福建航空航天产业园区

• 【漳州招商】台商投资区农博会签约项目助力产业升级

  漳州台商投资区在第十一届海峡两岸现代农业博览会暨第二十一届海峡两岸花卉博览会上取得重要招商引资成果，两个重大项目现场签约，总投资额达21亿元。此次签约项目涵盖食品科技和环保产业领域，将有力推动区域产业结构优化升级，展现出台商投资区在两岸经贸合作中的平台优势和发展潜力。 一、展会平台促成高质量项目落地 海峡两岸现代农业博览会和花卉博览会作为国家级经贸盛会，已成为两岸农业、科技、经贸交流的重要载体。漳州台商投资区借助这一平台，成功推动希泽液体糖项目和中节能实业发展有限公司项目签约。前者由外资企业投资建设，专注于生物科技研发；后者为央企投资项目，将打造综合性产业园区，两个项目均符合区域绿色发展战略定位。 二、外资项目聚焦食品科技创新 希泽液体糖项目由新加坡企业投资建设，总投资约4200万美元，规划用地90亩。项目建成后将开展液体糖及生物科技产品研发，预计年产值可达10亿元。该项目的实施将填补漳州台商投资区在高端食品加工领域的技术空白，带动相关产业链集聚发展。 三、央企项目推动环保产业升级 中节能实业发展有限公司计划投资17亿元，在漳州台商投资区建设包含食品产业园、环保产业园及绿色商务园在内的综合性项目。该项目将引入先进环保技术和绿色管理模式，助力区域实现产业转型升级和可持续发展目标。 四、特色产品展示区域产业优势 展会期间，漳州台商投资区组织辖区食品加工企业参展，集中展示了东美糕等传统特色食品。参展企业通过这一平台充分展现产品特色和市场竞争力，进一步提升了区域特色产品的品牌影响力。相关部门负责人现场调研参展情况，鼓励企业把握机遇拓展市场。 五、产业集聚效应持续显现 此次签约项目落地后，漳州台商投资区将形成从食品研发到环保技术的完整产业链条。项目带来的技术溢出效应和就业机会，将显著提升区域经济发展质量。未来，漳州台商投资区将继续优化营商环境，吸引更多优质项目入驻，巩固在两岸经贸合作中的枢纽地位。

  2025-07-27

• 【漳州招商】台商区召开台企座谈会共谋发展新机遇

  漳州台商投资区召开台资企业代表座谈会，围绕招商引资和惠台政策落地展开深入交流。会议聚焦两岸经济文化交流合作新举措，倾听企业诉求，推动政策红利转化为发展实效，助力台企在漳州台商投资区实现更好发展。 一、会议围绕惠台政策展开讨论 座谈会上，台资企业代表结合企业经营实际，对《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》进行深入讨论。代表们表示，希望相关政策能在漳州台商投资区加快落地，进一步优化营商环境，为台企发展提供更多支持。 二、台企代表畅谈发展建议 与会台企代表积极发言，介绍企业发展情况，并提出在生产经营中遇到的新问题。代表们希望漳州台商投资区能进一步落实惠台政策，完善配套服务，帮助台企更好融入当地经济发展。 三、区领导回应企业关切 漳州台商投资区相关领导对台企为区域经济发展作出的贡献表示感谢，并强调将持续优化服务，推动政策落实。会议指出，台企要把握大陆发展新机遇，关注政策动向，实现高质量发展。相关部门将结合主题教育，加强政策解读，助力企业规范经营。 四、研讨青创基地建设 会议还就海峡两岸青年创业基地建设进行研讨，探讨如何加强两岸青年交流合作，为台湾青年来漳州台商投资区创业就业搭建更优质平台。与会人员一致认为，青创基地是促进两岸融合的重要载体，需进一步优化服务机制。 此次座谈会为漳州台商投资区与台企沟通搭建了有效平台，有助于推动惠台政策落地见效，促进两岸经济文化交流合作迈向新高度。

  2025-07-27

• 【漳州招商】漳州：以产业链深度融合打通内循环构建产业新格局

  漳州通过开展产业链对接活动，促进食品工业与智能制造深度融合，强化招商引资，推动产业转型升级，为打通经济内循环、构建产业发展新格局注入强劲动力。 （一）聚焦产业协同，激活内循环核心动能。食品工业是漳州重要支柱产业，在全省产业格局中占据重要地位。此前开展的畅通食品工业和智能制造产业链对接活动，旨在推动两大产业有效对接，加快食品企业机械化、智能化步伐，实现产业转型升级，同时带动智能制造业加速发展。漳州引导食品企业深入推进技术改造，加速“机器换工”，大力应用数控技术、智能制造技术，支持企业开展研发创新。同时，充分发挥产业协会桥梁纽带作用，引导企业抱团发展，进一步打通产业链堵点，带动上下游企业协同发展，形成产业发展合力。 （二）强化政策保障，构建产业链对接长效机制。漳州各相关部门主动作为，精准施策，通过示范带动，建立完善产业合作推进机制，搭建产业链对接平台，推动对接活动制度化、常态化。在政策落实方面，引导企业切实转变观念，落细落实各项支持政策，特别指导企业精准申报、用足用好“首台套”等政策，助力企业提高智能化水平，提升产品市场竞争力。各县（市、区）、开发区积极发挥主体作用，强化要素保障，用好用活工作机制，为产业融合发展提供有力支撑，推动食品工业和智能制造业做大做强。 （三）深化招商引资，拓展产业发展新空间。围绕打通经济内循环，漳州将招商引资与产业链构建紧密结合，聚焦食品工业和智能制造产业链上下游关键环节，精准引进一批带动作用强、技术水平高的项目，促进产业集群化发展。通过招商引资，吸引更多智能制造企业落户，为食品企业提供技术支持和装备保障，同时推动食品企业与本地智能制造企业加强合作，形成“食品+智造”融合发展的良好生态。此举不仅有助于提升漳州食品产业的核心竞争力，也为打造“中国食品名城升级版”奠定坚实基础，推动产业发展新格局加速形成。

  2025-07-27

• 【投资晋江市】2017年内坑镇政府工作报告

  2017年元月6日在内坑镇第十五届人民代表大会第一次会议上内坑镇人民政府镇长陈其昌各位代表：现在，我代表内坑镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各界人士提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾2016年，在市委、市政府和内坑镇党委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧扭住发展第一要务，团结依靠全镇人民，有力应对挑战，有效破解难题，保持经济社会平稳健康可持续发展。全年各项经济指标均超额完成，综合排名位列全市前茅，预计全年实现规上工业产值174.28亿元，比增16.49%;固定资产投资41.96亿元，比增36.9%，其中,工业投资31.64亿元，比增59.16%;税收收入4.24亿元，比增4.29%;农民人均纯收入1.59万元，比增8%。一年来，我们按照年初既定目标，层层分解任务，持之以恒抓落实，一抓到底，抓出实效，主要工作和成效是： （一）坚持“稳字当头”，大力推进经济发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，全力稳增长、防风险、调结构、促转型，有力保障经济大盘平稳运行。项目拉动发展。开展重点项目“百日攻坚会战”，推进23个市级重点项目完成年度投资9.51亿元，完成年度计划的130.01%，恒安智能化生产基地一期入驻生产线增加至27条，超裕、易宝高分子材料等项目进一步扩大产能。园区带动发展。加快品牌工业城建设，完善镇区工业区功能，分别实现产值10.06亿元和8.59亿元，同比增长17.39%、17.83%。大力推进高铁物流区建设，普洛斯物流园吸引德邦、百世、天猫超市等规模企业入驻，实现满仓运营;陆地港在全国首创“跨境电商+邮路运输”出口模式，承建泉州跨境电商综合服务平台跨境通，国际快件及跨境电商贸易额8825.39万美元，外贸进出口交易额40.27亿美元，同比增长34.34%。转型推动发展。开展“五个创新”行动，加快建陶、鞋塑等传统产业转型步伐，17个市级重点技改项目完成年度投资4.66亿元，完成年度计划的132%;恒安智能化生产基地成为工信部智能制造试点示范项目。创新驱动发展。推进创新平台建设，提升众创空间、大学生创业园等创业孵化平台，成立泉州理工学院院士专家工作站及智能制造工程中心，深化校企合作，加大各类人才培养力度。推动企业掌握自主核心技术，嘉怡塑胶、力道鞋服获评泉州市科技小巨人企业;尚锟齿轮箱制造、泉成机械共有3项技术成果获晋江市科技创新奖。全镇专利申请量111件，比增23.38%。帮扶促动发展。支持企业翻建、扩建、新建厂房32宗、123.9亩;推荐34家优质企业争取银行授信4.45亿元，帮助6家企业转贷、续贷并执行基准利率，缓解资金压力，减轻财务负担;帮助企业拓展市场，组团赴东京、马来西亚等地参加知名展会，新增自营出口企业10家，自营出口完成19.18亿元，比增106.04%。 （二）坚持“品质至上”，大力推进城乡建设。按照数量与质量并重、更加突出品质的思路，持续推进城乡基础设施建设，不断完善公共服务配套，推进城乡发展一体化。精心组织规划建设。启动镇总体规划修编工作，组织编制上方―柑市―霞美控规，开展砌坑村“多规合一”试点，努力提高规划的科学性。建成捷龙商业广场、旧街改造三期，加快建设金龙城一期等项目，城镇骨架逐渐撑开。成立首个小区业主委员会世昌第一城小区业主委员会，小区管理更加规范有序。拆除“两违”建筑251宗次、6万平方米。精心配套基础设施。推动晋江动车站升级为二级站。基本建成内坑自来水厂、后坑220KV输变电站。完成消防站用地报批，新建黄塘、后山、内山尾、坑尾等4个微型消防站，黄塘消防队的经验做法得到省消防总队的肯定和推广。完成莲湖公路桥改造工程和莲山路路灯工程，基本完成站南接线路普洛斯段、双公路建设，加快品牌工业城二期区间道路等项目前期。精心打造宜居环境。开展建陶企业干燥塔二级除尘技改，拆除59个水煤气发生炉，立案查处环保违法企业20家，取缔“十五小”、“新五小”企业9家，淘汰黄标车253辆。实施4个水土流失综合治理项目，完成造林和林分改造1500亩。投入镇村环卫保洁1074.89万元，大力推进村级污水管网建设，霞美村已启动施工、砌坑村完成招投标。精心建设“美丽乡村”。扎实推进砌坑村农村宅基地制度改革试点，探索宅基地有偿使用、有偿退出等制度，试点经验得到《人民日报》的宣传报道。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证，完成权属调查8642亩、地界指认2815亩、确认公示1275亩，深圳村工作经验得到中国新闻网推介。大力推进力豪生态农业园等一批现代农业项目，建成黄塘菜市场等集体创收项目，建成砌坑村委会办公楼，启动建设前洪村委会办公楼。成片拆除旧厝1.17万平方米、新建房屋1.76万平方米，硬化村级道路5330米，修筑排水沟9320米，架设路灯411支。 （三）坚持“民生为本”，大力推进社会事业。坚持把民生放在首位，财政统筹投入8291.5万元用于民生支出，占本级支出59.49%。办好14件为民办实事项目、16件“党群心连心民生微实事”。着重从解决群众后顾之忧入手。推动社会保障提标扩面，新农合、新农保、低保、被征地农民养老保险、职工医疗互助活动等全面铺开。加强养老设施建设，提升12个居家养老服务站功能，建成潘厝、黎山(张坑)、古山3个村级敬老院。实施精准扶贫，帮助29户“四帮四扶”困难家庭脱贫解困。共投入1600余万元开展慈善救助、节日慰问等活动，惠及2500余户(次)。着重从满足群众服务需求入手。推进11个校舍项目建设，建成霞塘小学教学楼，加快丰光中学迁建工程、第二所镇属公办中心幼儿园前期工作;推动泉州理工学院全力备战“专升本”。启动内坑卫生院一期土方工程，上线运营移动公共卫生管理系统。完成卫计服务融合，落实全面二孩政策。加快完善公共文化服务体系，启动镇级综合文化站装修改造，开通“烽火内坑”微信公众号，构建“文明使者暖心窝”志愿服务平台，累计开展志愿服务2000多人次。着重从提升群众安全感入手。新建视频监控1436个，网格化服务管理实现全覆盖。保持打击违法犯罪行为高压态势，共立刑事案件692起、比降13.5%，其中，“两抢一盗”发案432起，比降10.2%，群众安全感达90.75%。深化矛盾纠纷排查调处，累计排查矛盾59起，调处成功率达100%。有效落实安全生产责任制，累计排查整改安全隐患场所356家，一般隐患整改率达100%，获评“省级安全社区”。扎实推进减灾防灾工作，长埔村获评“全国综合减灾示范社区”。此外，民族宗教、统计调查、工青妇儿、残疾人、老干老龄、国防动员等工作取得新进展。 （四）坚持“规范在前”，大力推进效能建设。在全市率先完成镇级权责清单编制，公布镇级权力事项和部门下放事项，主动接受社会监督。持续完善机关管理、财务管理、绩效考核等制度，进一步梳理办事审批流程，切实提高行政服务效率。全面落实中央“八项规定”，稳妥推进公车改革，公务接待费同比下降20.83%，公车费用同比下降28.01%。按规定办结23件人大代表意见、建议，满意率、基本满意率达100%。规范群众来信来访办理程序，累计办结208件。认真落实党风廉政建设责任制，加强效能督查、政务督查，树立为民务实清廉的政府形象。2016年是“十三五”的开局之年，各项目标任务的顺利完成，为新一届政府班子的奋斗征程，吹响了振奋人心的冲锋号。过去的五年，我们步入经济发展新常态，面对增速放缓、转型阵痛等困难，全镇上下在内坑区域项目建设指挥部和镇党委的坚强领导下，苦干实干、敢拼敢创，共同推动经济社会发展取得重大成就，交出了一份人民满意的成绩单。回顾过去的五年，变化已成为内坑的代名词，体现在：项目从少变多、发展从慢变快、面貌从旧变新、保障从缺变足。项目多，我们坚持政府投资和民间投资双引领，全面破解要素保障难题，力促项目落地建设。五年来，大手笔推进6740亩土地征迁、8.04万平方米房屋征迁，大力度实施24个重点项目，累计完成投资36.26亿元，大动作推进72个技改项目，累计完成投资23.53亿元，发展动力不断增强。发展快，我们坚持发展质量和效益双提升，不断加快传统产业高端化和新兴产业规模化进程。五年来，新增规上企业15家，产值超亿元企业19家;规上工业产值、财政总收入分别增长81.62%、51.97%，产业结构进一步优化，综合实力实现新跨越。面貌新，我们坚持品质建设和管理提升双注重，全面推动新型城镇化建设。五年来，累计投入4.1亿元，建成道路工程20余项，镇区规模扩张至16.44平方公里，基本形成站前商贸区、旧街改造区、中心商贸区“三位一体”的镇区主格局;完成283个“美丽乡村”项目，累计投资1.34亿元，城镇环境更加宜居，获评“晋江市文明乡镇”。保障足，我们坚持改善民生和优化服务双突破，持续创造条件，尽量满足群众对美好生活的期盼。五年来，民生支出占财政总支出的比例从42.7%增加至59.49%;农民人均纯收入从10070元增加至15900元，增长57.89%;社会保障制度实现全覆盖，公共服务体系更加健全。各位代表，五年发展有目共睹，百尺竿头更进一步。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，归功于全镇干部群众的齐心奋斗，更离不开广大老同志、社会各界和海内外内坑乡贤的关心支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向所有为内坑经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前内坑经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要体现在以下四个方面：一是传统产业转型升级仍处在瓶颈期，新兴产业尚未形成强有力的支撑，新旧增长动能转换还需加快。二是城镇品质仍需进一步提升，教育、医疗、养老等优质资源的供给，与群众需求仍有较大差距。三是创新资源要素集聚能力不强，高层次优秀人才紧缺，创新生态尚未形成。四是政府职能转变不够到位，行政服务效能有待提高。对此，我们将保持清醒，前瞻思考，在今后的工作中努力予以解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务未来五年是充满机遇、充满挑战的五年，经济新常态呈现出的“三期叠加”特征将更加明显，但我们拥有的各项优势不断集聚发酵，“两区”政策叠加优势、“两高一港”区位发展优势，“三风”政治生态优势，已经成为驱动全镇高速发展的大马力引擎。所以，我们有理由、有信心相信，未来五年内坑必将成为全市发展的大战场，我们可以大有作为，必然大有希望。未来五年，我们的战略思想和发展目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展理念”，坚持发展第一要务，以提升人民群众获得感为目的，着力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建设“晋江门户新城、物流集散中心、新兴产业基地”，努力为晋江打造国际化创新型品质城市、丰富“晋江经验”多做贡献。总体目标是：规上工业产值年均增长8%，税收收入年均增长8%，居民收入保持与GDP同步增长，建成更高水平的全面小康社会。未来五年，我们的战术行动和主要任务是：打造新增长极。以作为全市道口经济区为契机，发挥福厦高铁晋江动车站、陆地港等枢纽功能，积极争取高速公路内坑出入口工程和西部快速通道内坑段工程落地，尽可能多地吸附资金、人才、项目等优势资源，形成发展新优势;提升扩容品牌工业城、高铁物流区、站前商贸区等产业集聚区，不断拓展发展新空间;大力培育智慧物流、高端商务等新业态，全力推进滋补品、农特产品等专业市场建设，积极打造发展新动能，从而构建闽南地区道口经济综合示范区，努力成为全市“六大新增长区域”领头羊。建设特色小镇。按照政府引导、市场主导、社会各界积极参与的发展模式，发挥“两高一港”优势，建设跨境电商商务总部、创业孵化基地、泉州理工大学生创业园、大学生实训基地、国际物流快递中心、进口商品展销中心;依托小流域改造、生态整治和土地流转经营，推行农业观光、农业体验和农业教学，从而打造成为产、镇、人三者有机融合的特色小镇，形成促进经济社会发展的新动力。创造美好生活。从解决群众的热点、难点问题入手，集中力量推进为民办实事项目，不断完善民生服务体系，全力补齐民生短板。深入实施民生工程，通过办好教育、提升医疗、促进就业、保障养老，让人民群众有更好的教育、更优质的医疗服务、更充足的就业机会、更舒适的居住环境、真正享有改革发展成果，真切感受到幸福感和获得感。迈向强镇行列。坚持稳中求进的总基调，全面落实新的发展理念，着力稳增长、防风险、调结构、惠民生，确保全面完成镇第十二届党代会确定的各项目标任务，力求做大做强经济总量，优化经济结构，提升经济质量，确保工业产值、固定投资、税收收入等主要经济指标增幅高于全市平均水平，力争综合实力和竞争力跃居全市中上水平，进入全市发达镇行列。 三、2017年主要工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，更是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。在这关键一年，我们将按照镇党委的决策部署，全力以赴抓好工作落实，确保实现以下工作目标：规上工业产值增长9%，税收收入增长5%，农民人均纯收入增长8%。围绕实现发展的主要目标和主要任务，我们将全面打响“五大战役”： （一）坚决打赢项目攻坚战。坚持把项目建设贯穿全年始终，做到谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。一方面，持续推进项目建设攻坚行动。一是精准招商选资，成立招商“尖刀连”，采取“走出去”和“请进来”方式，加大宣传推介力度，切实加强项目对接，引进一批大项目和好项目，重点与在外乡贤对接，争取策划一批回归项目，签约闽南商城、南联汽贸汽配城等一批在谈项目，从而形成滚动接续的项目梯队。二是抓实重点项目，全力推进27个市级重点项目，确保完成年度投资8.3亿元，比增13.9%，增资陆地港、易宝高分子材料等一批投产项目，建成金龙城一期、贵人鸟鞋服生产基地等一批在建项目，启动恒安智能化生产基地二期、金龙城二期、嘉怡鞋塑等一批项目。三是强化服务保障，建立领导挂钩帮扶机制，明确挂钩领导全程跟进，完善一线帮扶、现场协调、专题调度制度。加快突破项目前期，积极向上协调解决用地、用林报批问题。实行重点项目挂图作战，开展“晒项目”活动，建立激励约束机制，树立抓项目建设的正确导向。另一方面，持续推进企业转型升级。在实体产业方面，引导企业主动对接哈工大、泉州理工学院智能制造中心等研发平台，推动16个市级重点技改项目完成年度投资3.9亿元，加快品牌工业城、镇区工业区入驻企业建设发展，以此巩固加强一批“骨干企业”，创新发展一批“专精特新”企业，实现产业发展提质增效。在新兴产业方面，培育壮大陆地港跨境电商综合平台、普洛斯物流第三方物流平台等一批服务业发展平台，做大做强现代物流、跨境电商等产业;升级旧街改造一期、二期以及白滋补品市场的商贸业态，加快站前商贸区建设，大力发展楼宇经济、餐饮零售、专业市场等产业，打造动车站周边核心商圈;发挥农业龙头企业作用，着力打造力豪生态农业园等一批农业项目，加快提升现代服务业。 （二）坚决打赢风险防御战。时刻绷紧防风险这根弦，牢固树立底线思维，全力营造和谐稳定的社会环境。一是坚守金融风险底线。坚持标本兼治，治标方面，持续加码加压防控措施，积极协调金融机构，通过增续贷、降利率、贷款重组等帮扶方式，解决企业融资难、融资贵问题。治本方面，深入开展帮扶企业活动，大力宣传并帮助企业兑现惠企政策，帮助企业解决厂房建设、用工引才等困难;持续鼓励、引导开展“五个创新”，通过技术、产品、商业模式等创新升级，提升企业产品和服务的核心竞争力，切实增强抵御风险能力。同时，继续加快企业信用体系建设，持续保持打击非法金融活动、恶意逃废债的高压态势，构建良好企业发展生态。二是坚守安定稳定底线。大力加强法治建设，全面实施“七五”普法规划，加强法律援助，依法处置信访事项，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深化平安内坑建设，提升网格化管理水平，推动镇村两级巡防队伍专职化运作，构筑立体化社会治安防控体系，严密防控和严厉打击“两抢一盗”、网络电信诈骗等各类违法犯罪活动。健全矛盾纠纷排查调处和社会舆情汇集分析机制，积极构建和谐劳动关系。三是坚守安全生产底线。按照“全覆盖、严执法、重实效”和“党政同责，一岗双责”要求，落实好安全监管责任和企业主体责任，重点抓好道路交通、消防、危化、建筑施工等重点行业领域安全生产，加强食品药品安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。四是坚守环境安全底线。推动绿色低碳发展，支持发展鞋服边角料、陶瓷废弃物等固废资源化利用项目。启动九十九溪双溪支流右汊河段、加塘溪等重点生态流域整治，实施6个水土流失综合治理项目。开展建陶企业干燥塔整治，全面淘汰黄标车，扎实推进霞美、砌坑、长埔等3个村的污水管网建设。推动五峰公园改造工程，建设东宅、前洪、亭顶、下村、砌坑等5个村级公园，新增造林1300亩以上。健全卫生保洁长效机制，加强垃圾收集、转运能力。加强环保行政执法监督，严厉打击环保违法行为。 （三）坚决打赢城镇化阵地战。按照“以人为本”的城建理念，以统筹城乡发展为抓手，大力度推进城乡建设，努力营造宜居宜业宜商的美丽家园。一是突出管控结合。深化“多规合一”试点，构建“纵向到底、横向协同”的空间规划体系，加强规划实施监督，实现一张蓝图绘到底。创新城镇管理模式，深化“大城管”体制改革，全面治理“两违”、占道经营、土方车“滴洒漏”、盗挖取土、倾倒石渣水污染物等问题，着力提高小区物业协调管理能力，推进城镇管理服务的人性化、精细化、规范化建设。二是突出城乡一体。进一步将城建功能、品质向农村延伸，启动品牌工业城二期道路，建成站南接线路普洛斯段，完成莲山路东村段、旧324国道白段路灯工程。加快建设陆地港一期排水沟等排水工程。启动内坑消防站施工。加快后坑220KV输变电站建设。推进坑尾、砌坑、湖内、葛洲等旧村改造工程，完成石结构及危旧房屋改造25万平方米，建设具有优美田园风光的新农村，力争推动1-2个村成为市级第二批最美乡村。三是突出内外兼容。严格落实居住证制度，充分兑现积分优待政策，健全生活保障、生产就业、人文关怀机制，构建集创业扶持、孵化空间、科技服务、金融支持、创业辅导、创新交流于一体的创业生态体系，营造开放包容、共建共享的城镇氛围，全力推动外来人口本地化、农业转移人口市民化。 （四）坚决打赢脱贫歼灭战。全面实施强村富民行动，千方百计增加村集体和村民收入，让村集体的口袋越来越富，让群众的腰包越来越鼓。一方面，大力发展集体经济。按照经营性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护的思路，积极推进不同类型村集体经济发展，着重开展农村集体产权制度改革，持续引导各村积极发展综合市场、物流仓库、标准厂房、廉租住房等经营性项目，大力实施“一事一议”项目工程，全力给予用地、资金等要素保障，通过资源盘活、资本运营、项目建设等方式，激发村集体经济发展活力。重点推进黎山综合市场、下村集体商业城、黄塘集体仓库、后山物流仓库等一批壮大村级集体经济项目，增加各村村财收入。另一方面，大力促进农民增收。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥实施全国农村宅基地制度改革试点，试行农房抵押贷款制度，增加农民财产性收入。落实就业创业扶持政策，鼓励以创业带就业，加强高校毕业生、新型职业农民、农村转移人口的就业创业服务，确保新增培训劳动力1000名。同时，大力实施精准扶贫，按照“一户一策”的原则，通过开展扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气等，加大对贫困人口的帮扶力度，力争提前全面完成现行标准下贫困人口脱贫工作，重点帮扶30户“四帮四扶”对象。 （五）坚决打赢民生持久战。继续把新增财力主要用于民生，做到既能保基本、兜底线，又能满足高水平、个性化需求，切实提高群众的获得感。一是持续强化社会保障。实施全面参保计划，推动新农合、新农保等各类保险提标扩面;深化社会救助“救急难”工作，落实医疗救助和临时困难救助制度，组织外来务工人员参加医疗互助。加强养老体系建设，启动镇级养老院前期工作，建设湖内、砌坑等2个居家养老服务站，推动亭顶、白、后坑、东宅、柑市等5个村级敬老院建设。二是持续强化社会服务。大力推进教育事业均衡发展，加强师资队伍建设，加强丰光小学、霞美畲族小学、锦和小学等薄弱校建设，实施丰光中学迁建、第二所镇属中心幼儿园、柑市小学科技楼、潘厝小学教学楼、国才幼儿园扩建等校园改造扩容项目，全力支持泉州理工学院“专升本”。优化整合卫计服务资源，启动内坑卫生院迁建工程建设，加强乡村医生培训管理。三是持续强化文化事业。建成镇级综合文化站，新建一批体育场地，组织开展篮球赛、南音汇演等文娱活动;深化移风易俗，拓展“文明使者暖心窝”平台功能，推动志愿服务制度化。充分挖掘红色文化和民族文化，建设砌坑村革命史陈列室、亭顶红色粮仓，保护发展霞美畲族文化。此外，全力支持工会、共青团、妇联、老干、关工委等人民团体发挥更大作用，扎实开展民族、宗教、侨务工作，大力推动双拥工作持续发展。 四、全面提升政府执行力和战斗力各位代表!科学发展、跨越发展的战斗即将打响，所谓“兵马未动，粮草先行”，这需要一个合心合力合拍、高效高能高质的政府来进行保障。所以，我们必须做好“打硬仗”的准备，以“攻城不怕坚”的韧劲和“功成不必在我”的境界，努力建设能挑重担、能打胜仗、人民满意的政府。 （一）建设高识远见的政府。加强政府能力建设，构建学习型政府，不断提高发展经济能力、改革创新能力和决策执行能力。进一步解放思想、开拓视野，努力革除各种思维定势，以新思维、新本领、新作为推进经济社会各项事业发展，果敢有力地突破发展中遇到的复杂问题和深层次矛盾，不断释放创新活力和动力。 （二）建设高效服务的政府。加强便民服务中心标准化建设，深入开展比服务活动，探索“互联网+政务服务”模式，切实提高服务效率和服务质量。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，落实权力清单管理制度，规范政务服务流程，精简办事程序，缩短办事时限，大力整治慢作为、不作为、乱作为等问题，最大限度方便群众、方便企业。 （三）建设高度透明的政府。始终坚持依法行政，健全法律顾问制度，自觉接受人大工作监督、法律监督、政协民主监督，以及公众监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。严格执行“三重一大”制度，认真落实公众参与、风险评估、合法性审查等决策程序，全面加强政府信息公开，确保权力在阳光下运行。 （四）建设高节清风的政府。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持把规矩和纪律挺在前面，强化“一岗双责”，持之以恒推进正风肃纪。倡导“亲”“清”新型政商关系，强化工程建设、招投标、集体资产管理等重点领域的廉政监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表!前进的号角已经吹响，胜利的彼岸就在前方。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，集中兵力、兵团作战，冲锋在前，拼尽全力，为推动内坑加快跨越、实现赶超而努力奋斗!附注：(P1)“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。(P2)“五个创新”：产品创新、技术创新、品牌创新、管理创新和商业模式创新。(P3)“多规合一”：将经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及生态环保、林业保护、市政交通、公共服务、海洋水利等多个规划有效整合为一张规划图纸。(P3)“两违”：违法占地和违法建设行为。(P3)“十五小”：包括小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品、小漂染。(P3)“新五小”：包括小水泥、小火电、小炼油、小煤矿、小钢铁。(P4)“党群心连心民生微实事”：指的是城市社区居民关注度高、受益面广、单个项目资金量少的小事、急事、难事。(P4)“四帮四扶”：指帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P6)“十三五”：全称是中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，起止时间：2016-2020年。(P7)“三位一体”：老年活动中心、居家养老服务站和敬老院相结合的社区养老服务模式。(P8)“三期叠加”：增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三个阶段。(P8)“两区”：道口经济区和革命老区。(P8)“两高一港”：高校泉州理工学院，高铁动车站和陆地港。(P8)“三风”：党风严、政风实、民风顺。(P8)“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(P8)“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(P11)“专精特新”：专业化、精准化、特色化、新颖化。(P16)“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-27

• 【投资漳州】2018年双洋镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月31日在双洋镇第十七届人民代表大会第三次会议上 双洋镇人民政府陈金旺 各位代表： 现在，我代表双洋镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 2017年工作回顾 过去一年，双洋镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，紧紧围绕“铁心抓项目、奋力促发展”工作主题，各项工作取得了全面进步。现将今年我镇的主要工作回顾如下： 一、注重项目攻坚，发展后劲实现新突破 今年，我镇经济社会主要指标实现全年目标。抓产业，促产出，经济运行稳中求进。坚持把稳增长作为首要任务，采取各项举措，经济增速稳定在合理区间：财政总收入完成1526.77万元，完成全年任务1384万元的110.3%，其中：地方级财政收入完成882.73万元，完成全年任务820万元的107.7%;固定资产投资183872万元，完成全年任务180000的102.2%，其中：工业固定资产投资完成94965万元，完成全年任务93000万元的102.1%;规模以上工业总产值完成61553.3万元，完成全年任务59400万元的103.6%;限额以上商贸业商品销售额增长率完成32.3%，商品零售额增长率完成34.6%;2017年新上限上商贸企业3家(其中一家为住餐企业)，退出限上商贸企业1家，完成净增数为2;新上规模以上工业企业2家(福建菁丰饲料有限公司、福建鸿升盈工贸有限公司);新上规模以上服务业企业1家(龙岩佳欣物业服务有限公司);新上规模以上其他营利性服务业企业1家(漳平市奇和文化传媒有限公司);引进工业企业并投资生产2家。 重点项目建设情况：漳平市世茂碳酸钙系列产品生产项目完成土地报批及环评和水保批复;新桥至溪口干线完成扫尾工作;高铁站前广场及连接线有序推进;员当中小流域即将动工建设;安全生态水系及水保项目完成上级评审。 二、优化宜居环境，乡村面貌展现新颜值 一是扎实推进“美丽乡村”建设。推动东洋村国家级历史文化名村和城内村传统村落建设工作，启动古民居修缮和基础设施配套建设工作，极大改变东洋、城内村容村貌，推进西洋村、温坑村美丽乡村建设及国家级传统村落争取工作，集镇面貌再上新台阶;西洋村易地搬迁扶贫集中安置点项目建设有序推进，确保年内25户贫困户70人能按时入住。二是加快推进农村环境综合整治项目，积极开展家园清洁行动。一年来，全镇共修建垃圾池58座、配置垃圾桶1000个，初步建立镇村保洁机制，三个村通过市政府示范村级验收;完成镇垃圾填埋场提升改造及防渗滤液工程，已通过有关部门验收且投入运行。三是持续推进生猪污染治理和“两违”整治工作。巩固2016年生猪污染整治“百日会战”成果，持续推进生猪污染治理工作，今年以来全镇禁养区内累计关闭拆除养猪场20家，拆除面积6647，补助金额797653元;限养区250头以上生猪养殖场拟保留12户，已责令其完成改造;加强检疫证发放和已关闭养殖场巡查工作，严防复养;抓好重大动物疫病防控工作，禽流感、猪口蹄疫群体免疫密度达100%，全年无发生区域性重大动物疫情。今年共开展13次违法违章建筑集中整治行动，控制和查处违法违章建筑23起，处置面积1.05万平方米，完成辖区任务100%;开展巡查100余次，开具“责令改正通知书”23份，通过加大宣传、劝导工作，沿街立面整治取得明显效果，极大改善双洋集镇的整体面貌。四是认真开展家园清洁行动和河长制工作。全镇共设保洁员10名，河道专管员4名，其中公益性岗位3名，竖立垃圾警示牌20个，防护栏50米，实行镇干部包村，村干部包片，保洁人员包段，督察人员包户，奖惩挂钩的管理模式，加强对河道、沿岸巡查监管力度;添置救生衣、垃圾钳、伸缩网等专业垃圾打捞工具进行河道垃圾清理;取缔全镇辖区内非法采砂点共6处，形成镇、村、群众齐抓共管的工作格局，农村整体环境质量有了显著提升。 三、健全民生保障，为民务实凸显新作为 一是全力做好脱贫攻坚工作。严格按照上级扶贫工作部署，从易地扶贫搬迁、小额贷款、暖心座谈会工程等方面不折不扣做好脱贫攻坚各项工作。2017年易地扶贫搬迁对象共有49户137人，目前已全部搬入新居，大大改善贫困户住房条件;目前已完成办理贫困户小额贷款43户173万元，经营主体3个50万元，带动贫困户数10户，共计小额贷款223万元，超额完成小额贷款任务，给贫困户发展生产提供有力保障;我镇还积极组织申报竞争性扶贫项目，探索“竞争性”、“造血式”扶贫模式，在广泛征求群众意愿的基础上，因地制宜、科学规划，建设产业竞争性扶贫项目3个：荷花种植项目、百香果种植项目、竹山鸡养殖项目，有效激发贫困户自立增收的积极性和主动性;认真开展每季度走访一次，每月召开一次座谈会等暖心工程，加强与贫困户面对面的交谈，不仅进一步了解贫困户所想所需，制定更加精准的脱贫计划，也能让每一户贫困户深切感受到自己就是脱贫攻坚的重要成员，真正实现贫困户思想上的脱贫。二是加大实施民生工程。投资105万元建设双洋小学操场塑胶跑道;投资200多万元建设小学综合楼;投资43万元建设双洋卫生院数字化医用X射线DR系统;投资10万元实施农村饮水工程;投资100多万元实施新村基础设施建设。三是健全社会保障体系。全年共发放救助金4.8万元、残疾人两项补贴资金20.8万元、各类定补、优抚金22.2万元、特困供养保障金47万元、农村低保金84.2万元、高龄津贴20.8万元;实施全民医保、社会养老保险及三农综合保险参保工作，三农保险综合承保率达100%、城乡居民基本医疗保险参保率100%、城乡居民基本养老保险参保率98%，居全市第一。四是社会治安综合治理得到加强。今年我镇禁毒工作成功摘帽，强化“平安双洋”创建，扎实开展矛盾纠纷排查调解工作，构建综治维稳网络，创建平安和谐村镇;加强农村道路工作建设，已完善道路安全劝导站12处，做到制度上墙，内业完整，在重点路段、十九大期间开展道路安全劝导16次，进一步开展好道路交通安全综合整治“三年提升工程”和安全生产“六打六治”打非治违专项行动;同时投资135万元推进农村道路安保工程建设15公里，投资8万元完成农村道路隐患点整治7处。 四、其他各项工作稳步推进 一是圆满完成征兵任务，为部队输送高素质的合格新兵4名，全年共发放义务兵优待金21万元;二是教育事业取得较好成绩，各项工作稳中有进。中考应届考生69人，一中录取26人，录取率37.7%，500分以上8人，二中录取18人，体育A率93%。双洋中学荣获2017学年漳平市中学教育工作目标管理考评二等奖，初中“五率”评比农村组获龙岩市级三等奖,获漳平市综治安全目标管理考评一等奖。双洋小学荣获漳平市小学教育教学质量考评二等奖、校园综治安全一等奖，被评为“学习型”学校。三是全面完成“会改联”工作，共建成13个村妇联，产生执行委员会委员164人。 另外，我镇5月份成功举办双洋镇2017年“泰昌”杯春季水仙茶斗茶赛，调动我镇茶农参与水仙茶种植生产的积极性;成功举办“宁洋首届书画展”，邀请本乡本土的书画爱好者积极参与，弘扬传统优秀文化，展示我镇省级文化名镇深厚的文化底蕴;重视安全生产，明确各项安全生产责任，开展经常性安全生产大检查;民政工作方面，上半年对敬老院环境进行改造、修缮;配合央视《记住乡愁》栏目组在我镇的拍摄工作，拍摄期间成功举办“舞炮龙”的传统民俗活动。 五、强化自身建设，廉洁行政营造新气象 一是深入学习贯彻党的十九大精神、十八届六中全会有关“从严治党”要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，组织党员领导干部到挂钩的党支部讲党课12人次，召开专题组织生活会16场次。扎实开展“双亮双比”活动。二是扎实开展双亮双比活动。每个驻村领导到农村党员家中挂共产党员户牌子，每个在职党员佩戴党徽亮出身份，列出每月工作任务清单并公示，营造良好的工作氛围，切实改进干部工作作风。三是创建特色党建品牌。我镇在扶贫工作中，结合实际，创新思路，通过“支部+专业合作社+农户”的精准帮扶模式，打造“阳光财务”党建品牌。四是正风肃纪葆本色。围绕实施乡村振兴战略，加强基层队伍建设，强化党章意识，严格执行《廉洁自律准则》、八项规定等廉洁自律制度，将《准则》和《条例》内化于心、外化于形，层层抓好落实，推动全面从严治党向基层延伸。切实加强党风廉政建设的组织领导和监督检查，营造风清气正的工作氛围，不忘初心、继续前进。 扎实推进“两学一做”专题教育，认真开展“双亮双比”活动，以实干为导向，推行政府工作项目化管理、责任化考核，提升机关效能建设。深入推进依法行政，强化民主集中制原则，主动接受人大监督和政协监督，积极回应人大代表、党代表和政协委员关注的热点难点问题，上半年提案、建议等回复率达100%。今年我镇在落实全面从严治党主体责任方面高度重视，把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，与经济社会发展同部署、同落实、同检查，切实加强班子自身建设，发挥表率示范作用。严格执行作风建设各项纪律规定，严格落实党风廉政建设责任制，使得党员干部工作作风明显改进。 各位代表，成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大及主席团监督的结果，是全镇人民共同奋斗的结果，凝聚着各位代表的智慧和力量，饱含着广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，关心支持我镇建设的上级领导、各基层所站和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也应该清醒认识到，对照发展的新要求、群众的新期盼，工作中还存在一些不足之处：一是经济发展动力不足，特别是缺乏后续项目、亮点项目，在招商引资、固定资产投资、项目策划储备等方面工作力度不够，成效不明显。二是征地拆迁工作日益艰难，少数群众法律意识不强，补偿诉求较高，不肯配合征拆工作，阻扰施工的现象时有发生，影响项目建设。三是工作机制及工作方法有待进一步转变。特别是在服务企业、为民办实事、加强机关效能建设等方面有待进一步加强。以上这些问题，将引起党委、政府的高度重视，并在今后的工作中认真加以改进，为加快发展注入新活力! 2018年工作重点 各位代表!2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和践行新发展理念，按照市委、市政府决策部署，坚持“铁心抓项目，奋力促发展”这一工作主题，坚决打赢“项目落地、脱贫攻坚、生态环保”三大战役，补齐教育、医疗卫生、养老等社会事业短板，全力推进机制活、产业优、百姓富、生态美新双洋建设步伐，加快建设富强精美幸福双洋。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长6%;规模以上工业增加值增长9%，财政收入增长5%，农民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，重点抓好以下4个方面工作： 一、抓好项目攻坚，力促产业兴旺繁经济 一是优化招商引资环境，充分发挥高铁在我镇辖区优势，抢抓机遇，坚持“育内、引外”并重，鼓励全民招商，有针对性地开展登门招商、以商招商、乡情招商、飞地招商。建立党政班子帮扶结对制度，坚持开展重点项目征迁攻坚行动，着力帮助企业协调解决项目用地报批、土地征迁等困难问题，营造良好投资环境;二是做好做大项目工作，持续推进“五个一批”，深化项目落地攻坚行动，精心策划，注重对接，着力引进一批可持续发展的产业项目，全力推进我镇工业产业发展。完善项目库储备管理制度，保障项目备案存量40个，全年谋划项目3个、签约项目3个、开工项目2个、完成规模以上工业产值5.9亿元以上，500万元以上固定资产投资完成3.8亿元以上;三是完善招工考核机制，落实各项招工优惠政策。分解招工任务，设立各村招工咨询点，并配备至少一名联络员，严格执行招工信息每月一更新责任制度，积极引导在外务工人员、高校毕业生、农村剩余劳动力到园区务工，完成招工30人以上，确保园区企业用工需求。 二、抓好综合保障，提升幸福指数获得感 一是优化公共服务，全面落实义务教育“两免一补”、贫困学生资助等政策，加大教育投入力度，改善教学条件，提高教学质量，充分发挥教育促进会的作用，做好奖教助学工作。扎实推进医疗卫生补短板工作，加快推进双洋卫生院医养结合综合改革项目建设，进一步完善公共卫生服务体系，提高医疗卫生服务水平，不断改善医疗条件。坚持计划生育基本国策，依法落实“全面两孩”生育新政，实施免费孕前优生健康检查，推动人口计生工作转型发展。为应对人口老龄化探索建立集中养老、医养结合、医为养用的养老新模式，以西洋村为试点，依托幸福院建立医养结合服务站;二是推进全面脱贫，确保如期打赢脱贫攻坚战。立足我镇丰富的农业资源优势，大力发展特色农产品种植，紧紧围绕产业脱贫，以党员+贫困户、致富带头人+贫困户等多种形式，加快推进我镇产业扶贫项目建设;加强就业辅助，积极提供公益性岗位，配合市人社局加大农村保洁、保绿、治安巡逻等村级公益性岗位开发力度，对就业特别困难人员优先安置到公益性岗位就业。充分发挥我镇优势，引导贫困户转变思想观念，动员有劳动能力的贫困户到园区企业务工，并要求挂钩干部跟踪落实，确保贫困户真正就业，让贫困户脱贫靠就业，靠劳动，确保年内建档立卡贫困户全部实现脱贫。三是加强社会保障，全面贯彻落实各项强农惠农政策，努力实现新型合作医疗保险和城乡居民基本养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保，切实把社会保障体系的“网底”编实。更加重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度，切实改善残疾人的生活状况。同时发挥好我镇民政部门作用，做好各项救助救灾工作，切实提高群众生活质量。 三、抓好生态环保，开启生态宜居新征程 一是深入推进全镇绿化工程建设，强化生态公益林保护与管理，巩固造林绿化成果;二是全面落实河长制，严厉打击河道乱占、建、采砂等违法行为。持续推进生猪污染防治，督促提高限养区养猪场标准化升级改造达标率，加强日常巡查，严防复养。同时，加强对牛蛙、红虫等新型污染严重的新增养殖场监管，加大环境保护宣传力度，巩固近年来环境整治工作成效;三是扎实开展美丽乡村建设，深入开展农村“家园清洁行动”，深化农村环境整治项目，积极动员干部群众参与卫生整治工作，全面推进村容镇貌整治，持续深化“文明乡镇”创建工作。 四、抓好自身建设，打造廉洁政府促服务 一是忠诚坚定，加强建设。围绕实施乡村振兴战略，加强基层队伍建设，认真落实党委意识形态工作责任制，深入开展“两学一做”学习教育，创造性开展“双亮双比”活动，做真做实“党员身边无违法”;二是真抓实干，担当奉献。牢固树立“为人民服务”宗旨意识，找准定位，探索更加可行的工作举措，确保群众服务工作、企业服务工作落地、落实、落细。三是严明纪律，不逾规矩。筑牢思想道德防线，严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行中央“八项规定”精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等规章制度，切实落实“一岗双责”推进全面从严治党，坚决抵制“四风”，严控“三公”经费，建设节约型政府。 各位代表，新常态带来新机遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设富强精美幸福双洋努力奋斗! 漳平市双洋镇人民政府 2018年1月31日

  2025-07-27

• 【投资漳州】2018年象湖镇政府工作报告

  2018年2月6日在象湖镇第十四届人民代表大会第三次会议上 象湖镇人民政府镇长郭启烈 各位代表： 现在，我代表象湖镇人民政府，向大会报告政府2017年工作，请予审议，并请各位参会人员提出意见和建议。 2017年工作回顾 过去一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇政府认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，全力打好项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”，着力补齐民生短板，经济社会发展取得新的明显成效。2017年，全镇工业产值8.42亿元、增长5.5%;农业总产值2.32亿元、增长3.1%;商品销售额2.64亿元、增长26.9%;城乡500万元以上固定资产投资11.78亿元、增长8.57%;向上争取资金1600万元;一般公共预算总收入854万元、增长72.87%，地方一般公共预算收入456万元、增长53.53%;农村居民人均可支配收入11473元、增长7.89%。主要工作和成效是： 一、抓项目，促发展，综合实力稳步提升 项目建设成效明显。制定项目工作实施方案和项目落地“百日会战”责任清单，每个项目由一名科级领导跟踪负责，强化“保姆式”服务。全年共完成开工项目13个，竣工项目11个，新策划重大项目2个。投资2.1亿元的三达无纺布生产项目6月份开工建设，列入福建省重点项目;福建优佳爽纸品科技有限公司改建项目竣工投产，中电建新能源漳平象湖50MW风电测试项目完工运行。 农业产业提质增效。坚持农业产业化发展思路，加快建设现代农业示范基地，促进农民增收。引进立体休闲生态农业园项目，计划投资1.2亿元，拟开展立体菌类、水产、农产等种养及休闲观光园建设，目前已建好50亩蔬菜大棚、1个智能化生态食用菌棚、3个生态养殖区,放养澳洲龙虾一万多只;引进原始生态农业经济循环园项目，计划投资1.5亿元，拟建设集果园、药膳、林下养殖以及休闲观光的一体生态园，目前已建成养殖塘28口，整理竹林200多亩。山茶油、百香果、戴云山黑羊等传统特色农业产业稳步发展，陈岩茶叶专业合作社扩大经营规模，振兴养蜂家庭农场列入漳平市家庭农场示范场;开展土地综合整理400多亩，新增农田面积80多亩;开展农业技术培训3期，培训300多人。 旅游项目有序开发。依托杨美红军革命旧址群国家AAA级景区建设，进一步开发旅游项目。总投资550万元的红军广场开工建设，计划建成1万多平方米集休闲、娱乐、旅游于一体的综合性广场;投资320万元完成奇和溪流防洪堤一期、二期工程建设;协调市文体局聘请上海浦东建筑设施院规划设计并申报国家级奇和洞古人类遗址公园项目;灶头村、下德安村、土坑村、杨美村入选福建省传统村落，土坑村完成美丽乡村项目建设，有力推动我镇乡村旅游产业发展。2017年累计接待游客达8万人次、旅游总收入1200万元。 二、夯基础，优配套，新型城镇化深入推进 集镇面貌有序改善。围绕“一溪两岸”、“三横一纵”的总体思路，充分挖掘地域要素，突出红色与绿色兼容，不断完善小城镇建设。农贸市场正式启用，规范象湖边贸交易;老店新村二期工程、集镇休闲步道和家训走廊竣工投入使用，方便群众安居休闲;集镇雨污管网改造项目列入省发改厅重点实施项目，象湖新大桥完成规划设计;总投资1630万元安全生态水系象湖段正式动工，将修复宽田村水毁护岸，建设杨美村沿河景观带和象湖村环湖生态休闲公园，新种植樱花、红花继木1500多棵，新型特色小镇面貌日渐凸显。 补齐基础设施短板。出台加快社会事业发展补齐民生短板的实施意见，加强基础设施建设。投资550万元，完成土坑、科山、长塔、上德安、下德安、下地、禄前等7条主要乡道的水毁工程工程;投资320万元，完成禄前至灶头5.5公里村道改造硬化;投资350万元，完成杨美大桥建设;投资330万元，完成东坑大桥建设;投资150万元，完成禄前、龙门、科山、下德安、土坑、下地等6个村共5公里村道改造硬化项目;投资45万元，完成10公里农村生命防护工程。总投资850万元的象湖中心校校宿提升改造工程列入市政府教育事业补短板项目库，奇和旅游公路项目、国道纵五线陈地到杨美项目完成线路规划、设计、环评等前期工作。 生态环境大幅改善。全面开展农村家园清洁行动，投入80多万元，新建垃圾池60个，新购三轮清运垃圾车8部、垃圾桶105个;灶头村获市清洁家园行动示范村授牌，杨美村、象湖村通过初评验收。深入治理生猪养殖污染，18户250头以上的生猪养殖户，全部进行提升改造;14户250头以下养殖户，验收合格4户，其余全部关闭。投入60多万元，修复宽田、杨美、下地、上德安农村生活污水处理设施。深入落实“河长制”，新聘河道保洁员5名，每天巡查河道卫生情况，打击盗采砂石6次，有效改善水生态水环境，辖区断面水质实现了Ⅱ类水标准。 三、抓民生，促和谐，人民获得感持续提升 脱贫攻坚不断深入。不断推进产业扶贫、就业扶贫，突出雨露计划、小额贷款、易地搬迁、产业扶贫等四大举措，增强贫困户造血功能。2017年脱贫89户310人，完成1个贫困村脱帽验收，新增贫困户11户45人，清退不符合条件贫困户7户24人，仅剩余11户44人尚未脱贫。累计发放扶贫资金946.52万元，完成易地搬迁贫困户50户197人，小额贷款181万元，“雨露计划”培训123人次;助推产业扶贫，发展豚鼠养殖、辣椒种植、香菇种植3个激励性扶贫项目，参与39户158人;杨美村、下德安村、灶头村参与村集体经济稳定增收机制，共投资150万元参与市标准厂房建设，每年稳定收益达15万元;开展就业扶贫，安置公益性岗位8人，联合潭边甲鱼家庭农场、陈岩生态茶业家庭农场、志华家庭农场等解决12户贫困户31人就业。开展入户交叉访查全覆盖，保证脱真贫、真脱贫。 社会事业发展加快。完成14个为民办实事项目，推动教育、卫生、养老事业迈向新台阶。象湖中心学校、中学通过福建省义务教育均衡验收，今年考入漳平一中6人;“龙川教育基金”和“漳平市捐资兴教协会奇和分会”不断发展壮大，奖励资助优秀学生和教师16万元。优化卫生服务体系，全面开展“家庭医生签约服务工作”，签约率达60%;持续推进公共卫生服务均等化开展，规范化建立居民健康档案12603份，举办健康教育宣传讲座41期;投入130万，添置数字化X光机(DR),进一步提高卫生院诊疗水平。着力构建养老服务体系，长塔村幸福院投入使用，新增入住养老院6人，;积极探索公建民营养老服务模式，依托象湖生态优势招商引进医养结合项目，建设生态养老特色村镇。 社会保障逐年提升。农村社会保障体系覆盖面不断扩大，三农综合保险、新农保、新农合等参保率达90%以上。严格执行民政低保、残疾补助、高龄补助等“两公示一公告”的评审制度，杜绝“人情保”、“关系保”、“轮流保”、“错漏保”，全年共发放低保金122.44万元、五保金20.61万元、优抚资金34.63万元、重度残疾人生活补助款24.70万元、高龄补助津贴13.15万元、困难救济款5.16万元、大病医疗救助资金7.83万元，保障弱势人群生活。强农惠农政策有效落实，共争取农村“一事一议”财政奖补120万元，造福工程共117户、补助606.55万元;发放农作物良种补贴72.73万元、农机补贴6万元。 社会管理不断加强。持续创建“平安象湖”，加强“两会”、厦门金砖会晤等重要敏感时间信访安保维护工作，建立周边地区联护、联防、联管、联动协作机制，成立宽田市际公安检查站，设立镇民情处理站和30个村级民情收集点，做到了小事不出村、大事不出镇。积极推进标准地址二维码入户登记挂牌工作，完成率100%;加强安全生产整治，深入开展“安全生产月”、“安全生产法宣传周”等活动，组织223人次对辖区内企业、加油站、烟花爆竹销售点等48个场所开展安全隐患排查，消除安全隐患;建立和完善职业病防治责任体系，深入开展职业病危害专项治理和“职业健康教育宣传周”活动;深入开展打击电信诈骗行动，加强重点人员管控和重要路口设点检查，组织专业队员巡山，实现境内电信诈骗零发案，顺利摘掉“挂牌督办”帽子。 四、严要求，重实效，自身建设全面加强 团结局面巩固拓展。民主政治建设扎实推进，民主集中制得到有效落实，党政班子团结互助，齐心协力，“风正气顺干事业、一心一意谋发展”的氛围更加浓厚。人大代表、政协委员的职能作用不断加强，政府依法行政能力和司法机关执法水平显著提高。工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到较好发挥，计生、民族、宗教等工作取得新进展。 作风建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“双亮双比”活动，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断提高。选人用人更加科学，干部和人才队伍素质逐渐提高。“红色教育强党性”党建品牌列入漳平市十大党建品牌，得到市委领导的充分肯定。广大干部群众学习先进典型，关心、支持、推动经济社会发展的热情高涨，干事创业精神不断激发。 勤政廉政持续强化。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神和龙岩市委〔2015〕2号文件精神，严格执行项目造价预审、结算审计和招投标制度、政府采购制度，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强干部教育监督管理，出台《象湖镇2017年度党委全面从严治党主体责任清单》《象湖镇2017年度农村基层主体责任清单》，党风、政风和社会风气进一步好转。强化经济责任审计，严肃查处各类违规违纪行为。2017年，共立案审查9件9人，其中给以严重警告5人、开除党籍4人;问责追责23人次，其中通报批评11人次、诫勉谈话4人次、提醒谈话8人次。 各位代表!这些成绩的取得，离不开各位代表的大力支持，离不开全镇干部群众的共同努力，离不开镇党委政府的坚强领导。在此，我谨代表象湖镇人民政府向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子表示衷心的感谢，向所有关心支持象湖经济社会发展的社会各界热心人士致以崇高的敬意! 在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现在：经济发展方式比较单一，经济总量和产业规模不大，缺乏拉动经济社会发展的主导产业和龙头企业;自有财政收入少，造血功能差;集镇开发建设步伐偏慢，新农村建设相对滞后;生态环境保护和脱贫攻坚任务仍然较重;一些关系群众切身利益的问题尚未解决;少数干部的思想不够解放，怕担当、不作为现象依然存在。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。 2018年工作安排 各位代表!2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，镇政府将深入学习贯彻落实党的十九大精神，深刻领会新时代、新思想、新征程、新部署、新要求的精神内涵，戮力同心，奋发有为，以时不我待、只争朝夕的精神全力以赴建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新象湖。 2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和践行新发展理念，紧紧围绕市委“铁心抓项目，奋力促发展”工作主题，着力打好“项目落地、脱贫攻坚、生态环保”三大战役，补齐“教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施”四大社会事业短板，加快建设富强精美幸福象湖。 2018年主要经济预期目标是：全镇工业产值增长6%;农业总产值增长3%;城乡500万元以上固定资产投资增长9%;一般公共财政预算总收入增长4.5%;地方一般公共财政预算增长7.8%，农村居民人均可支配收入增长9%。 围绕预期目标，重点抓好以下四个方面工作。 一、抓好产业转型，打造富强象湖 重抓工业产业短板。持续强化“保姆式”服务，切实为企业解决实际困难，进一步增强企业发展后劲。协助三达无纺布生产项目早日竣工投产，力促三达纤维股份有限公司成功上市，鼓励和扶持溢泰、立邦等企业做大做强，打造细分行业龙头企业。积极提升改造传统企业，争取投资4500万元的新型环保城市透水砖项目年内开工建设;充分利用“飞地工业”政策，围绕主导产业进行“补链”招商，推进在谈机械精加工制造项目、国美电器入驻漳平商城项目落地。大力发展现代竹业加工产业，推进竹制品深加工、精加工，不断提高经济效益。 优先发展特色农业。围绕乡村振兴战略目标，紧紧抓住我市列入省农业主产区、我镇列入市委“1+3”特色乡镇时机，扶持发展“象湖人家”、“云中山”、“长塔溪鳖”、“戴云山黑羊”等本土品牌，争取新组建2-3家农民专业合作社，发展10-15家家庭农场，培育1-2个龙岩市级示范社和家庭示范农场;不断加强象湖边贸市场管理和建设，培育边贸农副产品物流集散地，促进山茶油、百香果等产品外销;进一步推进立体生态休闲农业园和原始生态农业经济循环园等设施农业建设，不断促进农业增效，农民增收。 全力做强旅游产业。围绕“一洞一墙”文章，坚持“红色和绿色”两手抓，加强杨美红色革命旧址群国家AAA级景区的开发建设，进一步完善景区基础配套设施，持续创建“红色课堂”党建品牌，进一步提升“红色象湖”品牌效应;继续跟踪奇和洞古人类国家遗址公园申报，做好奇和洞文化广场规划、征地拆迁、建设工作;加强奇和洞周边生态环境保护治理，稳妥处置石灰石矿关闭停产后续工作;推进产学园立体生态休闲观光农业，大力发展台湾淡水龙虾和娃娃鱼、光鱼等特种养殖;做好境内温泉及弱碱性天然矿泉水“两泉”文章，形成红色文化、古人类遗址、现代观光农业、自然景观的精品旅游线路。 二、抓好基础建设，打造精美象湖 推进精美集镇建设。持续以“城乡建设提升年”活动为载体，建设“亮、绿、美”新镇区。积极协调配合，扎实推进万里生态水系象湖段工程项目建设，建设集镇环河生态休闲公园。抓紧象湖新大桥勘察、选址、设计、招标和建设，全力争取集镇雨污管网改造、老店新村三期建设、杨美防洪堤和象湖尾洋段防洪堤项目;完善集镇电网、给水、网络工程，提升边贸农产品交易市场，培育边贸农副产品物流集散地，化边缘劣势为商贸优势，打造“边贸重镇”。 加快美丽乡村建设。打造美丽乡村，是实施乡村振兴战略的重要抓手，促进城乡协调发展的重要节点。依托乡村旅游资源整合开发，加快推进宽田、下地等美丽乡村建设，持续抓好下德安古村落、龙门特色民族村保护开发，重点推进杨美村红军文化广场、奇和洞文化广场建设以及农村“一事一议”项目，全力争取杨美大桥至达道堂1公里村道、土坑至岐山2.8公里村道改造硬化;用好用足旧村复垦、土地整理政策，壮大镇村集体经济，新增耕地60亩以上。 强化生态环境治理。严格落实环保目标责任考评奖惩措施，全力打好生态环保攻坚战。巩固“河长制”工作成果，持续推进感化溪流域象湖段水环境综合整治，全力抓好生猪、牛蛙以及红虫养殖污染治理，做好非法电毒炸鱼、生活污染、矿山企业污染整治。加强村容村貌整治，争取象湖村、杨美村、下德安通过农村家园清洁行动示范村验收。加大“两违”治理力度，建立健全联动和整治长效机制，严厉查处违法占地、违法建设。加强森林资源保护，做好5万多亩生态公益林保护工作，严厉打击涉林违法犯罪行为，积极引导广大菇农转型转产。 三、抓好民生事业，打造幸福象湖 全力打好脱贫攻坚战。充分发挥贫困户自身能动作用，运用好产业扶贫、技能扶贫、就业扶贫和社会兜底保障政策，确保剩余11户贫困户和2个贫困村全面脱贫。建立统筹脱贫机制，做好脱贫后续保障，提高脱贫的质量和可持续性。充分运用小额信贷，对有劳动力能力的贫困户帮扶发展1个以上脱贫增收项目;鼓励和支持企业、社会组织、个人参与扶贫开发，力争每个村实施1个以上激励性扶贫项目。 认真做实民生事业。持续推进教育事业发展，扎实巩固义务教育均衡发展成果，配强管好教师队伍，不断提高教育教学质量。规划建设象湖中心学校综合教学楼、排洪沟、乡村教学点等一批教育事业项目，改造便民服务中心，加强标准化村级卫生所建设。继续扩大社会保障覆盖范围，扎实推进新农保、新农合和“三农”综合保障工作，进一步提高统筹层次和保障水平。继续完善农村“五保”人员供养和灾害救助制度，落实好军烈属和优抚对象优惠政策，全力发展扶老、助残、救孤等社会福利事业，做好社会事业补短板工作。 创新社会治理。持续开展“平安县乡村三级联创”活动，推进“互联网+社会综合治理”体系建设，完善网格化服务管理信息平台。强化与周边地区密切配合，进一步完善联防协作机制。坚决维护社会治安秩序，严厉打击电信诈骗、涉麻制毒、网络赌博等违法犯罪行为。加强信访工作和矛盾纠纷排查调处，科学有效应对和处置突发公共事件，提高应对自然灾害的综合防范和抵御能力。全力抓好安全生产工作，严格落实政府的监管责任、企业的主体责任，按照责任分工坚决管严、管住、管好，消除安全生产隐患。 四、抓好作风建设，打造廉洁高效象湖 忠诚实干、奋发有为。牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决维护党中央权威。加强思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续深化“两学一做”、“双亮双比”等学习教育活动，继承和发扬习近平总书记在福建倡导的“四下基层”“马上就办”“真抓实干”等优良作风，坚决贯彻落实上级党委、政府和镇党委各项决策部署，进一步强化干部责任意识、担当意识，以更加饱满的热情、昂扬的斗志致力于象湖经济社会发展。 廉洁自律、勤政为民。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神和龙岩市委〔2015〕2号文件精神，持之以恒纠正“四风”问题，始终保持廉洁本色。强化督查问责，严厉整治庸政懒政怠政行为。严格把关村级组织换届选举，把群众公认、政治思想好、肯干事、能干事的优秀青年选入村两委，增强村级组织凝聚力、战斗力。积极配合市委开展巡察工作，对存在的问题认真整改，对发现的违规违纪行为严肃查处，决不姑息。加强警示和纪律教育，增强拒腐防变意识，使干部能干事、干成事、不出事，以实实在在的工作成效取信于民。 各位代表!站在新的起点，面对新的征程，我们的责任更加重大、使命更加光荣、任务更加艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，凝心聚力、奋力拼搏，为建设富强、精美、幸福象湖而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资古田县】2018年古田县政府工作报告

  2017年12月27日在古田县第十七届人民代表大会第二次会议上古田县人民政府县长党帅各位代表:现在，我代表古田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级和县委的坚强领导下，县政府深入贯彻党的十八大及十八届历次全会、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快“建三圈兴三业”、打造“千年临水健康古田”发展品牌为主线，以“八个年”活动为抓手，深入开展“一转三抓比贡献”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新成效。预计全县生产总值167.1亿元、增长2.3%，一般公共预算总收入10.9亿元、增长10%，地方一般公共预算收入7.3亿元、增长5%，农林牧渔业总产值81.2亿元、增长3.2%，外贸出口11亿元、增长24%，实际利用外资710万美元、增长7.3%，社会消费品零售总额69亿元、增长10.5%，城镇居民人均可支配收入28649元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入15630元、增长10%。受环保督察整改等因素影响，固定资产投资(不含农户)65.8亿元、下降8.4%，规上工业总产值93亿元、下降38.8%。一年来的主要工作和成效是： （一）综合施策促精准，脱贫攻坚扎实有效。深入实施脱贫攻坚11项重点工程，投入扶贫专项资金2.1亿元，干部结对帮扶实现全覆盖，帮扶抽样满意率达99.38%。第五轮45个贫困村整村推进工作全面启动，“一户一增收”产业项目全面落实，发放生产补助资金345万元、扶贫小额信贷3823万元，落实个人发展增收项目441个，涌现城东“合作社+贫困户”促增收、大桥“统建精补”等典型做法。贫困户住房安全保障落实到户到人，完成521户1984人造福工程易地扶贫搬迁、30个30户以下偏远自然村整村搬迁。教育医疗扶贫不断深化，718名贫困学生获教育补助，建档立卡农村贫困人口获医疗叠加保险补助761人次。预计全年脱贫418户1439人，其中兜底脱贫56户145人。对照省级扶贫开发重点县退出参考标准，可望实现脱贫“摘帽”。 （二）立足特色增优势，现代农业稳步发展。粮食生产保持稳定，食用菌、果蔬、茶叶、林竹、水产等特色农业量价双增。我县被列为省食用菌产业发展示范县，县现代食用菌产业园入选首批省级现代农业产业园。食用菌精深加工与营养健康中心投入运营，益禾、晟农等银耳工厂化项目建成投产，引进超大集团联合建设无公害蔬菜生产基地。新增现代农业示范基地4个、市级农业龙头企业3家、“三品”认证4个，《银耳干制技术规范》国标、《食品安全地方标准酿造用红曲》省标颁布实施。出台农村“两权”抵押贷款试点容错纠错机制，“两权”抵押贷款试点业务实现全县8家金融机构全覆盖，发放贷款5.5亿元，是去年的5.2倍。 （三）转型升级调结构，工业经济提质增效。全力以赴稳增长，出台促进锂电新能源产业链发展、培育规模企业等扶持政策，培育工业发展的增长点与潜力点。大甲、凤都、城西等园区配套逐步完善，杉杉科技锂电池负极材料项目动工建设，吉发、屏湖红等5个技改项目建成投产，新增规上企业4家、省级创新型企业5家，新备案外贸出口企业13家，我县被列为省外贸转型升级示范县。招商引资持续升温，签约内外资项目20个、总投资102.6亿元。坚决淘汰落后产能，取缔“地条钢”企业，清理石材加工企业166家。扣除去产能因素影响，规上工业用电量1.8亿千瓦时、增长19.2%，工业经济运行微观态势总体向好，质量效益不断提升。 （四）多措并举扩内需，第三产业加快提升。健康产业扎实起步，策划生成6大类、55个健康产业项目，与融侨集团、蓝城集团签订“古田翠屏湖国际颐养小镇”战略框架协议。旅游业持续升温，出台促进旅游产业发展十条意见，创新“旅游产业领导小组+旅发委”模式，设立1000万元旅游专项资金，全年接待游客人数、旅游收入分别增长63.1%、69.2%。“一湖一宫一草场”核心景区加快建设，临水宫陈靖姑文化与环翠屏湖旅游度假区项目成为全市唯一入选的省政府标志性产品项目，“蘑菇部落”通过3A级旅游景区考评验收。商贸服务业加快提升，新增限上商贸企业20家，淘系电商零售额突破3亿元，我县入选全国农产品电商销售县域50强，被授予全国阿里巴巴2017财年农业上行电商“年度活力县域”奖。房地产去库存加快，销售商品房44.3万平方米、增长13.5%，去化周期比年初减少11.3个月。金融机构存贷款余额保持较快增长，贷存比达75.4%，同比提高5.8个百分点。 （五）攻坚克难上项目，发展后劲持续增强。注重发挥有效投资拉动作用，新增“五个一批”项目141个，总投资194.1亿元。实施县级在建重点项目164个，完成投资43.6亿元，其中27个省市级重点项目完成投资26.1亿元，超年度计划10.1%。环湖生态运动休闲旅游公路、110kV凤亭变二期等55个项目开工建设，谷口溪安全生态水系建设一期、红曲博物馆等35个项目竣工投用，海西网屏古联络线路基土建工程基本完成，横三线、联十线加快建设，古田一中莲桥校区完成初设审批，县医院迁建获得工可批复，县精神病防治院迁建进入招投标程序。要素保障有力有效，争取上级各类补助资金16.2亿元、地方债券6.6亿元，报批土地林地1153.7亩，城西工业区、临水宫景区、古田一小松台校区、京台高速古田段城西官江安置地等重点项目安征迁取得突破性进展。 （六）统筹兼顾抓城乡，新型城镇化建设深入推进。国家级新型城镇化试点行动计划印发实施，我县被列为全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。户籍改革有效衔接，常住人口城镇化率达45.5%。新一轮乡镇总规修编全面完成，新增4个城市专项规划、5个乡镇控规和30个村庄规划。新型城镇化宜居建设有序铺开，完成松台路口等小片区改造，新改建供水管网11.5公里、雨污管网13.7公里、燃气管网16公里，新建绿化景观3万平方米，新增停车位392个。增设城关至古田高铁北站精品公交线路，投放新能源公交车15辆，新建智能公交站28座、充电桩12个。3个小城镇综合改革试点稳步推进，新增13个“千村整治、百村示范”试点，改水改厕76个村、1941户。“两违”治理持续深化，拆除违建52.5万平方米。 （七）坚定不移去顽疾，生态环境治理取得新成效。环保督察整改有效落实，三大污染防治攻坚战深入推进，生态环境质量明显提升，敖江、闽江、古田溪等重点流域交界断面和县级集中饮用水源保护区水质均达Ⅱ类优质标准，城区空气优良天数比例达98.1%。实现饰面石材矿点、石材加工企业有序关停退出，淘汰黄标车233辆，关停食用菌加工厂48家，拆除粘土砖厂22家、畜禽养殖场767家，生猪存栏量由年初的29万头削减至12.2万头。完成生活垃圾无害化处理场四期渗滤液处理站扩建、翠屏湖片区污水外排工程，新建5个乡镇污水处理厂，乡镇污水垃圾处理设施实现全覆盖，95个行政村实现垃圾常态化治理。造林绿化2730亩，治理水土流失7500亩。 （八）集中力量补短板，民生社会事业取得新进步。社会保障更加有力，在全市率先出台机关事业单位“未休年休假报酬”等4项工资福利性政策，农村五保对象、城市“三无”人员统一纳入特困人员救助供养制度适用范围，农村低保标准提高到4000元/年，城镇登记失业率控制在4%以内。开工建设保障房500套，改造农村危旧房120户。养老服务体系不断健全，老年人高龄津贴实现全覆盖，平湖、黄田被列为中国老年宜居名镇。省人才强县试点持续深化，成立全省首家县级人才综合开发有限公司，从国有住房划转配套人才公寓104套，引进教育、卫生等紧缺专业人才53人。教育事业取得新发展，增创义务教育管理标准化学校9所，新改扩建校舍3.2万平方米，新增学位846个，宽带网络校校通实现全覆盖，全国社区教育现场观摩交流会在我县召开，古田一中入选全国中小学心理健康教育特色校，全市高考文科状元花落古田。卫计事业取得新成效，公立医院综合改革和分级诊疗制度有序实施，乡村卫生一体化服务管理和家庭医生签约服务工作稳步推进，“海云工程”完成五期推广，全面两孩政策有效落实。文体事业取得新提升，成功举办第九届海峡论坛•陈靖姑文化节，临水宫祖庙被列为首批福建省对台交流基地。“创文明城、迎省运会”活动深入开展，黄田、大甲林峰村荣获第五届全国文明村镇，周炳耀被评为第六届全国见义勇为类道德模范。成功举办省青少年皮划艇、赛艇锦标赛，县少体校获评国家高水平体育后备人才基地，古田籍运动员勇夺健美世锦赛冠军、全运会女子10公里马拉松游泳银牌，老体协夕阳红艺术团在全国手杖健身操邀请赛上荣获金奖。“平安古田”创建持续深化，防恐维稳和社会治安综合治理措施有力，厦门金砖会晤、党的十九大等重大活动期间安保工作圆满完成。禁毒整治成效明显，实现全省禁毒重点警示地区“摘帽”。“七五”普法顺利实施，荣获全省法治县创建活动先进单位。市场监管力度加大。防汛抗旱扎实有效。安全生产形势稳定向好。军政军民团结巩固发展，蝉联省级双拥模范城。工、青、妇、残疾人工作扎实开展，移民、老区、人事编制、外事侨务、民族宗教、档案、老龄、地方志、气象、防震等工作取得新进步。 （九）“两学一做”重实效，政府自身建设进一步加强。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行政府党组工作规则和理论学习中心组学习等制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持向人大及其常委会报告工作，主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在法定期限内办理答复82件建议和69件提案。59项年度改革任务如期推进，党政机关公务用车改革全面推开，“放管服”深入开展，梳理落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项799项。政务公开和权力运行网上公开全面推行，行政监察和审计监督持续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表!2017年是着力打基础、破除旧顽疾、谋划新发展的一年，我们经受住了各种挑战与考验，取得了来之不易的成绩。这是全县人民在上级和县委领导下团结奋斗的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、海内外乡贤，向省市属驻古机构、驻古部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济发展不平衡不充分问题还较为突出，主要是:经济下行压力依然较大，地区生产总值、固定资产投资(不含农户)、规上工业增加值增速低于预期;传统产业转型基础比较薄弱，新的发展动能有待进一步培育;支撑发展的大项目好项目偏少，要素保障还不够到位;城乡基础建设欠账较多，规划管理水平有待提高;生态保护压力较大，资源和环境约束趋紧;返贫致贫不稳定因素较多，民生社会事业还存在不少短板;政府职能转变不够到位，一些工作人员的素质、能力和作风不适应新时代发展的需要。我们要高度重视这些问题，采取更加有力的措施加以解决。 二、扎实做好2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施供给侧结构性改革，以健康产业为引领，加快“建三圈兴三业”，打造“千年临水健康古田”发展品牌，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资(不含农户)增长10%;农林牧渔业总产值增长3.6%;规上工业总产值增长8.5%;社会消费品零售总额增长9%;外贸出口增长率不低于全市平均水平;实际利用外资增长5%;居民人均可支配收入增长9%;完成年度节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好六个方面工作： （一）加快产业转型升级，提升发展质量效益拓展提升特色农业。围绕构建“1231”产业分类布局和“一园两带三区”产业空间布局，出台推动现代农业发展系列政策，大力发展品牌农业、智慧农业、生态农业，不断增加绿色优质农产品供给。落实粮食安全县长责任制，强化粮食产区建设，提升粮食储备和供应保障能力。加快培育食用菌、果蔬、林竹、茶叶等特色农业，高标准打造省级现代农业产业园，建设环翠屏湖高优农业、沿闽江林竹等农业发展带和分海拔果树、高海拔蔬菜茶叶等农业产区，示范带动特色农业发展。深化农业设施化、集约化、标准化创建，积极发展农业产业化经营联合体，培育一批家庭农场示范场和农民合作社示范社。适度推广食用菌工厂化等设施栽培模式，鼓励发展观光农业、定制农业等新业态，支持创建“1+X”田园综合体，促进一二三产融合发展。积极举办全国性食用菌大会，加大“三品一标”认证力度，申报“古田红茶”“古田水蜜桃”“古田银耳”(31类)等地标，打造更多凸显地域特色的农业品牌。培育壮大工业经济。集中力量培育主导产业，着力扶持以食用菌为重点的食品加工业，按照“大中小”分类，科学规划产业布局，力争用一年时间完成城西工业区安征迁，为“退城入园”的大型加工企业入驻奠定基础。加快打造城西至黄田工业走廊，以“租建搭配”形式建设标准化厂房，引入中型食品加工企业。推进“双创”示范基地建设，引导小微食品加工企业集聚。加快培育生物医药、新材料等新兴产业，支持福大百特、古田药业、福兴医药等企业做大做强，推进酶制剂和功能糖的产业化，鼓励新特药研发应用。建成投产杉杉科技锂电池负极材料项目一期，对接发展新能源产业链配套企业。改造提升传统产业，实施福建铁王、林久智能等14个技改项目，完成技改投资3.6亿元。以标准化管理、规模化经营和科技化支撑为方向，培育一批规上企业和上市后备企业。优化涉企服务，全面推行领导挂钩帮扶企业制度，深入实施“一业一策”“一企一策”，切实为企业排忧解难。加快发展服务业。完善健康产业发展规划，鼓励发展养生养老、运动健身、健康食品、医疗保健、智慧文创等健康产业。提升商贸服务业，推进世茂大酒店、国际商贸博览城等项目建设，引导大型企业主辅分离、商贸分离，力争培育15家限上商贸企业。规划建设城西、大甲等物流园，抓好食用菌电商物流园项目跟踪落地，加强冷链等物流基础建设，新建38个百吨级农产品冷藏库。深化省农村电子商务示范县建设，拓宽线上线下营销渠道。推进普惠金融体系建设，支持金融业态、产品和服务创新。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。着力突破旅游业。顺应“大众旅游时代”发展需求，突出打造“一湖一宫一草场”核心景区，加快建设金翼之家、圆瑛故里、杉洋古镇、前洋古村4个文化宜居工程，提升泮洋高岗、凤埔白岩洞等旅游景点，创建一批A级景区。提升旅游功能配套，推进临水宫陈靖姑文化与环翠屏湖旅游度假区、最美高铁旅游风景道古田段建设，建成翠屏湖金堤码头公园一期、临水文化公园(朝圣广场)一期、请香大殿、民俗博览园，改造提升高铁北站旅游集散中心，完善智慧旅游平台、停车场、交通标志标牌等基础配套。围绕构建“核心景区+乡村游”格局，打造2-3条精品线路，促进景区景点串点成线。加强农旅、文旅结合，设立福州“三坊七巷”古田主题馆，开发“古田好礼”系列纪念品，丰富旅游发展内涵。 （二）积极扩大有效投资，增强发展后劲支撑突出重点领域投资。把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，切实提高投资有效性。初步安排500万以上重点项目171个、总投资197亿元，年计划投资48.1亿元。持续加大交通、水利、电力、通信等基础建设投资力度。积极推进宁德经古田至南平铁路前期工作，加快建设宁德至古田高速公路，开工建设纵五线洋上至汶洋段、环大白溪旅游公路溪边至白溪段、翠屏湖内湖环湖景观慢道，力争完成环湖生态运动休闲旅游公路路基工程，确保海西网屏古联络线、联十线宅里至桃坪亭段、横三线新华至湖滨段A2标段和环大白溪旅游公路马鞍头至溪边段建成通车。实施中央财政高效节水项目，推进油溪安全生态水系建设，抓好古田溪凤埔段、油溪溪门段、武步溪上坪段、达才溪等中小河流治理。开工建设220kV月头山变、110kV凤都变，建成110kV凤亭变二期，新建和改造一批城乡电网。启动“智慧古田”建设，加强云计算、大数据等新一代信息技术应用，推行“互联网+政务”等服务新模式。推进4G网络、光纤网络优化升级，加快古田直联福州通信干线建设，提升信息化服务质量和水平。提高招商选资成效。立足产业基础，瞄准健康养生、生态旅游、食品加工、生物医药、新能源、商贸物流等产业核心环节，注重用地投资强度、税收贡献和节能环保要求，力争引进龙头项目和产业链配套项目。明晰对接方向，大甲、鹤塘重点承接新能源、铜冶炼等产业链配套项目，黄田、水口重点对接大宗商品加工和物流业发展项目，凤都、城西着力引进食品加工、生物医药等企业，促进企业“退城入园”，推进老旧厂房改造。拓展招商渠道，深化小分队招商、以商招商、网络招商，组团参加第六届世界古田同乡恳亲大会，吸引侨胞回乡投资创业。健全项目工作机制。加强项目策划储备和动态管理，促进滚动有效接续。落实重点项目领导挂钩责任制，常态化开展“分批督查、重点调度”，有效落实项目规划、用地、用林等要素保障。深化政银企对接，运用PPP等融资方式，充分发挥社会资本作用。推行网上审批、绿色通道办理以及重大项目全程代理，切实提高审批效率。加强标准化管理，努力实现项目投资、进度、安全、质量同步推进。 （三）统筹推进城乡建设，促进区域协调发展完善城乡规划体系。以新型城镇化建设理念为引领，围绕“产城一体、湖城一体、城乡一体”，统筹生产、生活、生态空间布局，健全城乡规划体系，推进经济发展、城乡建设、土地利用、环境保护等“多规合一”。开展城市开发边界划定工作，完成中心城区控规审批，编制地下综合管廊、电动汽车充电基础设施等专项规划，加强各专项规划与控规有效衔接。完成3个乡镇控规、116个村庄规划，实现乡镇控规、村庄规划全覆盖。推进新型城镇化建设。深入推行户籍制度改革，积极破解新型城镇化发展的土地、住房、基本公共服务等制度障碍，推进以人为核心的新型城镇化。全面实施新型城镇化宜居建设，启动城区主街道立面改造和绿化提升工程，同步开展12个乡镇中心村宜居环境建设。启动新丰水果市场等片区改造，完成滨河公园、印石山观景栈道、玉田公园景观提升工程。优化拓展市政路网，建成滨河东路、古屏路二期、城西环岛至省道202连接线，新建古屏路西丰里路口至环城北路段，力争开工建设环城北路，进一步拉开城市发展框架。完善市政功能配套，新改建供水管网5公里、雨污管网10公里、燃气管网20公里。建设城区LNG中心气化站，实现3000户用户通气。建成县第二水厂、城西片区供水工程、城区供水二期水源工程，提升供水保障能力。启动汽车东站扩建，推进公交枢纽站和停车场建设，新增停车位280个以上。落实“海绵城市”理念，加快推进闽江古田溪(古田段)防洪工程，加强河道清淤疏浚，提升防洪排涝水平。深化小城镇综合改革试点，高标准打造“翠屏湖颐养”“食用菌”“红曲”系列特色小镇，坚持因地制宜、市场导向，探索差异化发展路径。实施乡村振兴战略。推进农村土地“三权分置”，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村“两权”抵押贷款试点，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，启动农村集体产权制度改革。用好支持农民工等人员返乡创业试点先行先试政策，加强新型职业农民培训，支持农民就业创业。做好新一届村(居)委会换届选举，夯实农村基层基础。深化“千村整治、百村示范”工程，结合旅游精品线路布局，打造一批美丽乡村示范点。加大历史文化名镇名村、传统村落和少数民族特色村寨保护力度，推进卓洋前洋村全国重点提升历史文化名村保护与整治项目建设。提高综合治理水平。深化城市管理行政执法体制改革，加快城市管理和城市执法职能整合，建立城市管理行政执法大队。改进城市社区管理，开展生活垃圾分类试点，推进环卫保洁市场化运作，深化交通秩序、占道经营、户外广告等专项整治，下大力气解决群众反映强烈的交通堵、停车难、脏乱差等问题。稳妥有序推进城区零星危旧房和棚户区改造，加强水、电、路等设施维护，综合提升城市安全防范水平。深化农村人居环境综合整治，推进城乡生活垃圾治理一体化项目，健全“户集、村收、镇运、县处理”垃圾收集处理体系，力争全面实现行政村生活垃圾常态化治理。推进“厕所革命”，改水改厕102个村。保持“清违”高压态势，加快全域无违建创建。 （四）加强生态文明建设，巩固拓展绿色优势加大生态系统保护力度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定，论证开展国家重点生态功能区申报工作。推进以大东地区矿山为重点的生态修复，加快实施人口集中可视区废弃矿山工程治理。实施山水林田湖草系统治理工程、翠屏湖水污染防治项目，加强饮用水源保护，完成河道岸线和蓝线规划编制，严厉打击非法采砂。推进省级森林县城创建，造林绿化7680亩，综合治理水土流失1.2万亩。节约集约利用土地，确保耕地占补平衡。着力解决突出环境问题。严格落实“党政同责、一岗双责”，继续推进环保督察问题整改，深化畜禽养殖、食用菌加工企业等污染治理。健全“河长制”，实行小流域整治考核奖惩机制，发挥河道专管员作用，努力实现水清岸绿河畅景美。落实大气污染联防联控，强化机动车尾气、餐饮油烟、施工扬尘等专项治理，进一步改善空气环境。全面实施“土十条”，完善土壤环境监测网络，加强固体废弃物处置和农村面源污染防治。践行绿色低碳循环理念。严格落实节能减排目标，坚决抵制和淘汰落后产能。开展第二次全国污染源普查，衔接好环境保护费改税工作，严格控制污染排放许可管理。完成城区污水处理厂提标改造，加强污水处理设施运行维护。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建行动。推进资源全面节约和循环利用，降低能耗、物耗，逐步实现生产系统和生活系统循环链接。 （五）协调发展社会事业，提升公共服务水平坚持教育优先发展。以创建省教育强县为目标，加快教育现代化，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。落实新一轮学前教育三年行动计划，启动县直机关幼儿园搬迁前期工作，新建城西、黄田等公办幼儿园，加快建设鹤塘、吉巷、平湖等乡镇中心幼儿园，扩大普惠性学前教育覆盖面，新增学前教育学位1170个。推进义务教育均衡发展，继续实施“大手拉小手”帮扶薄弱学校建设五年行动计划和城区中小学扩容增量工程，开工建设古田一中莲桥校区，加快建设古田一小松台校区，新建大桥中心小学、古田十一中等教学综合楼，新增义务教育学位810个。深化优质高中建设工程，推动普通高中特色发展。完善职业教育和培训体系，支持和规范社会力量兴办教育，重视发展社区教育、家庭教育、特殊教育、终身教育，促进各类教育协调发展。提升医疗服务水平。完善健康政策，建立优质高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位、全周期健康服务。全力加快安征迁等前期工作，明年内启动县医院新址建设。开工建设县精神病防治院迁建、同仁医院新建等项目，推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化创建，扩充和优化配置医疗卫生资源。深化公立医院综合改革，实行院长目标责任制，全面推进公立医院绩效分配、人事编制及财务制度改革，健全药品供应保障机制。推进分级诊疗制度，建立县域医联体，全面实施乡村卫生服务一体化管理，积极推进家庭医生签约服务。加强妇幼保健、疾病预防控制、卫生应急处置等工作。统筹推进全面两孩政策实施，促进人口长期均衡发展。促进文化繁荣发展。启动新一轮精神文明创建，培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，广泛开展爱国爱乡、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，提高全民文明素质和道德修养。实施优秀传统文化传承工程，举办第十届海峡论坛•陈靖姑文化节和圆瑛法师140周年诞辰纪念活动，打造陈靖姑文化、圆瑛文化、金翼文化、朱子文化、红色文化等特色文化品牌。完善公共文化体系建设，完成体育“一场两馆”安征迁、用地报批等前期工作，启动并力争完成文化“三馆”主体建设，推进乡镇、村(社区)综合文化服务中心建设。实施广播电视采编播系统数字化提升工程，推进有线数字电视光纤联网、广播电视户户通升级，实现中央广播电视无线数字化全覆盖。全面发展全民健身和竞技体育，积极备战第十六届省运会，做好皮划艇、赛艇单项赛事的承办工作。健全养老服务体系。积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，构建多层次养老服务体系。加快建设福利中心二期，整改达标乡镇敬老院11所，新建农村幸福院10所，新增养老床位161张。推进养老保险制度改革，完善机关事业、企业职工、城乡居民养老保险间的政策接续，稳步提高基本养老金标准。发展居家养老专业化服务，推广公建民营等模式，鼓励社会力量举办和运营各类养老机构。深化人才强县试点。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，制定工业、农业、食用菌、文体、旅游等产业人才配套措施，健全人才评价认定、流动、激励和使用机制。深化与知名高校院所对接合作，健全菌业研究院、“双创”示范基地、青年人才候鸟文创营等人才载体，推进“名师、名医工作室”、民营科研人才协会、高技能人才培养基地建设，促进高层次创新人才集聚。启动湖前佳苑71套人才公寓改造和天润102套人才公寓配建工作，建立完善人才俱乐部和人才展示中心，健全人才经费全口径预算机制，发挥人才专项资金杠杆作用，着力培养、引进和用好各类人才。 （六）切实保障改善民生，共建共享发展成果巩固脱贫攻坚成果。进一步完善“664”精准扶贫工作机制，加强动态管理，深化挂钩帮扶，做到“扶上马，送一程”。坚持走开发式扶贫路子，完善社会扶贫参与机制，因地制宜发展特色增收项目，促进由稳定脱贫逐步向增收致富提升。落实小额信贷扶贫政策，力争每个乡镇(街道)贫困户小额信贷覆盖率达50%以上。立足“搬得出、稳得住、能致富”，深化造福工程搬迁，完成大桥“统建精补”二期建设，落实好易地搬迁后续发展。继续开展“雨露计划”等技能培训，为贫困户提供良好的就业创业服务。深入细致做好因病因学因灾致贫返贫户救助工作，加强分类指导，确保应扶尽扶。逐步健全兜底保障制度，推行最低生活保障标准和扶贫标准“两线融合”，提高城乡低保和特困救助供养人员护理标准，实现应保尽保。深化第五轮扶贫开发整村推进，推动贫困村和库区移民村、老区基点村、少数民族村加快发展。加强社会保障体系建设。完善构建和谐劳动关系机制，推动实现更高质量和更充分就业，建成县就业和社会保障公共服务中心，新增城镇就业3500人，转移农村劳动力5900人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保登记计划，推动各类社会保险扩面增缴。推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程，新开工保障房100套，改造农村危旧房61户。健全农村孤寡老人、留守儿童、失独家庭关爱服务体系，积极发展慈善、红十字和残疾人事业。加强和创新社会治理。深化“平安古田”创建，建立矛盾纠纷多元化解平台和综治平安“三不漏、六到位”体系，稳步提升平安“三率”水平。创新人民调解方式，加强法制宣传和法律服务。启动网格化服务管理信息平台建设，提高社会治理精细化、智能化水平。建立禁毒工作长效机制，确保通过禁毒重点整治“关注地区”验收。着力控新化旧、增信增贷，防范和化解金融风险。深化安全生产大检查、“打非治违”和重点行业领域安全专项治理，加强食品药品安全和特种设备安全监管。完善公共安全预警防控和应急处置体系建设，提升防灾减灾能力。加强外事侨务、民族宗教等工作，支持工、青、妇等人民团体发挥更大作用，推动军民融合深度发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表!站在发展的新时代，新的形势、新的任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持在党的领导下，进一步加强政府自身建设，切实转变政府职能，更好发挥政府作用，不断开创政府工作新局面。 （一）不忘初心，牢记使命。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的政治建设摆在首位，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部进一步坚定“四个自信”，保持奋发有为、攻坚克难的精神状态。 （二）依法行政，厉行法治。在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加强法治政府建设，健全依法决策机制，规范行政执法行为。加大普法力度，自觉尊法学法守法用法，切实增强运用法治思维、法治方式推动发展的能力和素养。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，高度重视社会公众监督和舆论监督，加强审计监督。强化政务公开和政府信息公开，促进权利规范、阳光运行。 （三）马上就办，真抓实干。大力弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”等优良作风，将着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。量化实化政府工作，以钉钉子精神把各项工作落细、落小、落实。深化机关效能建设，严厉整肃庸政懒政怠政，以“最多跑一趟、一趟不用跑”来倒逼简政放权、优化服务。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 （四）正风肃纪，廉洁从政。坚定不移推进全面从严治党，围绕“五抓五看”，落实主体责任，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，加强日常管理监督、纪律教育和纪律执行。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。各位代表!进入新时代，面对新使命，我们要深入学习全面贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在上级和县委的领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，奋力谱写新时代古田发展新篇章!《政府工作报告》名词解释和说明(按出现先后顺序排列)1.习近平新时代中国特色社会主义思想:2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上习近平总书记首次提出“新时代中国特色社会主义思想”。新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会通过了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议，习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。2.建三圈、兴三业：“建三圈”，即建设环城的交通圈、环翠屏湖内圈和外圈的旅游圈、从杉洋到白溪到鹤塘的旅游圈;“兴三业”，即发展果蔬业、食品加工业和旅游业。3.千年临水、健康古田：从字面上理解，“千年临水”指古田的文化标志临水宫，“健康古田”指古田将深入贯彻中央“健康中国2030”的要求，着力发展绿色生态的健康产业，打造利于颐养天年、修身养性的宜居宜业宜游“福地”。从内涵上理解，“千年临水”有三重含义：一是地域特色。古田建县已逾千年，其地临水，内有闽中第一大人工湖翠屏湖，又有福建母亲河闽江与敖江穿县而过，城与水交相辉映;二是拼搏精神。古田作为省市重要侨乡，一百多年前数十万古田人民漂洋过海下南洋，以勇立潮头的冒险精神、战风斗浪的拼搏精神创造出了红火的事业，成为“海丝”路上的一道明亮风景;三是灿烂文明。古田借以水的海纳百川、滴水穿石、刚柔并济，沉淀了浓厚灿烂的历史文化底蕴，孕育了古田人敏捷活跃的思维、坚韧不拔的意志和通达宽广的胸襟，培养出许多杰出人才。“健康古田”有两重含义：“健”字，取自《周易》“天行健，君子以自强不息”，既比喻古田人民锐意进取、勇于开拓的特质，也寓意着要将自强不息、奋力拼搏的古田精神传承下去;“康”即通俗意义上的“小康”，指的是殷实安定的生活。“健康古田”就是通过不断创新拼搏、开拓进取，早日建成小康社会。4.八个年：2017年经县委、县政府研究决定开展的“精准扶贫攻坚年”“产业发展提升年”“项目建设推进年”“城乡综合整治年”“民生事业改善年”“旅游发展突破年”“深化改革创新年”“党的建设强化年”活动。5.一转三抓比贡献：2016年12月7日，市委召开常委(扩大)会议，围绕做好2017年工作，提出开展“一转三抓比贡献”活动。“一转”：即转作风、提振精气神;“三抓”：即抓项目投资、抓动能转换、抓脱贫攻坚;“比贡献”：即要在全市上下形成创优争先、积极进取，为宁德事业拼搏奋斗的整体合力和氛围，立足岗位，主动担当，积极作为，多做贡献。6.整村推进：以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。7.统建精补：我县探索建立的一种造福工程集中安置新模式。由政府委托有资质的机构统一规划、统一建设、统一销售新型农村住宅，再由扶贫部门核实搬迁农户家庭情况，按照扶贫相关政策精确补助到户。8.省级扶贫开发重点县退出参考标准：主要包含贫困发生率、农民人均可支配收入水平、九年义务教育巩固率、城乡居民基本医疗保险参保率、农村居民最低生活保障标准等五项标准。9.“三品”认证：即无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。10.农村“两权”抵押贷款：包括土地经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款两个方面。土地经营权抵押贷款：指用土地的经营权(使用权)抵押给银行，从银行贷出一定比例的资金。土地的承包权(农户的)不变，所有权(村集体)也不变。农民住房财产权抵押贷款：指农户以集体性质土地上的房产向银行抵押申请办理的个人贷款业务。农户可以通过农房抵押申请办理农村个人生产经营贷款和农户小额贷款业务，贷款用途广泛，可满足生产经营方方面面的需要。11.地条钢：以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。12.一湖一宫一草场：一湖指翠屏湖，一宫指临水宫，一草场指白溪草场。13.“五个一批”项目：即谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、增资一批项目。14.“千村整治、百村示范”试点：全省整治1000个以上村庄，打造100个以上美丽乡村示范村。15.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。16.海云工程：以数字化低成本健康手段将医疗保障体系覆盖到村卫生室，配备必要的基本治疗和康复设备。17.“七五”普法：1986年党中央决定开展全国普法工作，每五年为一个周期，2016年至2020年是“七五”普法年。18.两学一做:学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。19.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。20.五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。21.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。22.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。23.“1231”产业分类布局：稳定一个基础---粮食生产;做强两大板块---食用菌业和水果业;培育三大新增长点---蔬菜、茶叶和林竹业;实现一个融合---建设1+X田园综合体。24.“一园两带三区”产业空间布局：一园，现代农业产业园，即在农业基础较好的大桥、吉巷、平湖、卓洋等乡镇，规划建设省级现代农业产业园，争创国家产业园;两带，即环翠屏湖高优农业发展带、沿闽江林竹产业发展带;三区，即粮食产区、分海拔果树产区、高海拔蔬菜茶叶产区。25.农业产业化经营联合体：即以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的紧密型的新型农业经营组织联盟。26.“1+X”田园综合体：田园综合体是以农业为主导，融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐、物流等其中三个以上产业的相关产业与支持产业，综合开发，向现代农业、农业旅游、农业会展、农业深加工、农业庄园等新型农业、复合农业延伸。“1”是指农业，含食用菌、水果业等。“X”是指上述工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐、物流等其中的任意一个或若干个产业业态。27.退城入园：即企业让出城中土地，到工业园内发展。28.主辅分离、商贸分离：主辅分离是指企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来，集中力量发展主业的做法及模式;商贸分离是指商流物流在时间、空间上的分离，商贸企业可以不再有实际的存货，不再有真实的仓库，仅仅拥有商品的所有权，存货可以由工厂保管，也可以由市郊的物流中心保管，销售时，商贸企业完成的仅仅是所有权的转移，而具体的物流则交给工厂或物流中心处理。这样，可有效降低仓储、运输、装卸、管理成本，缓解相关区域的交通压力。29.智慧古田：利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，形成以县城为中心、小城镇协调发展、产业和城镇融合发展、新型城镇化和美丽乡村建设协调推进的智慧城市新格局。30.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。31.多规合一：即在“三规合一”(城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划三个规划实现“一张图”)的基础上，进一步整合林业、市政、水利等各专项规划，形成全县空间布局“一张图”，划定生态控制区、城市开发边界等，解决多种规划的冲突矛盾。32.LNG中心气化站：LNG是目前无法使用管输天然气供气城市的主要气源或过渡气源，也是许多使用管输天然气供气城市的补充气源或调峰气源。LNG气化站是一个接收、储存和分配LNG卫星站，也是城镇或燃气企业把LNG从生产厂家转往用户的中间调节场所。33.海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。34.三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。35.厕所革命：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。这是总书记三年来第二次对“厕所革命”作出重要指示。广大干部群众反响热烈，大家认为，倡导推进“厕所革命”，体现了习近平总书记对百姓民生、城乡文明的高度关切，彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风，为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略注入了强大动力。36.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。37.土十条：2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。38.县域医联体：在县乡村卫生一体化综合管理和县级医疗资源下沉的基础上，打造“双下沉、两提升”工作的升级版，逐步形成县级公立医院为龙头、县乡村三级整合联动的医疗服务体系。39.“664”精准扶贫工作机制：即“六到户、六到村、四到县”。“六到户”：干部包干到户、龙头带动到户、造福搬迁到户、信贷扶持到户、能力培养到户、社会保障到户;“六到村”：领导挂钩帮扶到村、资金项目扶持到村、扶持集体经济发展到村、农业龙头企业结对帮扶到村、基础设施和公共服务完善到村、党建扶持到村;“四到县”：资金扶持到县、山海协作到县、交通改善到县、城镇化推进到县。40.综治平安“三不漏、六到位”体系：“三不漏”，即镇不漏村、村不漏户、户不漏人;“六到位”，即责任落实到位、治安巡防到位、民忧解决到位、精准宣传到位、进村入户到位、督导检查到位。41.平安“三率”：即群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率。42.网格化服务管理：依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。43.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出来的。44.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。45.五抓五看：即落实主体责任看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。46.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【投资云霄县】2018年云霄县政府工作报告

  2017年12月27日在云霄县第十七届人民代表大会第二次会议上云霄县人民政府县长张明东各位代表：现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾过去的一年是新一届政府履职的开局之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设宜居宜业宜游新云霄目标，迎难而上，开拓进取，顺利完成全年各项目标任务，综合实力迈上新台阶，连续两年挺进福建省县域经济发展“十佳”县。全年预计实现地区生产总值172亿元，增长10%;农业总产值55.2亿元，增长5%;规模工业总产值277.5亿元，增长10.1%;规模工业增加值79亿元，增长9.8%;出口总值1.9亿美元，增长1.56%;实际利用外资7200万美元，增长2.9%;固定资产投资245亿元，增长22.5%;公共财政总收入9亿元，增长10.9%;地方公共财政收入6.1亿元，增长6.2%;社会消费品零售总额62.6亿元，增长14.2%;城镇居民人均可支配收入29933元，增长8.5%;农民人均可支配收入15452元，增长10%。一年来的主要工作和成效是： （一）产业发展提速升级。坚持产业兴县，发展质量和效益不断提升。实施品牌农业、智慧农业、休闲农业战略，新增农民专业合作社7家、家庭农场118个，新建高标准农田2.27万亩、设施农业800亩，实施高效节水灌溉面积5086亩，成为首批省级现代蔬菜产业园创建县;积极推进下河杨桃公园等10个农业精品园区建设，东厦蔬果现代产业园入选省“3211”工程，绿州农业成功登陆新三板。顺利通过粮食安全省长责任制考核。农业总产值、农民人均纯收入增幅排名首次进入全市前三。加快打造标准化工业园区，建成高新技术创业服务中心，稳步推进污水处理厂、益树大道等一批支撑项目建设。实施“四换四带”提升工程，推进工业企业向园区集中，土地和厂房集约、节约、高效利用，工业发展水平和档次全面提升。新增规模工业企业8家、规模产值5亿元，云星电子等6家企业列入省级高成长企业名单。电子商务发展迅猛，完成县级电商服务中心、供应链仓储中心、县镇村三级物流体系建设，实现农村电商服务站点全覆盖。旅游事业焕发活力，开展杨桃采摘季、番茄音乐节等活动，大山海景、金汤湾二期等一批重点旅游项目强力推进，接待游客人数、旅游总收入分别增长21.1%和20%。 （二）项目带动有力有效。深入开展“三抓三比、十项竞赛”“百个项目大比拼”活动，推动投资强劲增长。全县234个重点项目预计完成投资242亿元，占年度计划的100.4%，新开工亿元以上项目21个;新增“五个一批”项目149个，中福新材料等90个项目开工建设，志和药业、华锐二期等41个项目竣工投产;漳州核电取得用地预审意见，基本完成厂址四通一平。强化“一把手”抓招商，成立北京云霄企业商会，积极推动“云商”回归，推进招商常态化。全年共签约合同项目57个,计划总投资195.56亿元，其中央国企项目4个，计划总投资111.5亿元;落地项目28个，计划总投资34.57亿元。深化县领导挂钩帮扶，以“追问题、解难题、促发展”问题清单为抓手，全力保障项目建设提速提效。向上争取资金21.36亿元，完成土地报批3525亩，获批使用林地2338亩;全县各金融机构向35家企业意向授信18.6亿元，全年累计向180家企业兑现政策奖励1200万元，办理应急周转金1970万元，为7家企业补办不动产登记证。 （三）宜居水平日益提升。实施222个宜居环境建设项目，完成投资30.74亿元，扎实推进城乡协同发展，优化人居环境。建成开漳大道，国道324线(非城关段)改造提升工程开工建设，漳州沿海大通道云霄段(二期)、漳江湾特大桥、和田路、云平高速等项目建设顺利推进，实施农村通达公路提级改造工程、安保工程，全县交通路网渐趋完善，群众出行更加便捷安全。建成复兴路东段安置房，相继启动旧实小片区、威惠庙片区、八卦山片区改造，完成江滨路、经堂口“白改黑”工程，打通复兴东路，建成11个美丽乡村和魏妈文化园等10个文化休闲公园，城乡面貌焕然一新。投入3000多万元建设“雪亮工程”、网格化服务和数字化城市管理平台，全面推行市容市貌“门前三包”，城市管理长效机制基本形成，群众生产生活环境大大改善。深入开展生态环境保护百日攻坚行动，全面推行河长制，成立生态环保综合执法队，加大对畜禽养殖、农业面源、水资源、土壤等重点领域污染的治理，关闭、改造生猪养殖场近千家，责令停产、关停污染企业10家，淘汰黄标车222辆。实施206个村污水处理设施PPP项目、峰头水源保护工程和24公里农村安全饮水巩固提升工程，全县饮用水源及地表水100%达标，县城区空气质量优良天数比例达到96.3%，森林覆盖率67%。 （四）精准扶贫扎实推进。全面推进“三个五”扶贫工程，实施139个扶贫项目，累计投入资金3.3亿元，预计全年净脱贫人口4393人、40个贫困村顺利脱贫摘帽。突出产业扶贫，实施“特色农业+扶贫”“旅游+扶贫”“电商+扶贫”，助力贫困对象增产增收。强化金融精准扶贫，成立县支农信贷担保公司，新增担保放贷4732万元。开展贫困户自立增收工程，完成“雨露计划”培训955人，解决贫困人口就业1000多人。实施造福安居工程，搬迁安置建档立卡单人户、因病因残户125户、1405人。实施低保线、贫困线“两线合一”，财政全额支付贫困对象“新农合+保险”费用。深化干部结对帮扶，再成立8支社会扶贫志愿队，累计进村入户13000多人次，解决帮扶资金2380万元。实施“养鸡生蛋”工程，开展扶持12个贫困村村集体经济发展试点工作，建立精准扶贫长效机制。强化扶贫领域监督执纪，出台《脱贫攻坚工作问责办法》，全年查处扶贫领域问题59起114人。 （五）民生事业全面发展。认真贯彻落实县委十三届四次全会精神，全力查补民生短板。文教卫生方面，投入教育领域资金6.52亿元，云霄职校、第二实验小学、第二实验幼儿园等一批学校相继投用，获评“漳州市中考教育教学质量先进县”。投入卫生领域资金3.76亿元，深化公立医院改革，实行按病种(组)总额包干，建设分级诊疗平台，启动新县医院建设项目，开工建设全县首家精神病专科医院，81个村级卫生所完成规范化建设，人民健康和医疗卫生水平大幅提高。加强文艺队伍建设，推动文艺创新创作，文化惠民工程扎实推进，完成县图书馆主体工程建设，建成县广电技术业务用房，和平路入选第二批省级历史文化街区。社会保障方面，全年发放城乡低保、特困人员供养金3819万元，发放医疗救助金4166万元、重度残疾人补贴710万元。开展“情暖千家”“金秋助学助教”等活动，发放慈善物资252万元。建成7所乡镇敬老院，县社会福利中心、颐园服务中心陆续竣工投用;农村幸福院建设成效显著，工作经验在全省推广。城镇新增就业3360人，转移培训农村富余劳动力8800人。社会管理方面，获评“省级双拥模范县”。举全县之力创建“省级文明县城”，社会文明秩序显著提高。深入开展维稳“七大专项行动”，有力保障厦门金砖会晤、十九大期间社会安定稳定。圆满完成第二轮“三年卷烟打假综合治理行动”，全年保持制假烟机“零查获”。加强安全生产工作，严防各类安全生产事故发生，顺利通过国务院、省政府安全生产巡查;有效防范金融风险，不良贷款率控制在市下达指标范围内。人事编制、老干老龄、老区建设、民族宗教、外事侨务、红十字会、地方志、科技、档案等各项工作都取得新成效。 （六）自身建设持续加强。深入开展学习践行十九大精神活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党员干部真学、真做、真看齐。推进“放管服”改革，编制公布行政审批和服务事项总目录，保留行政审批和服务事项1128项，公布“最多跑一趟”事项877项。推进“四检合一”试点试验，在全国首创县域农产品检测中心，获得国家部委及省市领导肯定;开展“两证合一”试点工作，深化商、检、贸合作，提高服务效率;在全市首创“一窗一人一机”国地税联合办税模式，获全市地税创新项目一等奖，并在全国复制推广。加强机关效能建设，全年效能问责9人，点名通报48个单位，连续五年获评全市政府绩效管理考核优秀等次。出台《法治政府实施方案》和《政府工作规则》，强化审计监督和行政监察，坚持依法行政，规范高效施政。严格落实中央八项规定精神，持之以恒查纠“四风”，“三公”经费持续压减。积极主动采纳人大代表和政协委员意见建议，共办理人大议案建议57件、政协提案66件，办结率100%。广泛听取工商联、社会各界人士意见，支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体更好发挥作用。各位代表，成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安民警，向关心支持家乡发展的港澳台同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，云霄经济发展还存在不少困难和问题，离群众的需求和期待还有不少差距。主要是：县域经济总量偏小，产业质量不高，创新能力不强，人才数量较少、结构层次较低;城乡功能和环境品质亟待提升，教育、卫生、养老等民生欠账较多，补短板任务较重;部分工作人员干事创业的积极性不高，服务意识、责任意识不强。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年主要工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实新发展理念，紧紧围绕“光电之都、能源新城、生态名县、文化古郡”奋斗目标，全力打好“产业转型升级、推进城乡建设、补齐民生短板、精准扶贫脱贫、保护生态环境”五大攻坚战，加快建设宜居宜业宜游新云霄，奋力谱写新时代云霄发展的新篇章。主要预期目标是：GDP增长11%，农业总产值增长5%，规模工业总产值增长9.5%，全社会固定资产投资增长16.8%，实际利用外资增长2.8%，外贸出口增长2.5%，社会消费品零售总额增长12%，公共财政总收入增长6%，地方公共财政收入增长4%，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长9%和10%。实现上述目标，重点要抓好五个方面工作： （一）聚焦产业升级，培育经济发展新动能贯彻新发展理念，坚持“质量第 一、效益优先”，推进产业转型升级，转变经济增长方式，做大总量，做优增量，推动三产融合并进，提升发展效益。做大做强工业。持续推进回乡创业园建设，完善云霄经济开发区功能配套，申报省级开发区，促进工业园区提档升级，加快建设国家新型工业化产业示范基地。深入实施“四换四带”提升工程，巩固提升光电产业，以华杰彩亮、互惠光电等龙头企业带动引领，推动光照明、光显示及外延片产业转型升级，促进光电产品向“高精尖”发展，力争光电企业产值突破150亿元。培育壮大清洁能源产业，力促漳州(云霄)核电项目开工建设，加快坪水洋抽水蓄能电站项目可研，争取成为“核蓄一体化”开发运营项目“十三五”示范工程;引进并推动一批光伏、锂电池、风电等新能源项目投建投产。实施全要素帮扶，鼓励引导企业技术创新和改制重组，推广太尔电子等企业先进经验，扎实推进企业技术改造和上市，着重抓好华锐光电等重点企业的增资扩产，力争新增规模以上工业企业10家。振兴现代农业。实施科技兴农、质量强农、品牌富农战略，创建标准化生产基地，推进枇杷、杨桃、淮山、茶叶、青蟹等特色产品产业化、规模化发展。做好“富硒”产业文章，做优做精“一乡一业”“一村一品”，不断扩大美誉度和影响力。培育新型农业经营主体，推广新型农业经营模式，力争新增农民专业合作社5家、家庭农场30个，依托农村电商，大力发展农产品流通新型业态，拓展农民增收渠道。整合串联10个精品园区，打造“农业大观园”，发展农业“+旅游”“+电商”等新型农业发展模式，拓展农业发展空间。落实粮食安全省长责任制，实施农产品质量安全“1213”行动计划，建设农产品追溯、农资监管、监测数据平台，开展“餐桌污染”专项整治，管住群众舌尖上的安全。繁荣第三产业。发展智慧物流、冷链物流、第三方、第四方物流，巩固完善电商创业园，发展共享经济，建设溯源中心、众创空间等共享平台，带动创新创业。推动房地产市场健康有序发展，开发城市商业综合体，精细化、高品质打造行政新区、复兴路东段等一批重点商圈和便民服务网络，聚集人气、商气、财气。推进互联网融合发展，推动物联网、大数据运用，培育符合市场需求的新兴业态。推进农业、生态、旅游、电子商务多元融合，整合“山、海、泉”资源，挖掘历史名镇(村)、传统村落内涵，突出文化创意、景点提升，完善服务功能、设施配套，推动金汤湾颐养商业综合体、佳园温泉度假酒店等项目建设，打响“山海温泉·漫步云霄”特色牌。 （二）聚焦项目建设，实现有效投资新突破把项目作为推进各项工作的主要抓手，围绕落实“五个一批”工作机制，谋突破、强保障、精招商，强力推进项目攻坚，扩大有效投资，增强发展后劲。突出重点项目。按照“一区一湖两园三线”总体布局，策划启动一批项目，以项目带动开发，拉开县城框架，激活县域投资活力。全年计划实施县级以上重点项目206个，年度计划投资121亿元，其中省级重点项目7个，年度计划投资9.3亿元，市级重点项目46个，年度计划投资58.7亿元。力争全年新投建重点项目96个，部分建成或竣工投产重点项目126个。坚持规划先行与建管并重相结合，重点加快推进南湖湿地生态园建设和滨北新区开发，全力建好项目承载平台。开展“交通基础设施提升年”活动，力促沿海大通道云霄段(二期)、漳江湾特大桥建成通车，国道324线、莆政路改造提升工程动工兴建，全速推进云平高速、和田路建设。实施城区畅通工程，谋划打通宝城路、人和路，启动将军大道北段、云漳路、金霞路、南大街、绥阳西路、陈政路改造提升工程，构建四纵四横交通路网。稳步推进旧城改造，加快威惠庙、旧实小片区安置房建设，开工建设享堂二期、演武亭安置工程，改造建设八卦山片区、下港片区，做好九美片区改造提升前期工作。突出精准招商。搭建发展平台，优化营商环境，持续深化县乡两级党政一把手抓招商机制，重点瞄准税源型、成长型、带动型“三维”好项目，招大引强，资智并引，力争全年再引进亿元以上企业50家。推进产业链招商，突出光电、新能源两大主导产业，引进上下游企业，强链补链，推动产业转型升级。优化招商结构，加大对旅游休闲、商贸物流、电子信息相关企业的引进力度。充分发挥5个异地商会的资源优势和桥梁作用，开展商会招商、以商招商，力争新增云商返乡创业项目10个以上。突出要素保障。积极培育税源，加强财税管征，增加财税收入;主动策划，对接项目，向上争取资金;科学调度资金，确保重点领域、重点项目资金需求。充分发挥圣城投资集团平台作用，创新项目运作机制，整合财政资金、项目资金，吸引社会资本投资，全力推进重大基础设施建设。扎实做好土地征收、报批工作，促进连片开发利用;清理盘活闲置土地和厂房，提高土地节约、集约利用水平。深化“追问题、解难题、促发展”活动，落实帮扶责任，强化帮扶措施，兑现帮扶政策，着力破解企业审批、融资、用工等关键环节问题，努力营造“最多跑一趟”“一趟不用跑”的良好营商环境，服务推动实体经济又好又快发展。 （三）聚焦改革开放，激发创新创业新活力把全面深化改革作为推动发展的内在动力，创新体制机制，不断增强经济创新力和竞争力，进一步释放改革红利。推动深化改革。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大任务，努力破解发展的体制机制障碍。持续深化“放管服”，加快推进“两单合一”“多证合一”，推进行政审批标准化体系建设。加快推进“互联网+政务服务”，打造指尖上的政务服务网，推动项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域精准放权、流程瘦身、效率提升。加快农村综合改革，启动农村集体资产清产核资工作，全面完成土地确权登记颁证。开展移风易俗“六大行动”，重点推进殡葬改革，培育社会文明新风尚。推进科技创新。健全创新投入机制，提高对企业技术改造和创新的奖补，完成年度技改投资80亿元，新增高新技术企业3家。鼓励发明创造，加强技术成果转化和应用，完善检验检测、中小企业孵化、信息技术交流等产业服务平台，新增一批省级实验室、院士工作站和工程技术中心。实施人才强县战略，深化产学研合作，坚持引育并举、以用为本，加快聚集一批适应产业发展需求的高端、急需人才。扩大开放合作。主动对接“一带一路”国家战略，支持光电等优势产业输出产能，推动云霄潮剧等特色文化走出国门。深度融入环东山岛经济区域、厦漳泉同城化建设，推进与厦门市翔安区“山海合作”，积极参与构建开放型经济新体制综合试点工作。大力培育外贸主体，加大对根植性强、符合监管要求的外贸新业态企业引进力度，实现进出口总额5000万美元以上。发挥云霄祖地优势，弘扬开漳文化，拓展经贸文化旅游合作，促进云台深度融合。 （四）聚焦生态建设，打造美丽云霄新名片树立绿色发展理念，坚守生态红线，强化污染防治，做活“生态+”文章，努力实现生态环境的“高颜值”、发展质量的“高素质”和城乡建设的“高品位”。加强环境污染整治。落实党政领导生态环境保护目标责任制，持续开展“七个五”生态建设行动，实施生态领域项目25个，年度计划投资27.94亿元。启动第二次全国污染源普查工作。强化水环境治理，全面落实“河长制”，控制畜禽、水产养殖等农业面源污染。实施峰头水库、杜塘水库水质提升工程，稳步推进漳江口红树林保护区“退养还湿”工作，全力加快环保督察反馈问题整改销号。加强水土流失治理，完成造林绿化0.96万亩，实施环城一重山绿化提升。扎实推进土壤污染治理与修复，降低土壤污染风险。提升城乡宜居水平。突出规划引领,实施宜居环境建设项目149个，年度计划投资30.7亿元。加快五板桥、大人公港及双溪口等黑臭水体治理，完成县城污水处理厂一级A提标改造和农村生活污水处理PPP项目建设，规范城乡生活垃圾污水收集处理。加快东南诸河云霄城防工程建设步伐，推进海绵城市建设，完成城区易涝点、积水点的综合治理。启动第二轮“两违”综合整治，持续减少存量，杜绝新增。整治提升城镇“三边三节点”，严格落实门前三包责任制，深化“省级文明县城”创建成果。推进城市执法体制改革，建成并投用数字化城市管理平台，建立健全城乡环境卫生管理长效机制。积极创建“省级森林县城”，以实施乡村振兴战略为契机，加快完善农村基础设施建设，持续推进农村危房改造和亮化、净化、美化工程，再建成一批美丽乡村、富美乡村。夯实绿色发展基础。积极培育壮大绿色环保产业，加快淘汰落后产能和过剩产能，严把项目引进环保关，着力构建绿色低碳产业体系。实施一批重点节能项目和减排工程，开工建设开发区污水处理厂，推行排污权交易制度，发展绿色金融。立足“划优、划足、划实”，全面完成永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线“三线”划定，为子孙后代留下发展空间。推动“生态+”具体化、项目化，不断延展“生态+”效益,做到城市让生活更美好、农村让城市更向往。 （五）聚焦民生改善，回应人民群众新期待坚持以人民为中心，紧盯“四难一差”问题，全力攻脱贫、补短板、兜底线、惠民生，促进民生社会事业更平衡更充分发展，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。决胜脱贫攻坚。深入实施“三个五”扶贫工程，深化干部结对帮扶与社会参与，强化政府兜底，应保尽保，确保2018年底所有建档立卡贫困户全部脱贫。推进第五轮扶贫开发重点村扶贫项目建设，实施“养鸡生蛋”工程，用好有偿扶贫基金，继续开展扶持村级集体经济发展试点工作，壮大贫困村集体经济。加大扶贫小额信贷发放力度，发挥县支农信贷担保公司支农桥梁作用。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，落实好精准扶贫医疗叠加保险政策，解决因病致贫返贫问题。扎实做好稳定脱贫工作，对已脱贫人口保持原定政策不变、支持力度不减。加强扶贫领域监督执纪问责，确保脱真贫、真脱贫。补齐民生短板。推进111个民生社会事业补短板项目，完成投资78.9亿元。持续加大教育投入，扩大普惠性学前教育资源，实施城镇中小学扩容工程和义务教育提升工程，促进城乡义务教育优质均衡发展;推进优质高中建设工程，产教融合、校企联盟发展职业教育。规范发展民办教育，加强公办学校管理，强化学校教书育人主业主责，营造良好教育生态环境;加强教育教学队伍建设，深化教师绩效考核，提高教师特别是山区教师待遇，严格执行职称评、聘和教师调动管理制度，倡导全社会尊师重教，全面提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革，开展医疗联合体建设，完成全县158个行政村卫生所达标建设，落实分级诊疗制度，加强产儿科等薄弱学科建设;开工建设新县医院、县疾控中心，加快推进中医院、县妇幼保健院迁建前期工作，持续优化全县医疗机构布局;全面实施两孩政策，稳控出生人口性别比，促进人口均衡发展;深入开展家庭医生签约服务和全民健身活动，提升人民健康水平。健全养老服务体系，重视农村幸福院、老年人日间照料中心、居家养老服务站建设，9所乡镇敬老院全部按要求运营;推行医养结合，采用“公建民营”模式运营县社会福利中心，做好社会救助和优抚安置工作。抓好公益性文化设施建设，开工建设工人文化中心、非遗艺术馆，推进博物馆建设前期，加大文化事业资金投入力度，推动文化事业和文化产业发展，丰富群众文化生活。严守安全底线。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，深化“三合一”场所专项整治，抓好道路交通、消防安全、海洋渔业、食品药品等领域安全生产工作，做好防汛抗旱、地质灾害防治，遏制较大以上事故发生。提升社会治理法治化水平，抓好“七五”普法宣传。强化信访维稳工作，抓好矛盾纠纷排查调处，积极化解信访积案。降低不良贷款率，守住不发生区域性金融风险底线。落实卷烟打假责任制，持续保持打假高压态势;深化“平安云霄”建设，加强社会治安综合治理。完善保障体系。继续扩大各类社会保险覆盖范围，加强城乡居民养老保险收缴工作，加快基本医疗保险制度建设，提高城镇居民医疗保险参保率。推进云霄县社会保障服务中心和保障性住房建设。充分保障就业，落实残困人员就业扶持政策。做好社会救助及优抚安置工作，实施省市县为民办实事助残项目，健全农村留守老幼妇关爱体系。激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体开展工作，加强地方志、档案、地震、红十字会等各项工作，发展外事侨务、民族宗教事业，深化双拥共建，推进军民融合发展、民族团结进步。 三、全面加强政府自身建设人民对美好生活的向往，就是政府的奋斗目标。我们要提振精气神，凝聚正能量，为党尽职、为民造福，努力建设责任、法治、高效、廉洁的人民政府。坚持执政为民。自觉践行以人民为中心的发展思想，始终把43万云霄人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，沉下心、沉下身、沉下力，推动云霄科学发展、跨越发展，比学赶超、创新创业。坚持政府过“紧日子”，让群众过“好日子”，关注群众柴米油盐、医学住行，千方百计办实事、解难题、谋福祉。坚持依法行政。用法治的思维、法治的方式开展工作，规范文明执法、公正司法。健全公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论科学决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。加强机关效能建设，加大政务督查和效能督查力度，创新督查机制，严肃问责问效。深化政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。努力在公正严明、民主诚信中展现新形象，提升政府执行力和公信力。坚持担当履职。突出“打铁必须自身硬”，全面增强“八大本领”。坚持雷厉风行、久久为功，在重大项目建设、脱贫攻坚、招商引资、征地拆迁等急难险重工作中，撸起袖子、甩开膀子，当先锋、做表率，担难不畏、担险不惧、担屈不戚。持续深化“追问题、解难题、促发展”活动，马不停蹄推动工作落细落实，力求任务明确不推诿、要求具体不模糊、督办跟进不掉档、结果反馈不滞后，在恪尽职守、真抓实干中创造新业绩。坚持廉洁从政。始终用规矩意识思考问题、用纪律视角看待问题，严格落实中央八项规定实施细则，严守“六大纪律”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。落实党风廉政建设责任制，持续从严治政，正风肃纪，织牢织密制度的笼子，强化土地出让、工程招投标、政府采购、扶贫等重点领域和关键环节的审计和监管，严肃查处不正之风和腐败行为。加强“三公”经费管理，把有限的资源、财力用在民生改善、公共服务等领域，建设风清气正、勤勉自律的廉洁政府。各位代表，新时代要有新作为，新担当创造新业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设宜居宜业宜游的新云霄而奋勇前进!《政府工作报告》有关注解

  2025-07-27

• 【投资漳浦县】2018年漳浦县政府工作报告

  2017年12月29日在漳浦县第十七届人民代表大会第二次会议上漳浦县人民政府县长黄庆华各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾即将过去的2017年，是本届政府履职的起步之年。我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻落实市委市政府和县委决策部署，统筹推进“四大重点区域”①建设，突出抓好“十项重点工作”②，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”③，实干创新，攻坚克难，基本完成县十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值329.5亿元、增长8.6%，固定资产投资312亿元、增长22.2%，规模工业总产值463亿元、增长9.9%，规模工业增加值130亿元、增长9.6%，一般公共预算总收入23.1亿元、增长16.3%，地方一般公共预算收入15.5亿元、增长14.5%，社会消费品零售总额113.6亿元、增长12%，实际利用外资1.03亿美元，出口总值39.8亿元、增长14%，城镇居民人均可支配收入33786元、增长10.1%，农村居民人均可支配收入18056元、增长9.2%。一年来，我们围绕在全市“三抓三比、十项竞赛”工作中“夺第 一、当先锋”的目标定位，大胆闯，认真干，园区建设、现代农业、项目融资等工作亮点纷呈。一是彻底完成古雷整岛搬迁扫尾工作，实现古雷石化基地封关运行;二是万安工业园9个月完成连片征地1.58万亩，具备承接大项目的基础条件;三是被确定为全省唯一的“全国重大市政工程领域PPP④创新工作重点城市”，新增PPP项目8个、总投资80.96亿元;四是石榴现代农业观光产业园成为全市唯一被财政部确认的省级田园综合体示范项目;五是集中为工业企业补办不动产证的经验做法成为全市推广的典型;六是成功举办中国皮革业发展论坛;七是沿海大通道漳浦段全线通车，成为带动我县沿海地区经济腾飞的黄金大道;八是朝阳水库正式开工，建成后将使全县人民都喝上源头清水;九是举行“喜迎十九大”百亿投资百个项目集中奠基开工、竣工投产仪式，掀起大投资大建设热潮;十是“三抓三比、十项竞赛”进入全市前列，彰显了大县实力，展现了大县作为。主要体现在：工业发展步伐加快。完成工业投资115亿元、增长47.4%。园区布局优化提升。绥安工业区基础设施全面升级;万安工业园“五纵八横”道路建设全面铺开;赤湖工业园首批11家皮革企业全部投产，实现产值超30亿元。项目建设力度加大。持续“拔钉清障”，解决34个项目落地难题，联创光电、绿泉食品等27个项目开工建设，中电光伏、致易电子、敏捷动漫等21个项目竣工投产;净增规模企业11家、高新技术企业4家。招商引资氛围浓厚。以上率下开展外出招商220场次，促成签约项目96个、总投资231.9亿元，落地项目36个、总投资64.1亿元。企业帮扶成效显著。开展“追问题、解难题、促发展”活动，补办企业不动产证68家，盈丰、格联特、同溢堂、车城汽配等多家企业实现产值、税收双增长。现代农业提质增效。预计实现农业总产值66.5亿元、增长3.5%。载体建设再创佳绩。石榴田园综合体完成投资1亿元，引进扬基铁皮石斛、康华芦荟等7个特色项目;赤土立体现代农业核心示范园建成光伏农业大棚60万平方米;海峡花卉集散中心入驻花木企业152家，实现交易额30亿元。基础配套不断完善。投入3.4亿元，建成一批水利、渔港和农业综合开发建设项目，虎头山一级渔港投入使用，建成5万多亩高标准农田。特色品牌逐步打响。新增农业龙头企业21家、国家地理标志产品1个、省级名牌4个、省级示范家庭农场6家，基本形成六鳌地瓜、佛昙河鲀等“一地一品、一地多品”的特色产业格局。第三产业活力增强。预计实现第三产业增加值154.3亿元、增长12%。全年接待旅游总人数突破435万人次，实现收入44.8亿元，分别增长22.1%、31.7%。龙美湾旅游区开工建设，古雷欢乐岛入选全国优选旅游项目和国家3A级景区，六鳌被评为省级乡村旅游休闲集镇，佛昙轧内跻身全省二十佳旅游特色村。长德商贸城、漳浦创客空间投入使用，香江物流园、四通创业港加快建设，大南坂汽车4S产业园初具雏形。电商服务中心和互联网经济产业园正式运营，建成201个村级服务站，实现电子商务交易额25亿元、增长22.7%，国家电子商务进农村综合示范县通过考核验收。宜居水平持续提升。实施城建项目119个，完成投资45亿元。启动创建国家卫生县城，打通“断头路”取得实质性进展。鹿溪两岸征迁同步推进，龙湖公园、蓝理路、滨江大道等市政项目开工建设。中心市场改造提升，青年农贸市场建成投用，标志标线、夜景工程、绿化美化全面升级，城市颜值显著提高。佛昙商贸城一期建成，深土碧水丹山、盘陀鹿水新城等城镇综合体加快建设。初步建成南浦大坪、佛昙人坪等一批新的美丽乡村。海峡花木小镇入围第二批省级特色小镇。佛昙湾、旧镇湾跨海特大桥建成通车，国道外甩、沈海高速万安互通口等项目前期进展顺利，漳浦汽车客运站主体竣工，新建农村水泥路120公里。强化“两违”治理，完成拆违58.9万平方米。完成造林绿化1.6万亩。关闭拆除养猪场2449家，重点流域水环境治理和面源污染专项整治取得明显成效。社会事业齐头并进。全年民生投入43.6亿元，占财政总支出85.5%。脱贫攻坚全面发力，落实产业扶贫项目19个、造福工程扶贫搬迁195户820人，实施异地商会挂钩帮扶和“百企挂百村”工程，全县4219户12390人和5个贫困村全部脱贫脱帽。基本建成绥安中学科学楼和佛昙第二中心幼儿园、万安中心幼儿园等一批中小学幼儿园项目,新招聘教师200名，推出首批人才公寓29套;武庙重建，文庙、旧县衙和锦江楼修复相继完成，举办首届孔子文化节;新招卫技人员257名，县疾控中心、赤岭、六鳌、官浔等5个卫生项目有序推进。新建停车场4个、停车位245个。荣获省级双拥模范县七连冠。夺得第十三届市运会金牌28枚，杜浔籍运动员卢云秀摘得女子帆船世界杯桂冠。赤湖镇老年活动中心被评为“第二届全国敬老文明号”，赤岭村被评为“第二批中国少数民族特色村寨”，《漳浦年鉴(2016)》获全国地方志优秀成果特等奖，县环保局被评为“全国环保系统先进集体”。全县城乡居民养老保险参保率超过95%，11189个低保对象实现应保尽保，发放农村低保金和高龄补贴3990万元。古雷新港城17个社区居委会挂牌试运行。扎实开展维稳“八大专项行动”⑤，省禁毒重点关注县和道安综合整治重点县均已脱帽，食药品监管得到加强，顺利通过国务院安全生产巡查和中央、省委省政府环保督察，社会保持安定稳定。自身建设不断加强。“两学一做”⑥学习教育呈现常态化制度化，认真贯彻中央八项规定精神。在全市率先推行“前店后厂”审批服务新模式，“最多跑一趟”事项由原来328项增加到433项。认真执行人大决定决议，办理人大代表建议93件、政协委员提案70件，办复率均100%。行政监察、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作有力有效。此外，统计编制、物价粮食、民宗外侨、双拥支前、网络广电、工青妇残、老干老龄、老区老促等各项工作均取得新进展。各位代表，一年来的成绩，是县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民和全体人大代表、政协委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻浦部队和武警官兵，向所有关心支持漳浦发展的各级各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我县发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小、结构不优，工业发展水平不高，新兴产业和新动能支撑偏弱，投资增长后劲不足，缺乏大项目、大企业，区域城乡发展不平衡，教育、文化、卫生、养老等公共服务短板仍然不小，政府职能转变还不到位，慢作为、中梗阻问题仍不同程度存在等。对这些问题，我们将认真加以解决。2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力稳增长、调结构、补短板、惠民生，统筹推进“四大重点区域”建设，突出抓好“十项重点工作”,擦亮“千年古县”，打造“食品名城”，唱响“浪漫之都”，奋力谱写新时代富美金漳浦建设新篇章。预期目标是：地区生产总值增长9.5%，固定资产投资增长16%，规模工业总产值和规模工业增加值均增长9.5%，一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值增长4.7%，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长9%。实现上述目标，必须突出抓好三项重点工作： （一）壮大实体经济，增强跨越发展新动能筑牢工业底盘。坚持工业强县不动摇，全力服务保障炼化一体化、漳华石化、中怡化工等重大项目，始终做古雷开发建设的主人翁、主力军、主心骨。坚持筑巢、引凤“两手抓”，全面加快万安、赤湖、前亭、长桥等重点工业园区基础设施配套，打造万安省级标准化示范园区和世界先进、国内一流的赤湖绿色生态皮革园区，继续争取绥安工业区恢复成为省级开发区。主动承接引办古雷石化基地中下游产业，发展精细化工。瞄准京津冀、珠三角产业转移，紧盯泉商、厦商和台商，做好“浦商回归”文章，争取引进一批大项目、好项目，确保全年实现签约落地项目25个、总投资100亿元以上。坚持不懈推进“拔钉清障”，打通新森海产品、迎宾电子等60个项目落地“最后一公里”。清理盘活批而未供、供而未建的闲置土地，满足企业用地需求。推进“放管服”改革，加快工业企业不动产证补办工作，破解企业融资难题。实施120个技改项目，申报省级工程研发中心5家，新增高技术企业10家。健全政银企对接机制，力争融资信贷突破300亿元。厚植农业优势。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。投入5.7亿元，重点打造以四季花果、红色文化、温泉养生为主题的石榴省级田园综合体，支持有条件的乡镇建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的各具特色的田园综合体。实施农产品加工提升工程，培育一批农业龙头企业，支持万辰生物、海生科主板上市。打造农业品牌，新增“三品一标”⑦20个、省市级名牌农产品13个。夯实农业基础，投入15亿元，加快朝阳水库建设，力争完成大坝基础工程和南浦移民安置小区一期。实施马坪堤防护岸、长桥河道整治和农村饮水安全巩固提升、节水灌溉等6个11类农林水利工程。启动农村集体产权制度改革省级试点工作，完成国有农场办社会职能改革和土地确权登记颁证扫尾工作。激活流通商贸。培育发展智慧物流、冷链物流和第三方物流，形成四通物流、香江物流等一批专业化区域物流配送中心，完善县、乡、村三级物流体系。整合全县电子商务资源，规划建设省级电子商务示范园区，力争新增省级众创空间2家、电商交易额突破35亿元。加快大南坂4S汽车产业园发展，开工建设通宝工贸、龙丰万达两家汽车4S店和新型汽车综合市场，打造闽南地区最具竞争力的现代化汽车服务中心。提升万新、永嘉天地、新都、佛昙联创等核心商圈，加快发展信息、金融、保险等现代服务业，促进城乡商贸繁荣。 （二）放大“生态+”⑧效应，塑造滨海新城新形象主攻中心城区。加快实施“面海东进、跨溪南扩”战略，计划投入39亿元，实施82个城建项目，畅通中心城区，开拓鹿溪两岸。坚持多措并举，坚决打通县城区主要断头路。以金浦大桥竣工通车为契机，加快建设金浦大道南段、盘古大道东段和蓝理路、工业南路等一批市政道路。左右开弓加快鹿溪两岸开发建设，完成鹿溪水系综合整治，建设龙湖公园、南湖公园、县城中心公园，拉长拓宽鹿溪两岸景观带，打造“一溪两岸三桥四园五景”⑨的生态之城新样板。启动旧镇桥闸拆除工程，迈出“引海水入县城”第一步，建设真正意义上的滨海新城。成立城市管理委员会，促进规划设计、建设经营、管理管控环环相扣、无缝衔接，确保一张蓝图画到底。组织编制威惠庙、旧县衙、和康大道三条城市中轴线控制性专项规划，提交人大审议，规范建设行为，推动形成独具漳浦历史人文特征的城市风貌。深入开展国家卫生县城和省级文明县城创建活动，依法落实“门前三包”⑩，健全齐抓共管的创卫长效机制，切实解决垃圾落地、交通无序、占道经营等脏乱差反弹问题，推动城市管理走向城市治理，让城市生活更美好。主打特色村镇。推进深土碧水丹山、盘陀鹿水新城等一批小城镇综合体建设;启动山寮整村搬迁，加快建设海岸新城。因地制宜建设一批特色小镇和美丽乡村。扎实推进省级海峡花木特色小镇、市级盘陀茶文化特色小镇建设，创建佛昙河鲀、六鳌海洋艺术、南浦竹韵、湖西古堡、前亭文创渔村等一批新的特色小镇，争取更多项目进入全省、全国第三批创建行列。继续发挥南浦后坑、深土西丹等一批示范村示范作用，培育深土示埔、官浔锦江等18个美丽乡村，推进“厕所革命”，建立农村污水垃圾治理长效机制，努力让全县村容村貌更整洁、更美丽。主推全域旅游。唱响“唐郡漳浦·浪漫之都”品牌。加快龙美湾旅游度假区建设，力争抽象画廊景观修复等一批项目建成开放。促进七星海国际滨海旅游度假区、六鳌半岛旅游度假中心等项目早日开工。继续推介梁山、灶山、五里三城、两帝师文化公园、白鹭森林公园、乌石妈祖、海月岩等旅游项目。加强菜屿、林进屿、南碇岛等87个大小岛屿原生态保护，包装推出“海上游漳浦”招商合作开发新线路。开发乡村旅游、红色旅游等一批新产品，组织开展第二届“漳浦旅游伴手礼”评选，丰富“厦一站，漳浦”品牌内涵，让远方的客人“留得住、住一宿”，推动我县旅游从过路游向过夜游、单景游向全域游转变。主抓生态建设。坚持“三铁”治污提升“三质”⑪，全面推行河长制，持续强化鹿溪、南溪、浯江溪、杜浔溪、赤湖溪、佛昙溪等重点流域综合治理，带动小流域和黑臭水体整治。巩固扩大畜禽养殖面源污染整治成果，确保禁养区应拆尽拆，支持可养区升级改造。投入10亿元，实施县污水处理厂提标扩容改造和东南、西北、前亭3个片区污水处理项目，基本实现农村污水集中处理全覆盖。加强生态保护，抓好生态保护红线划定工作，新增造林绿化4.7万亩，确保全县林地保有量不低于160万亩。加强地质灾害防治和水土流失治理，实行非法采矿采砂网格化监管，努力保持梁山鹿水得天独厚的自然禀赋。 （三）补齐民生短板，满足人民幸福新需求优先发展教育。支持漳浦一中、道周中学、达志中学申报一级达标校，争取实现全县一级达标校零的突破;实施初中“壮腰工程”，启动复办漳浦一中初中部，提升我县办学层次;开工建设漳浦职校新校区、城关中心幼儿园、前亭第二中心幼儿园，加快建设县第 二、第三实验小学和城关中心学校;新招教师250名，抓紧规划建设一批新的幼儿园和小学，全面满足二孩高峰带来的入学需求旺季。构筑健康漳浦。全面增强城乡医疗卫生服务保障能力，加强县级医院核心专科、薄弱学科和手术室建设，新改扩建盘陀、旧镇、南浦、湖西、赤岭和六鳌等一批乡镇卫生院，搬迁新建县第二医院和赤湖、官浔卫生院，新增床位524张;建立乡村卫生服务一体化管理新模式，推进公办村卫生所标准化建设。支持健民、和康、康宁等民营医院建设发展，启动总投资23亿元的爱联生态养老社区和天福医养结合医院建设，完善福利中心配套，盘活用好乡镇敬老院，保障老百姓就医和养老需求。重视计生工作，促进人口均衡发展。完善基础配套。投入22亿元，开工建设国道外甩、前港快速通道、沈海高速万安互通口等一批重大交通项目，推进港城大道、漳江湾特大桥加快建设，确保九龙岭隧道漳浦段，红色旅游通道，霞美、旧镇、湖西、佛昙至沿海大通道连接线，官浔至花都公路等道路建成通车。加快滨海新城客运码头、漳汕高铁、沈海高速复线、古武高速、厦漳同城化轻轨R6线等一批重大项目前期工作。实行沿海大通道全线管控，禁止两侧200米范围内一切违规抢建行为。推动建设新港城农贸市场、中央公园、中学新校区、第三幼儿园等基本民生项目，满足后搬迁时代古雷群众的美好生活需要。丰富文化供给。加快建设漳浦文体中心。实施城乡体育设施“六个一工程”⑫，倡导全民健身，发展竞技体育。加强传统古村落保护和剪纸、竹马戏、妈祖信俗等非遗传承，启动一批“国保”修复工程，完成海云家庙、蓝理墓等省级文保单位修缮工作。成立县城文物管理中心，组建县民乐团，申报黄道周讲学处等一批国家和省级重点文保单位。推进文化精品创作，筹划编排《蓝氏三杰》、《蔡新》大型芗剧，彰显千年古县文化软实力。健全社会保障。巩固脱贫攻坚成果，落实农村低保线与扶贫线“两线合一”，确保脱贫不脱政策。着力解决特困人员、失业人员、失地农民就业问题。实施全民参保计划，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。加强和改进古雷新港城社会管理，发挥新成立社区职能作用，引导帮助搬迁群众转业转型、勤劳致富。严厉打击各类违法犯罪，坚持不懈推进道安、打假、禁毒、食品安全等专项整治，依法处置信访事项，防控金融风险，坚决遏制安全生产事故，提高防灾减灾能力，建设更高水平的平安漳浦。加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们既要政治过硬，也要本领高强。要以抓好省委巡视反馈意见整改为契机，自觉加强党的领导，全面加强党的建设，切实履行全面从严治党主体责任，促进政府职能转变和行政效能提高，始终同全县人民想在一起、干在一起。提高政治站位。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，讲政治，敢担当，善作为。一心为民造福。坚持从漳浦实际出发，从群众最关心、最直接的教育、医疗卫生、公共文化服务、养老等民生短板问题入手，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断增强老百姓的获得感、幸福感。永葆清廉本色。时刻把纪律和规矩挺在前面，落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，强化“三公”经费监管，坚持依法行政，让权力在阳光下运行。狠抓工作落实。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，坚持真抓实干、马上就办，全面推行“一线工作法”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，让决策落地生根，让蓝图变为现实。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，为谱写新时代富美金漳浦发展新篇章而不懈奋斗!《政府工作报告》有关注解①四大重点区域：古雷港区、厦门港南岸漳浦片区、万安标准化工业园区、县城中心区。②十项重点工作：新型工业、农业农村、现代服务业、交通先行、公共配套、民生事业、生态文明、营商环境、综治维稳、党的建设。③三抓三比、十项竞赛：抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境，工业园区建设、创新转型项目、现代服务业项目、特色现代农业项目、重点民生项目、生态水系项目、特色小镇项目、精准脱贫攻坚、交通先行工程、公共配套项目等竞赛。④PPP:Public-PrivatePartnership，又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。⑤八大专项行动：坚决依法处理信访积案、打击制售假冒卷烟、整治交通安全隐患、打击虚假信息诈骗、打击暴力犯罪、打击“黄赌毒和盗抢骗”、打击网络造谣传谣、铲除消防安全隐患。⑥两学一做：学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。⑦三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。⑧生态+：生态与城市建设、产业发展、旅游项目、民生工程、历史文化等融合，推动产业发展、城乡环境、生活品质和城市品位转型升级。⑨一溪两岸三桥四园五景：鹿溪，北岸、南岸，金浦大桥、印石大桥、得仙大桥，江滨公园、鹿溪公园、龙湖公园、南湖公园，十里慢道、九九梁峰、百舸争流、百亩荷塘、千年威惠。⑩门前三包：责任人对责任区范围内的市容市貌、环境卫生、绿化亮化履行相应的责任要求。⑪三铁、三质：铁的决心、铁的措施、铁的纪律，气质、水质、土质。⑫六个一工程：一个全民健身活动中心、一个体育公园、一个游泳馆、一个田径场、一条健身步道或登山道、一个十件以上健身器材。

  2025-07-27

• 【投资德化县】2018年德化县政府工作报告

  2017年12月27日在德化县第十八届人民代表大会第二次会议上德化县人民政府县长刘德旺各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县政府认真贯彻落实上级各项决策部署，主动适应新常态，把握稳中求进总基调，咬定全年目标不放松，凝心聚力，攻坚克难，基本完成县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计(下同)全县地区生产总值217亿元，增长7.6%;一般公共预算总收入16.43亿元，增长5.1%;一般公共预算收入11亿元，增长0.5%;固定资产投资126.2亿元，增长13%。 （一）经济发展持续向好工业大盘保持稳定。实现工业增加值97.9亿元，增长6.5%。陶瓷业稳中有进。开展“促进项目落地、帮扶企业发展”活动，成立经济指标预警研判协调小组，召开现场办公会6场、企业家座谈会8场、政银企对接会5场，解决企业难题72个,县企业应急保障资金帮助32家企业周转资金2.35亿元。实施“五个引领”，制定陶瓷产业跨越发展五年行动计划，出台推动陶瓷产业跨越发展若干措施，设立“双创基金”、陶瓷发展基金，完成国家循环化改造投资1.56亿元、工业技改投资12.5亿元，兑现涉企资金1.39亿元;列入省市级龙头企业17家、省级两化融合项目6个，规下转规上工业企业9家，协发光洋获评国家两化融合管理体系贯标试点企业;列入省重点上市后备企业2家、市级场外市场挂牌后备企业5家，华夏金刚在新三板挂牌上市;组织企业赴欧考察、参加高校研修班，举办工业设计名师讲堂、何朝宗杯陶瓷工业设计大赛、海峡两岸大学生设计工作坊等活动，冠福实业获评市级工业设计中心，迪特国家设计平台成功落地;新增市级以上文化产业示范基地3个，阳光创艺获评市文化产业发展十佳企业;新增省陶瓷艺术大师(名人)71人、大师工作室9个;省日用陶瓷产品质量检测中心通过国家实验室认证;成功创建国家级出口陶瓷质量安全示范区。实现陶瓷产值228亿元，增长14.5%。矿产业企稳回升。推动矿山企业稳住生产、降本增效，实现规上矿山冶炼业产值35.9亿元，增长23.9%。水电业稳步发展。全县水电发电量8.86亿千瓦时;规上电力业产值8.2亿元，增长4.3%。农业发展提质增效。落实强农惠农富农政策，全年支农支出4.99亿元。新增省科技特派员10名、市级以上家庭农(林)场示范场7家、合作社示范社13家。建设县级农产品质量安全检验检测中心，新增“三品一标”认证9个，纳入市级以上农产品质量安全可追溯体系试点建设单位10家。巩固提升“一镇一业”“一村一品”，棘胸蛙全营养粉片项目成功落地，与央视七套农业节目联合主办林下经济(棘胸蛙)产业发展论坛，江山美人茶庄园获评市休闲农业示范点，恋南山黄花远志花茶获评海峡两岸农产品采购订货会十佳伴手礼，茶油奶奶有机山茶油获评中国国际农产品交易会金奖、福建百佳旅游美食伴手礼、入选金砖厦门会晤国宴用油。实现农业总产值20.6亿元，增长1.5%。第三产业更具活力。开展“第三产业提升年”活动，实现第三产业增加值81亿元，增长10%。旅游方面，制定“一二三四”旅游业发展思路，打造三条精品旅游线路，推进石牛山、九仙山等11个项目建设，完成投资4.02亿元;举办九仙山禅舞文化节和以英山淮山、南埕桃花、美湖樟树、上涌梨花、大铭生姜、杨梅银杏等为主题的乡镇特色文化旅游活动，“世界瓷都·润养德化”旅游品牌进一步提升，银瓶湖列入省级水利风景区，九仙山景区入选首批省级露营公园，桃仙溪生态旅游区获评省三星级乡村旅游单位，洞上陶艺村荣获省乡村旅游创客示范基地;全县接待游客387.56万人次，旅游总收入35.85亿元。电商方面，完善农村电子商务运营中心，新增全国淘宝村1个、省农村电商示范村10个，荣获阿里农产品电商销售50强县;主导制定的4项国家标准通过立项，《电子商务交易产品信息描述规范日用陶瓷》省地方标准正式实施，连续三年跻身全国大众电商创业最活跃县十佳，连续四年获评中国电商百佳县，获网商指数、网商数据应用普及性、跨境电商“三个全省第一”，全县电商销售额达85.2亿元。房地产方面，商品房销售36.08万平方米、销售额24.5亿元，分别增长8.7%、26.8%。金融业方面，全县金融机构存款余额200.32亿元、贷款余额189.39亿元，分别增长8.1%、17.6%，存贷比94.5%;不良贷款率全市县域最低。 （二）项目建设持续推进项目攻坚取得突破。开展项目攻坚年活动，落实“周碰头、月调度、季会商”制度，召开协调会459次，协调解决困难问题206个，突破征迁项目35个、提前开工项目26个、提前竣工项目22个;推行“四不两直”督查，全力推进重点项目建设，176个重点项目完成投资86.5亿元，增长10.5%。招商选资取得进展。开展“大招商招大商”活动，新引进项目47个、协议总投资76.62亿元，实际到资3.86亿元，实际利用外资(验资口径)1000万美元;在谈项目39个，拟投资总额29.63亿元，其中大洲·瓷都影视文化特色小镇、上涌新型城镇化等12个投资亿元以上项目顺利签约。要素保障取得成效。成立重点项目服务保障工作领导小组，争取土地、林地指标1100亩、1689亩，完成征地8765亩、拆迁房屋19.8万平方米、供地1500亩，建立争取上级资金通报考评制度，争取上级资金14.33亿元、政府债券资金6.01亿元。 （三）城乡面貌持续改观基础设施日臻完善。厦沙高速公路德化段建成通车，兴泉铁路德化段快速推进，德化至永泰嵩口高速公路前期工作有序开展，投入1.53亿元，抓好国省干线、通乡镇公路建设，提级改造农村公路30公里。投入5.03亿元，实施35个市政提升工程，启动唐寨山森林公园提升、驾云亭公园扩建、凤池地下停车场建设，改造浔南路、浔阳路及城区人行道2.6万平方米，建成公共停车场5个，新增城市道路12.4公里,新建、改造水电气和污水管网268.3公里，新开通公交线路3条，生活垃圾实现城乡一体化处理，县城建成区扩大1.5平方公里达27.5平方公里，入围全国县级文明城市提名城市，获评国家园林县城，蝉联国家卫生县城。生态环境日渐优美。落实最严格水资源管理制度，全面推行“河长制”，投入1.15亿元，实施小流域水质提升、重点流域整治，造林绿化1.62万亩，治理水土流失3.58万亩。投入2.4亿元，完成一批水利项目，安全生态水系建设扎实推进，闽江防洪工程德化段全线完工，彭村水库即将下闸蓄水。完成节能减排、黄标车淘汰年度任务，城区环境空气质量优于国家二级标准，水质达标率100%，获评首批国家生态文明建设示范县。美丽乡村日趋靓丽。投入7100万元，抓好15个省级“千村整治、百村示范”示范村、7个市级环境整治村、2个宜居示范村、2条景观带建设，改造石结构房屋2.1万平方米，打造潘祠-李溪片区和国宝-佛岭片区美丽乡村示范点，创建特色花卉景观村7个，列入市级数字家庭示范村2个，新增省级传统村落14个，入围全国美丽宜居示范村庄2个。葛坑村成为全省首批“乡村记忆档案”示范村。 （四）改革开放持续拓展改革试点不断深入。推进统筹城乡“三三三”工程48项重点任务。农村土地承包经营权确权登记颁证、国有林场改革基本完成，不动产登记全面开展。在全省率先设立河道检察官工作室、聘请律师作为“河长”法律顾问，成立全市首个生态检察工作室。深化林权制度改革，成立林权收储中心，林业碳汇在全省率先于海峡股权交易中心挂牌上线并交易成功，列入全国林地占补平衡扩大试点县。国家知识产权强县工程试点县建设扎实开展，佳美集团获评国家知识产权示范企业，顺美集团获评全国版权保护示范企业。深化“放管服”改革，调整完善权责事项1603项，完成县级权责清单融合，实现“双随机一公开”监管全覆盖。“互联网+陶瓷”列入省“互联网+”区域化链条化试点，上涌镇列入省农村产业融合试点示范乡镇。创新创业不断加快。推进商事制度改革，实施“多证合一”，新增市场主体4826家。启动陶瓷创意创新人才孵化集聚基地、陶瓷艺术创客集聚中心建设，列入省级技术创新重点项目2个、省级科技创新项目3个、省级“专精特新”中小企业6家，新增高新技术企业、省工程技术研究中心、科技小巨人领军企业、科技型企业、众创空间等科技企业(平台)73家，授权专利726件、注册商标832件、马德里国际注册商标12件、“人名商标”8件。佳美集团陶瓷薄板烧成工艺荣获中国专利奖，“蕴玉”“戴云牌”获评第一批泉州老字号。新增进出口经营权企业51家，自营出口18.04亿元，增长16%，获评省级外贸出口转型升级示范县。全社会研发投入占GDP比重居全市首位。品牌影响不断扩大。参加第二届中法文化论坛活动取得丰硕成果，32件德化陶瓷在法国汇流博物馆展览;国家博物馆德化白瓷展被央视等媒体竞相报道，出版《德化白瓷艺术作品集》，58件(套)作品被国家博物馆收藏;18件(套)德化白瓷入选金砖厦门会晤国礼瓷和国宴瓷，德化装饰用瓷成为金砖会议主会场一大亮点;成功举办“中国白”国际陶瓷艺术大奖赛、中国陶瓷行业技能竞赛、“收藏德化”系列活动;组织参加德国法兰克福礼品展、香港家庭用品展、敦煌国际文化博览会等境内外知名展会，在广交会设立“世界陶瓷之都-中国德化”专区;“世界陶瓷之都”LOGO正式启用,品牌影响力进一步扩大。 （五）幸福指数持续提升脱贫攻坚全面完成。落实领导挂钩、驻村帮扶等机制，投入1834万元，实施产业发展、社保兜底、光伏扶贫等脱贫工程，造福工程易地搬迁2958人、地质灾害搬迁99户332人，924户2645人实现脱贫、48个省定建档立卡贫困村成功摘帽。实施精准扶贫医疗叠加保险政策，建立500万元专项因病扶贫资金，着力解决因病致贫、因病返贫问题。提高城乡居民低保标准，提前一年实现和市定扶贫标准“两线合一”。获评中国全面小康十大示范县。民生保障不断健全。县财政民生支出22.71亿元，占一般公共预算支出比重达80.5%。居民人均可支配收入26145元，增长7%。列入全省均衡性财力转移支付补助县。投入2亿元，推进26个教育项目，新增校舍面积2.5万平方米、学位3400个，中高考取得新进步，县职校入选省示范性现代职业院校建设工程培育项目校，泉州工艺美院顺利通过第二轮人才培养工作评估，县老年大学获评全国示范老年大学。投入3.1亿元，推进县医院医技楼、县第三医院、妇幼保健院等项目，医改工作稳步开展，住院实际补偿比、政策范围内补偿比居全市前列，实现乡村卫生服务一体化全覆盖，全国基层中医药工作先进县通过省级评审;“全面两孩”政策深入实施。加大养老保障力度，完善居家养老信息化平台，城乡居民养老保险缴费率达96.8%，新建农村幸福院4所、农村社区居家养老服务中心12所。出台实施“救急难”，开展临时救助和医疗救助，发放各类困难救助1356万元。新增城镇就业5138人，农村劳动力转移就业3012人。开工建设各类保障性安居工程586套,进城务工人员安居项目荣获“中国人居环境范例奖”。社会治理更加和谐。投入3500万元，抓好看守所迁建、城市安全信息系统、镇村平安视频监控等项目建设，司法人防、森林公安、龙浔法庭业务用房建成投用，“数字城管”平台正式运行，“餐桌污染”治理持续推进，城乡社区网格化服务管理工作走在全省前列，安全生产态势平稳，社会保持安定稳定，上半年群众安全感率居全省第一，前三季度群众安全感率均居全市第一。其它事业协调发展。推进德化窑梅岭遗址项目建设，辽田尖山古窑址申报省级文物保护单位，举办县第十一届运动会，2人入围省非物质文化遗产传承人。启动德化县突发事件预警信息发布中心建设，完成气象观测站整体迁建。出版《德化县地名志》，《德化年鉴(2016)》获全国地方志优秀成果(年鉴类)一等奖。基本完成第三次全国农业普查。1人入选“福建好人”榜，2人获评第五届泉州市道德模范。军民融合稳步推进，征兵工作始终走在全市前列，荣获省级双拥模范县“三连冠”。民族宗教、审计、广电、物价、科普、工青妇、慈善、残疾人、外事侨台、防震减灾等工作也取得新成效。 （六）作风建设持续深入严格落实全面从严治党主体责任，贯彻执行中央八项规定精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习廖俊波同志先进事迹，扎实开展“抓落实、勇担当，提振干事创业精气神”主题实践活动，政府作风、廉政建设不断加强。坚持依法治县，深化府院联席机制，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议248件、政协提案134件，满意率和基本满意率达100%。加强效能建设，创新投资项目并联审批方式，县行政服务中心新业务用房建成投用，行政服务水平大幅提升，上半年行政服务质量考评居全市第一。各位代表，成绩来之不易，这离不开上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、政协和社会各界的监督支持，离不开全县上下的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻德机构、驻德部队、武警官兵，企业界人士、来德创业务工人员和海内外乡亲朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：一是新兴产业不强，新经济增长点不明显，财政增收困难，迅速扩大经济总量压力较大;二是农业农村基础较为薄弱，统筹城乡发展的层次和水平有待提升;三是重大项目支撑不足，发展后劲略显乏力;四是民生事业存在短板，与人民群众的新期待还有差距;五是效能建设、政风行风、服务水平、担当意识需进一步加强。对此，我们将强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作安排当前，中国特色社会主义进入新时代，全国上下深入贯彻党的十九大精神，掀起决战全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的热潮。我们要抢抓机遇，开拓创新，大干快上，推动德化科学发展跨越发展。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，决胜全面建成小康社会，不忘初心，牢记使命，践行新发展理念，以做大经济总量为目标，以转型升级、跨越发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，以提升人民群众的获得感为落脚点，深化供给侧结构性改革，全力推进“七大提升行动”，加快打造海丝路上具有国际影响力的现代化世界瓷都。经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.7%,一般公共预算总收入、一般公共预算收入分别增长5%、3%,固定资产投资增长13%,自营出口增长3%，实际利用外资增长2%,社会消费品零售总额增长12%,居民人均可支配收入增长7%,其它各项指标也作了相应安排。重点要抓好以下六方面工作： （一）坚持转型升级，做大工业经济1.做强陶瓷主业。一要强化创新驱动。激发活力。实施陶瓷产业提升行动，召开陶瓷产业跨越发展大会，开展陶瓷产业跨越发展五年行动计划，制定年度目标任务，落实陶瓷产业跨越发展45条扶持措施，统筹使用1亿元陶瓷扶持资金，推广“科创贷”“新秀贷”等金融服务，进一步激发大众创业、万众创新，力争至2022年陶瓷产值达500亿元。紧密与高校、科研院所联系，强化“产学研用”合作，开展科技项目和关键共性技术攻关，充分发挥泉州工艺美院、县职校“陶瓷人才摇篮”作用，建立陶瓷创意创新人才孵化集聚基地，精准培育陶瓷产业链急需紧缺人才。弘扬“工匠精神”，实行“名师带徒”“双导师制”，实施企业家素质提升计划，组织大师、企业家到国内外大学进修培训，鼓励陶艺工作者参评各级大师，培养善于传承创新的大师、新秀、工匠及上下游人才、企业家五支队伍。龙头带动。实施产业龙头促进计划、中小企业成长工程，加大高新技术企业和科技小巨人领军企业培育，争取列入省市级产业龙头企业15家，力争规下转规上企业10家以上，创建一批高新技术、科技型、创新型企业。支持有条件的企业到主板、中小板、创业板上市或到“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易。提升设计。鼓励企业家、大师、新秀到境内外地区学习吸收先进设计理念，参加国内外工业设计展会，开展设计项目服务外包等活动。加强与知名设计机构合作，开展工业设计师培训班、工业设计名师讲堂，积极创建市级以上工业设计中心。开展海峡两岸大学生设计工作坊活动，举办版权创意大赛，争创德国红点奖、中国优秀工业设计奖等荣誉。科技引领。对接实施“中国制造2025”“泉州制造2025”，支持本地企业研发适合我县陶瓷生产的机械设备，推广运用智能控制、3D打印、自动化生产线，建设智能工厂、数字化车间，加快推进“机器换工”“两化融合”。支持企业采用新技术、新设备、新工艺和新标准实施技术改造，完成工业技改投资10亿元以上，推动企业节本增效。迈向高端。实施高端智造工程，争取联合九牧、小米等企业，打造“泛陶瓷”概念，支持企业发展功能陶瓷、结构陶瓷、纳米陶瓷、军工陶瓷等高科技陶瓷，力促电器陶瓷、陶瓷加热器、陶瓷地漏等新产品转化为新产能。二要强化平台建设。启动城东四期古洋片区建设，完善城东二期、三期配套设施，加快城东四期中小企业创业园、龙浔中小企业园三期建设，引导企业“退城进园”，壮大园区经济。启动国际陶瓷艺术城一期工程建设，加快方案规划设计和安置房、道路施工;加快推进中国茶具城建设，尽快打造具有影响力的陶瓷专卖市场。推进新秀园建设，争取和世界陶艺大师创作基地合作，建成全国高端陶瓷创作平台。聘请陶瓷发展全产业链专业机构，组建德化县陶瓷产业创新发展研究院，建立全国陶瓷产业发展专家智库平台，打造“世界瓷都德化互联网+陶瓷公共服务平台”。三要强化品牌营销。实施商标强企工程，持续开展德化陶瓷参与品牌价值评价，借助“后金砖”效应，推动更多陶瓷企业自主创新，在日用、工艺陶瓷等传统领域打造具有国际影响力的产品、企业品牌，提升区域影响力。力争“德化玉瓷”“德化窑瓷器”“德化白瓷”地理标志商标获准注册、“德化白瓷”列入中泰地理标志产品“3+3”互认互保产品。鼓励支持电商发展，深化传统企业与电商企业“手拉手”活动，推进4项国家陶瓷电子商务标准制定，联合一线平台开设德化馆，打造电商知名品牌。探索成立德化陶瓷鉴赏委员会，制定德化瓷收藏鉴赏标准，筹划德化瓷拍卖活动。组建大师经纪人队伍，鼓励到县外设立德化陶瓷品牌营销中心。继续举办“中国白”国际陶瓷艺术大奖赛，开展中外陶瓷艺术家(德化)新丝路对话、“海丝情·陶瓷韵”等国际文化交流活动，筹划在“一带一路”沿线城市和国家举办德化陶瓷艺术巡展，鼓励大师参与国内行业技能竞赛及各类重大赛事，扩大世界陶瓷之都国际影响力。四要强化产权保护。以争创国家知识产权强县工程示范县为抓手，积极引导企业申请专利，加强版权执法监管，坚决打击抄袭跟风、贴牌生产等扰乱市场秩序行为，取消侵权、贴牌陶瓷企业项目申请、资金补助、贷款贴息、评先评优、参展办展的申报资格，激发全社会自主创新的积极性。强化知识产权意识，引导陶瓷企业自觉签订行业自律承诺书，推进国家企业信用信息公示系统(福建)建设，健全有奖举报失信违规行为制度，评选陶瓷行业“十佳诚信”企业。严格执行失信企业“红黄牌”“黑名单”制度，开展失信专项治理，健全完善失信警告惩戒措施，促进行业自律。2.推动矿业增效。开展矿产资源修编，加大矿山勘探和资源整合，鼓励矿山企业增储扩能，推动阳山、鑫阳、双旗山等主要矿山企业稳产增效，力促海峡水泥扩大产能，壮大以阳山矿区为主体的铁矿生产基地、以双旗山为龙头的金矿生产基地和以海峡水泥为重点的水泥生产基地。严格矿石外运监管，推进优势储量矿产资源的开发利用，大力发展精深加工，提高矿产附加值。加强矿山技改，推行绿色采选冶技术，开展矿山生态恢复治理，抓好双旗山溪柄尾矿库扩容工程，努力实现矿产资源优化配置、综合利用和可持续开发。3.培育新兴业态。落实赶超战略，推动总量扩张，围绕填补产业空白、延长产业链条，深化“大招商招大商”活动，建立异地商会招商联络点，对接全国地方项目投融资平台，加快引进新能源、新材料、生物医药、节能环保、光电信息等科技低碳效益型新兴产业，发展现代物流、服务外包等生产性服务业和健康养老、休闲娱乐、家政护理等生活性服务业，重点跟踪日用玻璃制品产业、卓翼能源、普洛旺物流公司、乐陶医养康综合体、旅游文化街区等在谈项目，争取一批产业关联大、带动性强的项目签约落地，力促美图铝业拓展市场、扩大生产，加快培育新增长点，壮大县域经济总量。 （二）坚持要素保障，发展全域旅游1.龙头引领，打造精品路线。实施全域旅游提升行动，集中力量打造品位高、吸引力强、知名度高的龙头景区和精品线路，创建国家全域旅游示范区。一是以石牛山旅游度假区为核心的东线山水生态旅游线。按照国家5A级旅游景区标准，加快推进石牛山景区建设，上半年启动岱仙酒店扩建、景区游步道提级改造、玻璃观景台等项目建设，完成岱仙瀑布景区道路、石龙溪漂流上下码头主体工程;下半年启动石牛山主峰游客服务中心、岱仙溪竹筏漂流项目，完成岱仙瀑布景区游客服务中心和商业街、悬崖栈道、石龙溪漂流道路等工程。推进大洲、潘祠李溪乡村游、龙潭生态休闲旅游度假区等旅游项目开发建设，全面推动东半片生态旅游连片发展。二是以九仙山景区为核心的西线栖养度假旅游线。加快完善九仙山景区配套设施，上半年完成农特产品展示中心建设，下半年完成九仙山大酒店和气象科普体验馆建设。加快完善沿线大龙湖等景区配套建设，实施云龙谷景区提升4A工程，做好传统村落的保护与开发，发展佛岭-国宝片区、涌溪水寨、丁荣银杏山庄等乡村游，创建大龙湖省级水利风景区，不断完善西线旅游产品体系。三是以城关为核心的中线陶瓷文化旅游线。大力发展陶瓷文化创意，围绕“瓷景区+城休闲”定位，提升城区陶瓷文化品位。做好红旗瓷厂、屈斗宫、祖龙宫片区的整合、保护、开发，推进梅岭窑遗址、何朝宗纪念馆及盖德陶瓷文化古镇等传统陶瓷文化展示区建设。加快洞上陶艺村、瓷观音博物馆等现代陶瓷文创项目建设，打造提升顺美、协发光洋、安成、臻峰等陶瓷文化创意观光园，丰富陶瓷文化旅游产品。3.注重策划，塑造旅游品牌。加强旅游宣传策划，围绕推广“世界瓷都·润养德化”旅游品牌，着力把旅游打造成为德化的“第二张名片”。全方位、立体式谋划布局旅游宣传，为石牛山、九仙山等旅游龙头景区建成开放后的宣传做准备。继续鼓励乡镇举办各具特色的节事活动，为全县旅游发展聚集人气。组织参加国内各种旅游营销活动，积极拓展福厦泉等省内客源市场，扩大德化旅游知名度、美誉度。 （三）坚持建管并重，提升城市品位1.扩“面”。坚持外延拓展、内涵提升，实施城市品位提升行动，进一步增强城市综合承载力。一是坚持规划先行。推进县城总体规划修编，完成城西、朱紫-蕉溪片区控规，加快教育、排水防涝等专项规划，抓好城市策划和盖德片区城市设计，编制红旗瓷厂历史风貌区提升工程、浐溪两岸景观提升工程及盖德动车站和站前广场设计方案，以科学规划指导城市建设。二是扩大对外联通。抓紧德化城关至永泰嵩口高速公路规划设计工作，配合做好泉南高速德化连接线提级改造前期工作。加快推进兴泉铁路德化段、纵四线德化三班大兴岭至永春界路段建设，逐步形成与福厦泉等中心城市、周边县区以及区域综合交通枢纽便捷衔接的大交通网络。三是加快片区改造。全力推进红旗瓷厂、驾云亭、新寨、金交椅等片区改造，启动霞田文体园建设，抓好碧桂园、美伦·山景叠苑等14个楼盘开发建设，加快城市更新改造步伐。四是强化城市管理。以创建国家智慧城市试点县为抓手，加大通信基础设施配套建设，基本完成数字德化地理空间框架项目，让城市更智能化、数字化。加快水电气、污水管网建设，抓好污水处理厂三期扩建、城区清洁楼工程，推进城市管理执法体制改革，持续开展交通秩序、市容市貌、环境卫生、两违建筑等专项整治，提升文明创建水平，争取高分通过全国县级文明城市测评。2.联“线”。一是打造悠闲的风景线。持续实施城区绿化、夜景及陶瓷文化景观提升工程，优化高速出口至瓷都广场两侧及丁溪景观风貌，加大城区绿道、人行道改造建设，推进浐溪两岸沿线景观风貌提升，打造浐溪南岸休闲街、北岸城市形象展示窗。二是打造便捷的交通线。加快推进滨江南路、浔北东路、国道355线车碓岭至观音岐道路、城东纵二路、大洋片区内道路(纵十路、纵十一路、横十六路)、新寨一路等7条城市道路建设，抓好湖前、东大路片区等11条城区道路沥青化改造，进一步完善城区道路建设，构建网络化、便捷化的主干路网系统。3.布“点”。强化城区重要节点打造，通过合理布点，着力解决群众反映强烈的“城市病”，建设更精致、通透、顺畅、整洁、美丽的“中国瓷都·生态旅游宜居城市”。巩固国家园林县城创建成果，持续实施公园、道路、小区、单位绿化工程，抓好唐寨山森林公园提升和阳光、嘉裕、何朝宗等公园建设，提升城区绿化率。加快建设创意集团南侧、城东凤洋安置区、后所小学北侧等3处农贸市场，推进凤凰山市民广场、后所老人活动中心、丁溪文技校综合楼等建设，满足市民生活、休闲、娱乐需求。加快公交总站、城东综合停车场、凤池地下停车场、原浔中镇政府停车场、中医院旧址停车楼等建设，抓好八中人行桥、盛凤桥等桥梁建设，改善城区道路拥堵状况。 （四）坚持生态优先，推动绿色发展1.发展绿色产业。实施乡村发展提升行动，推进一二三产融合发展，适度规模发展“三黑三黄三宝”等特色农林业，推进棘胸蛙、茶油、黑兔、淮山等农产品精深加工。推广富硒农业，培育新型农业经营主体。抓好道畋、春秋农场、江山美人、英山淮山等休闲农业项目，推动石冻王健康产业园、下涌村现代农业科技生态园、戴云山文化创意园、云中山生态农业园建设，打造田园综合体。强化农产品质量安全，争取“三品一标”认证3个，打造一批特色农业品牌。建设县供销电商大楼，打造全国供销总社电商区域运行中心，拓展农产品销售渠道。落实粮食安全行政首长负责制，做好县储备粮轮换，确保粮食储备安全。2.加强生态建设。落实重点生态功能区规划，严守生态保护红线，推进森林资源管护网格化、全覆盖，做好森林防火、林业有害生物防控;实施造林绿化和森林经营9.5万亩，抓好乡村生态景观林、森林生态景观提升、林分修复、生物防火林带建设;扎实开展林地占补平衡扩大试点，力争全县森林覆盖率稳定在78.4%。完成戴云山生态文化教育基地建设。推进水电站增效扩容，启动最小下泄流量核定及改造，加快闽江防洪工程德化段(二期)、浐溪水系河湖连通综合整治工程前期工作，争取2条以上流域列入省万里安全生态水系建设项目。落实环保目标责任，开展污染源普查，加强重点行业企业大气污染物、涉重金属行业、扬尘等综合治理，坚决查处环境违法行为，完成市下达节能减排任务。3.建设美丽乡村。全面实施乡村振兴战略,推进农村集体产权制度改革，基本完成农村集体资产清产核资工作。完善农村水、电、路等基础设施，实施农村安全饮水巩固提升工程，推进盖德110千伏、龙门滩35千伏输变电工程和农网升级改造，加快塔兜至龙门滩公路建设，提级改造农村公路30公里，改善群众生产生活条件。严格落实“河长制”，加强河道、水土流失、流域水环境综合整治，开展农村生活污水垃圾、畜禽养殖污染专项治理，抓好涌溪下涌段河道治理和大云溪、蕉溪水质提升，打造“一河一景”。开展乡村环境整治提升年活动，实施宜居环境行动计划，推进“一清二整三美化”，打造潘祠-李溪片区和国宝-佛岭片区美丽乡村，抓好三班、水口小城镇建设，提升传统村落、特色小镇、特色景观旅游名镇名村和历史文化名镇名村建设水平。 （五）坚持共建共享，补齐民生短板1.脱贫攻坚方面。巩固脱贫攻坚成果，已脱贫贫困户，保持原有扶贫政策不变、支持力度不减，出台《强化社会救助机制巩固提升扶贫工作水平实施方案》，确保退出贫困人口实现稳定脱贫;做好扶贫对象动态管理，对新增贫困人口，采取“一户一策”，确保高质量高标准精准脱贫。2.社会保障方面。加强对灵活就业、创业项目的扶持，推动高校毕业生、退伍军人和城乡就业困难人员，实现更高质量就业创业。全面实施平安家庭惠民保险，扩大社会保险覆盖面。提高城乡低保标准和人均月补助水平，推进县社会福利中心迁建，盘活乡镇敬老院，建设一批农村幸福院、农村社区居家养老服务中心。发展以普通住宅为重点的房地产业，加快石结构房屋和农村危房改造，抓好城东限价商品房和彭村水库等12处安置房建设，力争完成246套3.8万平方米进城务工安居工程。大力支持工青妇等群团组织、民间公益事业团体的志愿服务和慈善救助活动。3.社会事业方面。实施社会民生提升行动，加快教育扩容提质，投入3.7亿元推进23个中小学幼儿园项目建设，实施第三期学前教育行动计划和第二期特殊教育提升计划，德化一中争创省示范性高中，创建义务教育管理标准化学校5所，完成泉州工艺美院陶瓷类生产性实训基地、职校工艺美术实训楼建设。做优医疗卫生事业，加快县医院医技楼、县第三医院、妇幼保健院等建设，建设县域医疗服务能力提升平台，有序推进家庭医生签约和中医药特色服务，探索片区化执业的村卫生所服务模式，增强社区卫生服务综合能力。加快构建现代公共文化服务体系，推进桂祥图书馆规划建设，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，丰富人民群众的精神文化生活。加强国防后备力量建设，推进军民融合深入发展。开展第四次全国经济普查，做好村(居)委会换届选举，出版《德化县志(1988-2007)》，持续发展残疾人、老年人、留守儿童和妇女事业，统筹推进地震、民宗、档案、广电、外事侨台等工作。4.社会治理方面。深化“平安德化”创建，建立公共数据“云”平台，创新“互联网+网格化”社会治理模式，抓好看守所迁建，推进立体化信息化社会治安防控体系建设,防范化解社会稳定风险。设立县级公共法律服务中心、社区矫正中心和世界瓷都人民调解中心。加强对食品、药品领域常态监管。完成突发事件预警信息发布中心建设。全面深化重点行业领域专项整治，扎实推进风险分级管控体系建设，坚决防范重特大事故发生。 （六）坚持为民宗旨，建设满意政府1.强化务实高效。实施项目攻坚提升行动，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好“建功新时代，瓷都再出发”大讨论活动，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，推行“一线工作法”，在一线抓落实、解难题、促成效,积极争取上级项目资金，进一步简化审批程序，全速推进项目建设，确保全年218个重点项目完成投资106亿元以上。深化“放管服”改革，持续推进“多证合一”，完善行政服务中心建设，深化投资项目并联审批，推行“互联网+政务服务”，打造24小时自助行政服务平台。加强效能建设，加大治庸治懒，强化结果运用，确保既定目标任务圆满完成。2.坚持依法行政。坚持在县委领导下、在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能。加快完善决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。加大政务公开力度。深化府院联席会议制度，严格坚持规范、公正、文明执法。自觉接受县人大及其常委会依法监督和政协民主监督，高度重视社会舆论监督，让权力在阳光下运行。3.注重廉洁自律。认真贯彻全面从严治党要求，深入落实中央八项规定及实施细则精神，持续纠正“四风”，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚持厉行节俭，严控“三公经费”。加大审计监督力度，加强土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等重点领域廉政风险防范，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，蓝图绘就，重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同舟共济，砥砺奋进，为打造海丝路上具有国际影响力的现代化世界瓷都而努力奋斗!

  2025-07-27

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