。开展第二次全国污染源普查，加强土壤重金属污染治理，巩固畜禽养殖污染整治，严厉打击回潮矿山和石材加工企业。加强深沪湾古森林遗址保护，加快推进安海湾、深沪湾等近海环境治理，坚决打击盗采海砂、非法围垦养殖等行为。加强扬尘污染防治，实施神华、福能热电联产项目，加快东海垵集控区集中供热，保持淘汰“地条钢”等落后产能高压态势。编制自然资源资产负债表，开展自然资源资产离任审计，健全生态保护责任体系和补偿机制，实行最严格的生态环境保护制度。2、强势推进流域治理攻坚。深入实施蓄水、活水、洁水三大工程，启动剿灭劣Ⅴ类水三年攻坚，持续开展流域污染源整治霹雳行动，推进151个河流治理项目，集中整治晋东新区等重点区域水系，完成中心城区黑臭水体治理。开展星级河道创建活动，建设5处环境优美、水质清澈、水体干净的标杆河段。抓好抓实向金门供水工程，全线打通引水第二通道，加快推进湖库连通，建设梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪生态补水工程。加强饮用水源地保护，推进“一库一公园”，利用35年覆盖全市28座水库，恢复一批山围塘、低洼湿地，还水于民、还岸于民。3、系统推进生态连绵带建设。深入开展“全民动员、绿化晋江”活动，坚持点线面结合，持续推进集中连片造林和生态景观营造，落实森林资源“双增长”和森林防火责任制。点上，重点加快实施晋江下游(南岸)生态整治、崎山公园、九十九溪田园风光、第二体育中心区域、高铁新区等生态景观工程。线上，重点建设北部山海、中部都市等生态廊道试验段，延伸拓展“一山一水”慢行系统。推进世纪大道南拓、鞋都路等10条道路绿化工程，建设更多“市民常到、客人常走”的门户廊道。面上，重点打造中心城区、晋东、晋西、晋南四个生态景观面。串联绿洲公园、晋阳湖、八仙山、罗裳山等重要节点，建设中心城区都市生态景观面;以临江滨江景观带为展示面，连绵沿海大通道、晋新路、双龙路东拓，建设晋东环湾生态景观面;以中部山地生态线串接灵源山、安平桥公园、石佛山、古檗山庄等生态人文景观，建设晋西山海生态景观面;整合提升龙湖虺湖、衙口景区、滨海景观带等生态资源，建设晋南滨海生态景观面，让市民移步换景，畅游海光山色、人文胜景。 （六）扎实推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展政策措施，加快公共设施和服务向农村延伸，让农民过上更加幸福美好的生活。1、引导要素流动，加快发展现代农业。落实第二轮农村土地承包关系到期后再延长30年，巩固完善农村基本经营制度。设立乡村振兴战略引导基金，推动项目、技术、人才等要素向农村流动。举办“海丝农业、乡村振兴”活动月，建设闽台农业合作产业园、省级现代农业蔬菜产业园，创建“晋江胡萝卜”区域公用品牌，大力发展特色休闲农业。建设深沪海洋生物科技园一期、休闲海钓基地，壮大深沪渔港经济区。推进科技强农，成立福建农林大学晋江研究院、省农科院晋江研发中心。推动人才反哺农村，培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，吸引优秀人才扎根农业农村。2、持续加大投入，建设农村美好家园。开展农村新家园行动，加强农村生活污水垃圾治理，集中清理村庄路边、河边桥头、沟渠水塘等堆弃垃圾，建成40个小型污水处理设施，持续改善农村环境。加大财政拨补力度，落实200个美丽乡村建设项目，完善农村道路、文体、供水等生产生活配套。深入推进农村“五微”营造，引进50个大学生团队，发动群众积极参与，营造30条“五彩色带”景观林、50个乡村“微景观”，评选第三批20个最美乡村。稳妥推进村级组织换届选举，加强基层协商民主和法治建设，促进农村和谐安定有序。3、积极创造条件，促进农民持续增收。开展农村“两权”抵押贷款试点，完善金融支农和农业农村保险体系，鼓励银行批量授信，支持农户开展多种经营，提高农民财产性、经营性收入。组建100个村级股份经济联合社，重点扶持20个村集体创收项目。推广农业“五新”技术，培育新型职业农民，拓宽农民就业创业门路。推进山海协作、对口帮扶。坚决打好精准脱贫攻坚战，把城乡低保、建档立卡贫困对象纳入“四帮四扶”范围，防止因病因灾因残致贫。大力支持革命老区、薄弱村建设，增强持续造血能力，确保小康路上一个都不掉队。 （七）扎实推进文化繁荣发展，加快提升城市软实力主动融入“一带一路”建设，发挥侨力资源、对台优势，加快发展文化事业、文化产业，不断提高文化感召力、影响力和服务保障力。1、实施文化保护传承工程。深入推进“五古丰登”行动计划，挖掘草庵、金交椅山古窑址等文化资源，设立非遗馆、文化名人展馆，加强文物保护和非遗传承。加快龙山寺周边环境整治和梧林、灵水、紫峰里等传统风貌区建设，丰富五店市传统街区文化体验，打造具有鲜明文化印记的城市地标。办好海外华文教育夏令营、闽侨精英故乡行等活动，让华侨新生代亲近闽南文化，增强文化认同感。举办海外晋江文化主题展，全方位、多层次、宽领域拓展文化交流，讲好晋江故事，发出晋江最强音。2、实施文化惠民工程。深入推进文化空间共享计划，提高文化中心、戏剧中心、博物馆等文化场所使用率，探索文化馆总分馆制，盘活文化阵地资源。建设一批城市书房、镇级历史文化陈列馆，推进镇级文化站全覆盖。丰富“大美晋江”文化惠民工程，打响戏剧文化节、东石数宫灯、金井返亲节、安海三大节庆等文化品牌。引导文艺工作者从城市改造、创新创业、生态建设等鲜活实践中汲取养分，创作更多体现地域特色、时代特点的文艺精品，更好满足群众文化需求，让文化逐渐成为市民的生活方式。3、实施文化产业升级工程。完善文创产业扶持政策，建设公共服务平台，扶持利郎文创产业园等特色园区集聚发展，拓展“三园一基地多节点”格局，加快发展创意设计、影视动漫、工艺美术等文化业态，培育一批具有较强竞争力的文化企业。加强与意大利、韩国、台湾等国家和地区文创产业合作，举办第五届海峡杯工业设计大赛，引导传统文化元素与旅游、工业设计等业态融合，推动文化产业化、市场化发展。 三、牢固树立“四个意识”，切实加强政府自身建设面对新时代新征程新使命，我们要始终坚持党的领导，深入推进法治政府、创新政府、廉洁政府、诚信政府和服务型政府建设，勇担历史使命，全面履职尽责，全力建设人民满意政府。 （一）加强政治建设。坚定自觉维护核心，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定自觉贯彻落实上级党委、政府和市委决策部署，始终在市委领导下开展工作。坚定自觉履行管党治党责任，严格执行意识形态、党风廉政建设工作责任制，切实加强党组建设，充分发挥战斗堡垒作用。坚定自觉贯彻中央八项规定精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化制度化，树立忠诚干净担当的政府形象。 （二）加强法治建设。把政府活动全面纳入法治轨道，依法接受市人大工作监督、法律监督和政协民主监督。落实政府信息公开、政务公开制度，主动接受社会舆论监督。健全政府法律顾问制度，做好行政复议、行政应诉工作。加强府院联动，完善行政执法监督体系。深入推进“七五”普法，增强全社会法治观念。 （三）加强制度建设。持续深化政府自身改革，系统推进预算管理、公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等制度创新，不断在体制机制上增动力、创效益，切实履行政府“天职”。同时，完善政府购买服务、基层服务社会化、国企实体化运作等制度安排，以政府放权释放市场潜力、社会活力。 （四）加强能力建设。主动适应发展形势、任务要求，放大格局，拓宽视野，专注本职，钻研业务，全面增强“八种本领”。注重锤炼战略思维能力，科学谋划重点工作布局、重大项目支撑，创造性抓好工作落实。注重锤炼经营运作能力，在商务谈判、国企运营、金融投资等实战中培养懂经营、会运作、善管理的操盘团队，提高服务保障发展的专业水平。注重锤炼驾驭风险能力，强化底线思维、红线意识，勇于攻坚克难，加强风险预警防控，牢牢掌握工作主动权。 （五）加强效能建设。为政不在多言，关键在落实，关键看担当。我们要强化政府绩效评估，实行精准管理、定量管理、从严管理，完善分工负责、精准督查、正向激励、反向约束等机制，建立可操作、可量化、可考核、可追究的工作责任体系，消除工作推进的“堵点”“盲区”，让“马上就办”既是理念，也是机制，更是自觉。各位代表!使命呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，只争朝夕，锐意进取，埋头实干，为建设国际化创新型品质城市而努力奋斗!附注：(P1)“三个年”：项目突围攻坚年、第三产业跃升年、赛事申办年。(P2)“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。(P3)“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。(P3)“六个新增长区域”：双创活力走廊、高新产业聚集区、双高道口经济区、科教产业集聚区、综合保税区、晋东新区。(P3)“四大集团、四大公司”：城建、文旅、产业、水务四大集团，晋融金控、鞋纺城、开发区、围头湾四大公司。(P4)“HDT”设备整线输出：即高效太阳能电池生产线整线输出项目，主要包括工艺设计、设备安装、生产线试运行等多阶段操作步骤。(P4)第三代半导体：和大部分科技材料一样，半导体也在更新迭代。第一代半导体材料以硅、锗为主，主要应用于低压、低频、中功率晶体管以及光电探测器中。第二代半导体材料以砷化镓、磷化铟为主，适用于制作高速、高频、大功率以及发光电子器件，广泛应用于卫星通讯、移动通讯、光通信、GPS导航等领域。第三代半导体材料以碳化硅、氮化镓、氧化锌、金刚石、氮化铝为代表，具有宽禁带宽度，高击穿电场、高热导率、高电子饱和速率及更高的抗辐射能力，在蓝、绿、紫光的发光二极管、半导体激光器等方面有广泛应用。(P4)马德里商标国际注册：即根据《商标国际注册马德里协定》或《商标国际注册马德里协定有关议定书》的规定，在马德里联盟成员国间所进行的商标注册。通常所说的商标国际注册，指的就是马德里商标国际注册。(P4)“两化”融合：信息化和工业化高层次的深度结合。(P4)“多规合一”：将经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及生态环保、林地保护、市政交通、公共服务、海洋水利等规划整合为一张规划图纸。(P4)城市“双修”：城市修补、生态修复。(P5)流域治理“五个一”机制：一条河流、一位河长、一个团队、一个专户、一抓到底。(P5)河流“五清”：清水、清淤、清障、清垃圾、清暗管。(P5)16个专项整治行动：清障拆违行动，便民服务点规划设置行动，垃圾收集分类管理行动，公厕改造管理行动，公共服务设施“双语”推广行动，智慧城管提升行动，规划建设提升行动，城乡环卫提升行动，建筑工地管理提升行动，占道经营整治行动，夜市大排档、餐饮场所、临时摊点整治行动，农贸市场提升行动，小区物业管理提升行动，交通文明整治行动，食品小作坊整治清理行动，建筑渣土规范处置行动。(P5)国际JCI认证：JCI是国际医疗卫生机构认证联合委员会(JointCommissiononAccreditationofHealthcareOrganizations)用于对美国以外的医疗机构进行认证的认证机构。JCI标准是全世界公认的医疗服务标准，代表了医院服务和医院管理的最高水平，也是世界卫生组织认可的认证模式，其评核认可的范围包括：病人护理、病人的评估、药物管理、感染管理及控制、病人及其家属的权利和教育、设施管理与环境安全、人员的资格和教育、医疗质量改进、医院决策及领导、信息管理。(P6)“明厨亮灶”：在学校食堂、社会餐饮经营单位的后厨粗加工区、切配区、洗消区、配餐间等关键区域安装云摄像头，实现全过程实时监督。(P6)“两学一做”：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。(P8)“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(P8)“四个全面”：全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(P8)“五个泉州”：创新泉州、智造泉州、海丝泉州、美丽泉州、幸福泉州。(P8)“四个坚持”：坚持量质并举，提升发展质量;坚持改革开放，破解发展难题;坚持短板思维，推动全面发展;坚持党建引领，全面从严治党。(P8)“四个年”：项目攻坚突围年、第三产业跃升年、赛事筹办年、文明创建深化年。(P8)“三大任务”：加快跨越赶超、办好重大赛事、决胜全面小康。(P10)“微笑曲线”：微笑曲线代表的是企业获利，左段为技术、专利，中段为组装、制造，右段为品牌、服务，中段位置为获利低位，左右两段位置为获利高位。(P11)“三园一区”：科学园、工业园、设计园(三创园)和综合保税区。(P11)“一院一园一区”：一院即石墨烯产业研究院;一园即三创园;一区即石墨烯产业区。(P11)“无车承运人”：以承运人身份与托运人签订运输合同，承担承运人的责任和义务，通过委托实际承运人完成运输任务的道路货运经营者。(P13)四大人才计划：高层次人才“海峡计划”、企业家素质提升“领航计划”、大学生“创客公寓计划”、高技能人才“振兴计划”。(P14)农村土地制度改革三项试点：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。(P15)“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(P15)“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。(P15)世中运16个专项计划：体育场馆保障计划、综合交通保障计划、城市景观提升计划、生态环境提升计划、城市管理提升计划、城市文明提升计划、城市形象推广计划、旅游服务提升计划、人才队伍培训计划、信息数据保障计划、医疗卫生食品安全保障计划、城市安全保障计划、城市电力保障计划、产业升级计划、赛事活动计划、财政保障和市场开发计划。(P16)“三环七射”：三环指内层环湾快速路(起于晋江大桥，经晋新路至石狮)、外层环湾快速路(起于国道324，经泉三辅道、晋光路、侨晖路至石狮)、绕城快速通道(起于紫帽，经磁灶、内坑、安海、东石、英林至金井围头);七射指西部快速通道、双龙路、世纪大道南拓、中部快速路、晋南快速通道、龙英路、大深路。(P16)“152030”快速交通圈：建设实现全市域15分钟进入高速公路、20分钟中心城区可达任何镇(街道)、30分钟镇(街道)通达的快速交通路网。(P17)“六守六无”平安创建：守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐。(P19)名师名校长名班主任“千百十一”孵化计划：2017年2020年，新选拔培养并确认各类名教师1000名以上，新培养教学名师(含学科教学带头人)100名以上，每年新设立名教师孵化工作室(含名师孵化工作室、名校长孵化工作室、名班主任孵化工作室)10个以上，让每所公办学校都有1名以上的名教师。(P19)医疗卫生补短板8个行动：医疗资源整合提升行动、短板学科补齐提升行动、服务与管理双提升行动、就医便民惠民暖心行动、中医事业固本创先行动、公共卫生能力促进行动、卫生人才引育扩充行动、卫生与健康智慧云行动。(P21)“海绵城市”：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。(P22)森林资源“双增长”：森林面积、森林蓄积量“双增长”。(P22)“一山一水”慢行系统：“一山”，南起灵源，北至绿洲公园，串联华表山、八仙山等山脉，连接景观、功能区和文化点;“一水”，沿九十九溪浦沟河两岸。(P23)“五微”营造：微景观、微菜园、微森林、微庭院、微墙院。(P23)农村“两权”：农村承包土地的经营权和农民住房财产权。(P23)农业“五新”：新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具。(P24)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P24)“五古丰登”：古街、古厝、古树、古桥、古寺。(P25)“三园一基地多节点”：三创园、洪山文创园、五店市传统街区和包装印刷产业基地及其他文创园区、平台。(P26)“八种本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-27

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