福建航空航天产业园区

• 【泉州招商】泉州外贸稳中向好 民企与"一带一路"合作深化

  今年以来，泉州市通过优化招商引资策略，推动外贸进出口实现平稳开局。海关数据显示，前两个月全市外贸结构持续优化，民营企业贡献超五成，"一带一路"市场占比提升至45%以上，传统产业转型升级成效显现，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、外贸总量稳中有升增速领跑全省 泉州市前两个月进出口总值接近290亿元，同比增长0.65%，增速较福建省整体水平高出2.5个百分点。其中出口表现尤为亮眼，同比增长4.17%，同样领先全省2.5个百分点。进口虽同比有所下降，但降幅较全省平均水平收窄1.6个百分点，显现出较强的抗压能力。 二、民营企业主导地位巩固外资结构持续优化 作为"民营经济之都"，泉州民营企业前两个月完成进出口157亿元，同比增长7.23%，占全市外贸比重达54.19%。外商投资企业进出口占比约42%，国有企业则以41.99%的增速实现快速增长，三类主体形成互补发展格局。 三、"一带一路"贸易占比突破45% 泉州与"一带一路"沿线国家及地区的贸易额达131.68亿元，占外贸总值45.43%。其中出口增长8.65%，显示当地企业积极开拓新兴市场取得成效。进口受国际大宗商品价格波动影响出现下降，但机电产品、高新技术产品进口比重有所提升。 四、传统产业升级见效七大类产品出口占比66% 纺织服装、鞋类箱包等七大传统劳动密集型产品出口128.37亿元，同比增长5.57%。通过智能化改造和品牌建设，这些产品在国际市场的竞争力持续增强，出口单价较往年提升明显。部分企业通过跨境电商等新渠道，实现订单量两位数增长。 当前，泉州正加速构建"双循环"新发展格局，通过RCEP政策红利释放和自贸试验区制度创新，推动外贸企业拓展多元化国际市场。海关特殊监管区域进出口增速显著高于全市平均水平，显示开放平台带动效应不断增强。

  2025-07-20

• 泉州与金砖国家贸易快速增长 招商引资成效显著

  今年以来，泉州与金砖国家经贸合作持续深化，进出口贸易呈现强劲增长态势。最新统计数据显示，上半年泉州对金砖四国进出口总值同比增长超六成，招商引资成果进一步显现，花岗岩、原油等资源型产品进口需求旺盛，鞋服、箱包等传统优势产品出口保持稳定增长，贸易结构持续优化。 一、贸易规模突破性增长 泉州与金砖国家贸易额在上半年达到历史同期新高，其中进口增速显著高于出口。从具体国别看，与巴西贸易表现尤为突出，增速接近翻倍；俄罗斯市场同样表现亮眼，贸易额实现倍数增长。这一趋势反映出泉州与新兴市场供应链互补性增强，特别是在能源、农产品等领域合作潜力持续释放。 二、重点商品贸易特征明显 在进口方面，花岗岩荒料石等建材原料占据主要份额，石油原油及黄大豆等大宗商品进口量价齐升，显示出泉州制造业和民生需求的双重拉动。出口商品中，箱包、鞋类制品及服装织物等传统劳动密集型产品仍占主导地位，印证了当地轻工产业链的国际竞争力。 三、贸易方式结构持续优化 一般贸易占比接近六成，增速高于整体水平，表明泉州企业自主品牌和直接贸易能力提升。加工贸易同步保持稳健增长，两类贸易方式均衡发展，反映出产业转型升级与代工制造并行的阶段性特征。 四、区域合作深化助推开放发展 泉州作为海上丝绸之路重要节点城市，近年来通过优化口岸营商环境、加密国际航线等措施，显著提升了与金砖国家的互联互通水平。数据显示，南非已成为泉州在非洲的最大贸易伙伴，而印度市场的机电产品、化工品等新兴领域合作正在加速布局。 五、政策协同效应逐步显现 相关部门通过落实关税优惠、简化通关流程等举措，有效降低了企业跨境贸易成本。特别是在RCEP框架下，泉州与金砖国家的原产地规则利用率和自贸协定红利释放程度明显提高，为下半年贸易持续增长奠定了制度基础。 当前，泉州正积极把握金砖国家扩员带来的新机遇，重点拓展矿产资源、农业深加工等领域的产业链合作。随着跨境电商等新业态的快速发展，预计全年对金砖国家贸易规模有望再创新高。

  2025-07-20

• 【厦门招商】厦门海关多措并举助企纾困 减税降费成效显著

  今年以来，厦门海关通过落实国家稳外贸政策，在招商引资和产业扶持方面持续发力，前7个月累计实现减、免、退税费36亿元，有效缓解企业资金压力。通过优化通关流程、强化政策宣导、精准落实自贸协定等举措，助力厦门市外贸企业在复杂国际环境中实现韧性发展。 一、政策组合拳精准对接企业需求 面对全球疫情反复与国际经贸环境波动，厦门海关聚焦企业实际困难，推出"绿色通道""无接触办理"等便利化措施。通过线上审核结合EMS寄递服务，实现减免税业务"零跑动"，前7个月累计办理减免税货值6.2亿美元。针对重点行业建立"一企一策"帮扶机制，确保科技创新、产业升级类项目优先享受政策红利。 二、原产地证书助力开拓国际市场 充分发挥自贸协定政策效能，运用大数据分析识别享惠不足企业，指导企业用足"经济国籍"证明优势。前7个月厦门市企业凭借自贸协定原产地证书，实现进口环节税款减让14.06亿元。特别加强对中小微企业的政策辅导，通过"智能审核+自助打印"模式将证书申领时间压缩至分钟级。 三、退税提速缓解企业资金压力 建立退税业务快速响应机制，优化内部核批流程，将平均办理时限压缩30%以上。前7个月累计办理退税1226笔，金额达1.31亿元，同比增幅显著。重点企业如恒安集团获得退税款3514万元，资金快速回流增强了研发投入能力。同步开展政策"云宣讲"，确保企业应知尽知、应享尽享。 四、长效机制巩固外贸向好态势 厦门海关持续完善关企互动平台，动态跟踪政策实施效果。通过减免税政策与RCEP等国际规则协同发力，推动厦门市电子信息、生物医药等优势产业提升国际竞争力。下阶段将重点监测政策红利传导效应，确保税收优惠政策精准滴灌市场主体，为构建新发展格局提供持续动能。

  2025-07-20

• 厦门招商引资成效显著 服务业成资本集聚主阵地

  今年以来，厦门市持续优化营商环境，推动招商引资规模与质量双提升。最新统计数据显示，前7个月全市新设内资企业数量突破8000家，境内招商引资注册资金超2000亿元，提前完成年度目标。值得注意的是，服务业吸纳资金占比达九成以上，租赁商务、批发零售、科研技术三大领域成为投资热点，反映出厦门现代服务业体系加速完善的发展趋势。 一、招商引资总量创新高年度目标提前超额完成 厦门市在吸引境内资本方面取得突破性进展。统计显示，前7个月全市招商引资注册资金规模同比增长显著，其中注册资金500万元以上项目（不含本地国有及市政投资）累计达2193亿元，较全年1200亿元计划超额完成121%。若纳入自贸片区737亿元引资额，实际资金规模更为可观。这一成绩的取得，与厦门市推行的"全链条"招商机制密切相关，通过建立重点产业项目库、强化要素保障等措施，有效提升了项目落地效率。 二、市场主体活力持续释放企业增资扩产意愿强劲 市场信心回暖体现在企业设立与增资行为上。前7个月厦门市新登记内资企业达8830家，同比实现两位数增长；另有2062家企业选择增资扩产，单个项目平均投资强度较往年提升约15%。分析认为，厦门市推出的"一业一策"精准服务方案，尤其在税收优惠、人才引进等方面的政策创新，显著降低了企业运营成本。以科技创新领域为例，部分研发机构可享受最高30%的运营补贴，这直接推动了科研技术服务领域引资规模跃升至279.1亿元。 三、服务业主导投资格局三大行业贡献超七成资本 在2193亿元总引资额中，服务业占比高达93.1%，资金集中度较上年同期提升2.3个百分点。细分领域呈现"三足鼎立"态势：租赁和商务服务业以780.8亿元居首，主要得益于厦门国际航运中心、区域总部经济等项目的推进；批发零售业吸纳370.6亿元，与跨境电商综试区建设密切相关；科学研究和技术服务业获279.1亿元投资，反映出资本对厦门火炬高新区、海洋经济示范区的长期看好。这种产业结构与厦门市"4+4+6"现代产业体系规划高度契合。 四、政策组合拳持续发力构建高质量发展生态 厦门市通过系统性政策设计强化招商竞争力。在空间载体方面，整合出20个专业产业园区，提供"标准地+标准化厂房"的定制服务；在金融支持上，设立规模超50亿元的产业发展基金，对重点领域项目给予贴息支持；此外还建立招商引资联席会议制度，实现从项目对接到竣工投产的全周期服务。这些措施使得厦门在2023年全国营商环境评价中，成为进步最显著的城市之一。 当前，厦门市正围绕建设高质量发展引领示范区的目标，进一步聚焦集成电路、新能源、生物医药等战略性新兴产业。随着第二产业与服务业协同发展效应的显现，预计全年招商引资规模有望突破3000亿元，为区域经济转型升级注入更强动能。

  2025-07-20

• 【泉州招商】泉州技改项目成效显著 新增工业产值突破百亿元

  今年以来，泉州市工信局围绕招商引资和产业升级，推动工业投资稳步增长。初步统计显示，前两月全市投产见效的技改项目近500个，累计新增工业产值达百亿元规模，工业投资与技改投资分别实现两位数增长。通过强化项目策划和产业链延伸，泉州市已形成多层次工业投资布局，为经济高质量发展提供有力支撑。 一、技改项目带动工业产值快速提升 泉州市工信局通过重点技改项目清单化管理，推动79项省级重点技改项目和188项市级项目加速落地。这些项目覆盖差别化化学纤维、功能性聚酯薄膜、生活用品智能化生产等领域，预计全面达产后可新增产值超500亿元。其中，晋江百宏系列项目、恒安智能化生产基地等重大项目成为拉动工业增长的核心引擎。 二、工业投资结构持续优化 泉州市工业投资同比增长22.7%，技改投资占比稳步提高至12.2%。通过梳理500万元以上工业投资项目1433项，总投资规模超3000亿元，形成“亿元项目引领、中小项目协同”的发展格局。项目库建设实现动态全覆盖，确保投资数据应统尽统，为后续产能释放奠定基础。 三、产业链补强计划成效显现 泉州市以重点产业路线图为抓手，针对产业链关键环节实施“填平补强”策略。在纺织服装、建材家居等主导产业中，通过技改推动高端化、智能化转型。例如，化纤行业新增33万吨差别化纤维产能，聚酯薄膜生产线技术水平居国内前列，有效提升产业链附加值。 四、政策服务保障项目高效推进 泉州市工信局建立项目全周期跟踪机制，从策划生成到入库纳统实施闭环管理。通过制定技改投资导向目录，明确年度650亿元计划投资目标，并配套专项督导服务。目前，市县两级已形成联动推进体系，确保项目早投产、早见效。 下一步，泉州市将持续聚焦制造业转型升级，深化招商引资与技术改造协同发力，进一步巩固工业经济向好态势。

  2025-07-20

• 【泉州招商】泉州市工业投资强劲增长 供给侧改革成效显著

  今年以来，泉州市通过深化招商引资和优化产业结构，推动工业经济实现高质量发展。一季度数据显示，泉州市工业投资同比增长18.7%，增速显著高于全省平均水平，成为拉动固定资产投资增长的核心动力。传统产业转型升级与先进制造业加速布局共同支撑了工业投资的稳定增长，为泉州市经济持续向好奠定坚实基础。 一、工业投资增速领跑全省 泉州市统计局发布的数据显示，一季度泉州市工业投资同比增长18.7%，高于全省平均增速3个百分点，对固定资产投资的贡献率达到39%。工业投资的强劲表现主要得益于供给侧结构性改革的深入推进，以及企业在技术改造和产能升级方面的持续投入。工业技改投资和先进制造业投资分别增长8.1%和11.3%，表明泉州市工业经济正逐步向高质量方向发展。 二、传统产业转型升级成效显著 在政策引导和市场驱动下，泉州市传统产业企业加快转型升级步伐。一季度，传统产业固定资产投资同比增长24.6%，其中农副食品加工业、纺织业、家具制造业和化学原料及化学制品制造业投资增速尤为突出，分别达到183.5%、101.9%、197.2%和110.3%。这些数据反映出传统行业正通过技术升级和产能优化实现提质增效。 三、重化产业与先进制造业协同发力 重化产业作为泉州市工业经济的重要组成部分，一季度固定资产投资同比增长16.9%。金属制品业、汽车制造业、铁路船舶航空航天等制造业以及仪器仪表制造业投资增速显著，分别增长94.9%、101.0%、169.1%和252.9%。与此同时，先进制造业投资增长11.3%，占固定资产投资的13.1%，显示出泉州市在高端制造领域的布局正在加速。 四、工业投资成经济增长核心引擎 工业投资占泉州市固定资产投资的比重达30.9%，拉动全市固定资产投资增长5.6个百分点。这一表现凸显了工业经济在泉州市发展中的核心地位。通过持续优化投资结构，泉州市在保持工业投资稳定增长的同时，也为未来经济高质量发展提供了有力支撑。 五、政策支持与市场活力双轮驱动 泉州市通过一系列政策措施，包括加大招商引资力度、优化营商环境、鼓励企业技术创新等，有效激发了市场活力。工业投资的快速增长不仅反映了企业信心增强，也体现了泉州市在推动产业升级和经济转型方面的坚定决心。未来，泉州市将继续聚焦重点产业，进一步释放工业经济增长潜力。

  2025-07-20

• 【福建招商】技术转移服务国标落地 新型模式助力创新资源转化

  技术转移服务国家标准的正式实施，为我国技术要素市场化配置提供了重要支撑。该标准通过规范服务流程、提升机构能力，不仅推动技术转移服务行业向专业化、标准化发展，也为各地招商引资注入新动能，助力创新资源高效转化。 一、国家标准构建技术转移服务体系框架。2022年，我国发布技术转移服务领域首部国家标准，从服务主体、服务流程、服务质量等方面构建全链条规范体系。标准明确技术转移服务机构需具备专业服务能力，涵盖技术需求分析、成果评价、知识产权运营等核心环节，并对服务合同、信息披露、风险防控等作出详细规定。该标准的出台填补了行业长期缺乏统一规范的空白，为技术转移服务机构提供了运营指引，推动行业从分散化、经验化向系统化、标准化转型。 二、新型服务模式推动技术要素高效流动。随着国家标准的实施，各地积极探索“数字化+专业化”新型服务模式。2023年，上海推出技术转移数字化服务平台，整合高校院所科研成果库、企业技术需求库和服务机构资源库，通过大数据算法实现供需智能匹配，平台上线以来促成技术合作项目超千项。同年，深圳试点“技术经理人+产业导师”协同服务模式，为企业提供从技术筛选、中试验证到市场推广的全流程陪伴式服务，有效降低中小企业技术获取门槛。这些新型模式依托标准化服务基础，打破信息壁垒，提升技术转移效率。 三、标准化服务赋能创新创业生态升级。行业分析指出，技术转移服务机构服务能力的提升，将进一步激发创新创业活力。2023年，北京中关村科技园区通过引入符合国家标准的技术转移服务机构，为园区内初创企业提供定制化技术对接服务，帮助300余家企业成功引入高校专利技术，带动新产品研发和市场拓展。此外，标准化服务推动技术成果转化周期缩短，2024年杭州某生物科技企业通过标准化技术转移流程，仅用6个月就完成从实验室成果到产业化生产的转化，较传统模式效率提升近一倍，为“双创”主体提供了更有力的技术支撑。 四、规范发展增强区域创新招商吸引力。技术转移服务的标准化发展成为各地优化营商环境、提升招商引资竞争力的重要抓手。2024年，苏州在招商引资工作中，将技术转移服务能力作为园区评价核心指标之一，吸引多家高新技术企业落户。当地通过标准化技术转移服务，为落户企业提供专利布局、技术合作等配套支持，保障重大技术合作项目顺利落地。同年，成都围绕电子信息、生物医药等主导产业，培育标准化技术转移服务机构，搭建产业技术创新联盟，推动产业链上下游技术协同，有效提升区域创新资源集聚效应，为招商引资提供可持续的创新动力。

  2025-07-20

• 【投资宁德】2017年宁德市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表宁德市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年的工作回顾2016年，在省委、省政府和市委的正确领导下，宁德市各级政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应新常态，认真落实新理念，扎实推进供给侧结构性改革，深入实施环三都澳区域发展战略，加快建设“六新大宁德”，经济社会发展保持总体平稳态势，实现了“十三五”良好开局。预计全市地区生产总值1615亿元、增长7.6%；公共财政总收入155.09亿元、增长5.2%，地方公共财政收入100.97亿元、下降3.3%；固定资产投资1258亿元、与上年持平；出口总值210亿元、下降13.4%；实际利用外资2.31亿美元、增长10%；社会消费品零售总额512亿元、增长10%；居民消费价格总水平上涨1.5%；城镇居民人均可支配收入28240元、增长8.5%；农民人均可支配收入13500元、增长9.0%。一年来的主要工作和成效是： （一）转型升级扎实推进，产业结构逐步优化。工业转型效果显现。实现规模以上工业增加值703亿元、增长8.3%，产值亿元以上企业543家、百亿元以上企业5家。冶金新材料、锂电新能源等新兴产业快速发展，实现增加值275亿元、增长30%，对规模以上工业增长贡献率达120%。高新技术企业29家，新增省级企业技术中心3家、省级众创空间5家、发明专利授权182件。制定全市传统产业转型升级实施方案，分片区、分产业协调推进。实施126项省、市重点技改项目，淘汰落后钢铁产能115万吨。三祥新材成功上市。安波电机获省政府质量奖。现代服务业加快培育。实现服务业增加值525亿元、增长9.0%。旅游产业发展迅速，全市接待游客2168万人次、旅游总收入185亿元，分别增长18%和23%。成功举办第六届宁德世界地质公园文化旅游节。屏南入选首批国家全域旅游示范区创建名单，周宁、福鼎入选省全域旅游试点县。白水洋·鸳鸯溪景区成为首批国家绿色旅游示范基地。三都岛获评中国“十大美丽海岛”。集装箱运输业加快发展，外贸集装箱宁德-厦门内支线开通，完成集装箱吞吐量7万标箱、增长24.3%，港口吞吐量2700万吨、增长6.2%。电子商务较快发展，完成交易额210亿元、增长40%。金融机构各项贷款余额1493.69亿元、增长6.6%。房地产去库存有效推进，商品房销售面积200万平方米、增长15%。现代农业稳步发展。实现农林牧渔业总产值495亿元、增长4.4%。粮食产量61.93万吨，地方粮食储备15万吨。茶叶、水产、食用菌等特色产业加快发展。新增设施农业面积1.05万亩、省级农民合作社示范社11家、省级家庭农场示范场19家、市级以上休闲农业示范点14个。“两权”确权登记颁证工作有序推进，流转土地68.61万亩。古田列入全国“两权”抵押贷款试点县，屏南列入全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县。 （二）“五个一批”滚动实施，项目投资有效接续。新增“五个一批”项目412个，总投资3375亿元。实施市级在建重点项目280个，完成投资660亿元，其中年度投资额超10亿元项目10个。列入省行动计划在建重大项目127个，完成投资228亿元。千亿招商计划顺利实现，对接签约项目155个，总投资1175亿元。宁德核电4#机组、新能源二期、青拓不锈钢冷轧及深加工配套、220千伏北洋输变电等一批项目建成投产，中铝铜冶炼、新能源三期、杉杉负极材料、周宁抽水蓄能电站等一批重大项目开工建设，霞浦核电、中铝铜板带箔等项目前期工作扎实推进。福寿高速、宁连高速全线通车，沙埕湾跨海公路通道工程工可获批。衢宁铁路站前工程全线开工建设。湾坞作业区6#7#泊位投入使用。推出两批20个补短板投资工程包，总投资69.28亿元。中心城市东区污水处理厂、福鼎城市道路生活垃圾综合处理项目入选全国第三批PPP示范项目。 （三）城乡建设步伐加快，人居环境呈现新貌。中心城区基础设施不断完善，闽东路中段、天山东路一期实现通车，金漳路、漳湾疏港公路、福宁路三期等一批道路加快建设。投放新能源公交车98辆，新增公共停车场7个、停车泊位539个。出租车行业改革不断深化，网约出租车管理逐步规范。建成兰溪公园、环东湖慢行道一期等一批园林绿化项目，新增绿地64万平方米。新建改建供水管道10.6公里、雨污管网42公里。启动建设北区污水处理厂二期工程、第三水厂扩建工程等项目。建成投用一批防洪排涝工程。新型城镇化建设步伐加快，古田列入全国第三批新型城镇化综合试点名单，蕉城赤溪镇列入全国第四批美丽宜居小镇示范名单，福安廉村、蕉城邑坂村、周宁陈峭村、柘荣上黄柏村、古田凤竹村和林峰村列入全国第三批和第四批美丽宜居村庄示范名单。蕉城三都澳大黄鱼小镇、霞浦三沙光影小镇、屏南药膳小镇入选第一批省级特色小镇创建名单。赛岐、太姥山两个“小城市”培育试点三年行动计划获批，全市29个省市小城镇综合改革试点镇实施项目499个。农村环境卫生综合治理扎实开展，改水改厕试点工作成效显著,142个“千村整治、百村示范”美丽乡村加快建设。“两违”综合治理持续推进，拆除违建面积453.72万平方米。 （四）改革开放力度加大，关键领域取得突破。创建国家军民融合创新示范区《总体方案》正式呈报国务院、中央军委。宁德军民融合深度发展产业园被工信部列为国家新型工业化产业示范基地，华东地区（福建）船舶综合保障动员中心获批设立。新型护卫舰宁德舰加入人民海军战斗序列。宁德港口岸获准扩大开放三沙港区、临时开放漳湾8#9#码头。中铝矿业（宁德）保税仓库投入使用。医改工作扎实推进，在全省率先全面启动分级诊疗试点工作。组建市医疗保障管理局和市医疗保障基金管理中心，全市医保管理体制实现“三保合一”，城乡居民大病保险全面启动。全面两孩政策得到落实，市县两级妇幼保健与计生技术服务机构完成整合。柘荣被确定为第二批全国健康促进县项目试点地区。行政审批制度改革持续推进，调整规范市级前置审批和中介服务项目280项，市县乡三级实现权责清单全覆盖。“双随机一公开”监管机制有效推行。市公共资源交易中心平台挂牌成立。“五证合 一、一照一码”登记制度改革稳步推进，新增市场主体3.63万户、增长30.36%。在全省率先实现市、县不动产统一登记全覆盖。财税体制改革扎实推进，全口径预算编制工作深入实施，“营改增”试点全面推开，政府债务管理不断规范，政府购买服务领域逐步扩大。公务用车制度改革有序推进。居民用水阶梯价格制度全面推行，一般工商业用电同网同价政策正式实施。对外开放与区域合作富有成效，新批外商直接投资和增资项目11个。第七届海峡两岸电机电器博览会和第八届海峡论坛·陈靖姑文化节成功举办，区域协作持续拓展。 （五）环境整治成效明显，生态质量保持优良。屏南、寿宁、周宁、柘荣纳入国家重点生态功能区，柘荣获得“国家生态县”称号。全市陆域、海域生态红线以及城市（县城）周边永久基本农田完成划定。在全省率先开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作。生态环保目标责任书任务得到有效落实，水、大气、土壤污染防治扎实推进。实施水污染防治项目147个、安全生态水系建设项目10个，重点流域水质功能达标率100%。建成投用乡镇污水集中处理设施15个、垃圾中转设施16个。大唐火电1#2#4#机组完成超低排放改造，燃煤锅炉、黄标车淘汰任务超额完成，空气质量达标天数比例98.6%。危废监管暨规范化管理“达标升级”试点通过考核，市危废综合处置中心项目启动建设，福鼎龙安热电厂、固废处置中心建成试产。植树造林15.67万亩，建设沿海基干林带23.3万亩，治理水土流失21.33万亩。 （六）民生福祉不断增进，社会事业长足进步。精准脱贫持续推进，习近平总书记视频连线福鼎赤溪村，肯定宁德市扶贫脱贫成效。全市实施精准帮扶项目7000多个、投入资金20多亿元，完成造福工程搬迁6560户2.58万人，实现脱贫3.8万人。保障体系逐步完善，全市民生支出196.11亿元、增长5.9%，占公共财政支出72.9%。城镇新增就业3.14万人、登记失业率2.79%，农村劳动力新转移就业4.12万人。27个为民办实事项目基本完成。基层人社服务平台建设走在全省前列，发放城乡居民养老金4.95亿元，1895名高校毕业生实现自主创业。福利和慈善事业持续发展，市社会福利中心投入运营，新建农村幸福院42个。最低生活保障制度惠及10.6万人。新开工保障性安居工程7478套，基本建成7760套，累计配租配售保障性住房2.59万套，完成农村危房改造2000户。公共服务稳步提升，实施中小学扩容工程12项、校安工程20项、公办幼儿园16所。屏南、周宁通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定。宁德师范学院通过教育部本科教学工作合格评估。宁德职业技术学院入选省示范性高职院校培养单位名单。文化惠民活动常态推进，文艺精品创作富有成效，《山哈魂》获全国少数民族文艺会演银奖。新增中国传统村落32个。群众性精神文明创建活动深入开展，“学习大军”民间志愿组织入选“全国百佳”。第十六届省运会筹办和备战工作扎实推进，市首届“魅力农体”展示大会顺利举办。“平安宁德”建设不断深化，反恐维稳管控和治安重点防控措施有力，各类刑事犯罪得到严厉打击，群众安全感达94.56%。圆满完成G20杭州峰会安保任务，福鼎贯岭公安检查站被公安部授予集体一等功，“七五”普法启动实施，宗教领域总体和谐稳定，信访态势平稳可控，安全生产形势保持稳定，食品药品安全保障有力。防抗台风及灾后重建工作扎实有效。连续四届被评为“全国双拥模范城”，国防后备力量、民兵预备役建设、海防、人防和打私工作进一步提升。同时，工、青、妇、计生协、老体协、科协、统计、老区、老龄、残联、移民、人事编制、民族、审计、档案、地方志、气象、防震、外事、侨务、对台等工作也都取得新进展。 （七）自身建设持续加强，工作作风得到改进。扎实开展“两学一做”学习教育，认真履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，持续反对“四风”，严格落实中央八项规定精神。坚持依宪施政、依法行政，修订完善《宁德市人民政府工作规则》，出台《宁德市人民政府拟定法规草案和制定政府规章程序规定》，科学决策、民主决策、依法决策水平进一步提高。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决议、决定，积极配合开展执法检查、代表视察、专项调研、工作评议和专题询问，办理市人大代表建议259件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，重视委员调研协商成果，办理市政协提案212件。主动接受司法、社会和舆论监督。坚持“四下基层”，推行“马上就办”，机关效能建设和绩效管理持续加强。各位代表，随着2016年工作的收官，本届政府任期目标任务已顺利实现。五年来，我们在抢抓机遇中加快发展，在应对挑战中克难奋进，谱写了宁德发展新篇章。这是宁德综合实力跃升晋位的五年。全市地区生产总值先后突破千亿元和1500亿元，年均增长10.4%，高于全省平均增幅。人均地区生产总值突破5万元。规模以上工业总产值突破3000亿元。公共财政总收入和地方公共财政收入先后突破百亿元，均前移至全省第七位，区域经济竞争力进一步增强。这是宁德产业发展转型提升的五年。深入实施产业转型升级和《中国制造2025》行动计划，着力做大增量、优化存量。特色现代农业产业体系基本形成，农林牧渔业总产值年均增长5.3%。地理标志驰名商标连续四年居全国设区市首位。工业化进程加快，形成7个百亿产业集群，冶金新材料产业产值近千亿元，锂电新能源产业产值突破200亿元。民营企业上市实现零的突破。第三产业稳步发展，游客接待量、旅游综合收入实现翻番，新增3A级以上景区13个，金融机构从18家增加到60家，在全省率先实现村镇银行县域全覆盖，电商、物流等业态发展迅速，新亮点不断涌现。这是宁德城乡面貌显著变化的五年。全市常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达55%和35.32%。中心城市主城区面积从22.8平方公里拓展到34.2平方公里，人均道路面积12.35平方米，人均公园绿地面积15.2平方米，成功创建国家园林城市。森林覆盖率67.18%，森林蓄积量4422.26万立方米。省级生态县（市、区）创建实现全覆盖。建成美丽乡村示范村40个，打造美丽乡村景观带19条，国家级传统村落数量居全省第一。这是宁德基础设施取得突破的五年。固定资产投资累计完成5172亿元，是前五年的3.5倍，能源、交通、市政、农业、通信基础设施加快建设。电力装机总容量新增945万千瓦，在全省率先跨入“核电时代”。新增高速公路通车里程257.2公里，实现“县县通高速”。新增铁路通车里程19.8公里、普通公路通车里程1856公里、港口吞吐能力732万吨。这是宁德民生保障持续改善的五年。扶贫开发“宁德模式”得到国家层面肯定，累计脱贫16万人。造福工程搬迁2.95万户11.8万人。建成保障性住房2.8万套。全市财政民生支出每年都占公共财政总支出66%以上。城乡居民人均可支配收入分别增加10527元、5681元，年均分别增长9.8%、11.5%。“双高普九”提前实现，义务教育发展基本均衡实现全覆盖，文化、卫生、体育等公共服务体系加快完善。社会保障制度不断健全，物价水平保持稳定，社会治理水平逐年提升，综治考评成绩居全省前列，进入全省文明城市行列。各位代表，回顾五年历程，成绩来之不易。这是中央和省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是在市委坚强领导下全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央及省属驻宁机构、驻宁部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力大，实体经济困难加剧，防范和化解金融风险任务依然艰巨；传统产业转型步伐偏慢，企业自主创新能力亟需加强，环境刚性约束趋紧，节能减排压力较大；城乡规划、建设、管理水平有待提升，中心城市辐射带动力不强，城镇化水平不高；扶贫对象仍然较多，因病因灾致贫返贫现象时有发生，脱贫攻坚任务繁重紧迫；教育、卫生等基本公共服务水平与群众期望还有较大差距，社会治安、安全生产等领域还存在一些隐患；一些干部担当意识、服务意识不强，依法行政水平还要进一步提高。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施加以解决。 二、今后五年发展的总体要求和主要目标任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是宁德市科学发展、加快发展的关键期。综观国内外形势，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革正在兴起，新常态下，我们既有下行压力，又不乏发展机遇。经过十多年高速增长，宁德市经济发展跃上新台阶，产业发展初具规模，交通、市政基础设施不断完善，一批大项目好项目积蓄了发展后劲，环三都澳区域发展集中度逐步提升，以港兴城、产城联动格局正在形成，特别是中央和省里支持宁德加快发展的利好政策叠加，更加凸显了宁德市海洋、生态、军民融合等优势。我们要坚定信心、振奋精神，滴水穿石、久久为功，把各项事业继续向前推进。今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及对宁德的重要指示批示，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动融入“再上新台阶、建设新福建”大局，按照省市党代会的部署，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握转型升级、提质增效这一主线，深入实施环三都澳区域发展战略，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新宁德，确保如期全面建成小康社会。今后五年，我们的奋斗目标是：综合实力更加强大。全面完成“十三五”规划确定的目标任务，地区生产总值超2500亿元，人均地区生产总值达8.5万元，向全省中游水平迈进。培育若干个千亿产业集群和百亿企业，形成以主导产业和现代服务业为主体、特色现代农业为基础的产业发展体系。改革开放更加深化。重点领域和关键环节改革取得实质性进展，政府职能转变步伐加快，创新型宁德建设深入推进，环三区域开放开发、生态文明建设、军民融合深度发展等事关长远的重大工作取得突破。城乡发展更加协调。城市规划、建设、管理水平进一步提高，新型城镇化加快推进，中心城区扩容提质,特色县城（小镇）加速打造，“小城市”试点培育、“美丽乡村”建设显著提升，港城一体、产城融合、城乡统筹格局加快形成。生态环境更加优美。主动融入国家生态文明试验区建设，重点生态功能区得到有效保护和管理，环境突出问题得到有效治理，“绿水青山就是金山银山”意识深入人心，生态环境质量保持全省前列。人民生活更加幸福。居民人均可支配收入超3.2万元，现行标准下贫困人口全部脱贫，基本公共服务均等化水平不断提高，广大群众获得感、幸福感进一步增强。今后五年的中心任务，归结起来就是：“开发三都澳、建设新宁德”。“开发三都澳”，是习近平总书记在宁德工作期间提出的宏伟蓝图，是闽东人民梦寐以求的夙愿。环三都澳区域发展战略作为福建省发展战略的重要组成部分，通过近10年的实施建设，具备加快开发的基础条件，迎来加快发展的新机遇。我们要坚持一张蓝图干到底，把握国家、省里支持创建军民融合创新示范区的机遇，深入实施环三都澳区域发展战略，有序推进“一港五区”布局建设，着力打造“一核六放射”疏港大通道，进一步整合和发挥“临海”资源优势，完善和凸显“环海”布局构架，港城联动、陆海统筹、连片开发、环湾发展，逐步向“跨海”开放发展跃升，成为福建新的增长极。要坚持以港兴城，以港口开发带动城市加快发展，以城市建设推进港口腹地延伸；要坚持产城融合，以城市为基础，以产业为支撑，拓展生产生活空间，加快城市更新、功能完善；要依托区域资源禀赋和产业基础，坚持差异化发展，念好“山海经”，搞好“大合唱”，推动沿海蓝色经济带加快开发、山区绿色发展带多点支撑，进一步振兴县域经济。“建设新宁德”，是“再上新台阶、建设新福建”的必然要求，是实施环三都澳区域发展战略的奋斗目标，我们要坚持改革为先、创新为重、人才为要，多上好项目、多抱“金娃娃”，加快发展新经济、培育新动能，切实增强综合竞争力；要把握政策机遇，积极探索、奋力攻坚，在扶贫开发、产业转型、军民融合、新型城镇化和生态文明建设等方面创新突破，推动宁德在新的起点上实现更高水平发展。“开发三都澳、建设新宁德”，是宁德发展的主旋律，各级各部门必须围绕这一坐标定位，主动融入、提升站位、务实举措，大力弘扬“滴水穿石”精神，切实强化“弱鸟先飞”意识、“行动至上”作风和“四下基层”制度，一步一个脚印把美好蓝图变成现实。 三、扎实做好2017年政府工作今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，围绕“开发三都澳、建设新宁德”的目标，深化创新驱动和供给侧结构性改革，扎实开展“一转三抓比贡献”活动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推进“三去一降一补”五大任务取得实质性进展，努力提高发展的质量和效益，推动经济社会平稳健康发展。经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%、力争8.5%；公共财政总收入和地方公共财政收入均增长5%左右；固定资产投资增长10%；出口总值增幅不低于全省平均水平，实际利用外资增长6%；社会消费品零售总额增长10.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好八个方面工作： （一）加快产业转型升级着力振兴实体经济。加快培育新动能。坚持抓龙头、铸链条、建集群，推进青拓系列、宏旺二期、克虏伯、海利等项目建设，打造冶金新材料千亿产业集群。推进新能源三期、卓高隔离膜、杉杉负极材料、厦钨正极材料等项目建设，打造锂电新能源500亿产业集聚区。推进霞浦核电、周宁抽水蓄能电站、宁德核电5#6#机组及一批风电项目建设，建设东南沿海重要清洁能源基地。推进中铝铜冶炼、铜板带箔等项目建设，延伸铜冶炼、加工、贸易全产业链。改造提升传统动能。用好省里扶持宁德市产业转型升级的政策措施，继续推动合成革、电机电器、食品加工、化油器、船舶修造和医药、医疗保健器材等传统产业转型升级。支持龙头企业增资扩产、兼并重组、延伸链条。实施100项以上重点技改项目，完成投资120亿元。整合提升工业园区。做大做强10个省级工业园区，完善园区基础设施和公共服务配套，引导企业“进区入园”，促进产业集聚发展。培育壮大现代服务业。加快旅游业发展，完善旅游产业管理体制，整合旅游资源，提升景区品质，推动“旅游+”跨界融合。推进屏南、福鼎、周宁全域旅游创建工作。办好第七届宁德世界地质公园文化旅游节，做好迎接二次中期评估准备工作。力争全市游客接待量、旅游总收入分别增长16.5%和21%。大力发展商贸物流，抓紧建设宁德火车站综合客运枢纽站、水陆联运物流中心等项目。支持做大中铝矿业（宁德）保税物流业务，积极申报建设宁德保税物流中心。深化与中远海运等大型物流企业合作。抓好宁德大润发、古田中央名城、福安东百广场等城市综合体建设。改造提升现有专业批发市场。大力发展电子商务，重点推进古田、福安、屏南等省级农村电子商务示范县建设，加快培育电商产业园、创业园，支持京东、淘宝等大型电商平台“宁德馆”规范建设。继续“引银入宁”，支持金融业态、产品和服务创新。促进房地产市场平稳健康发展。大力发展特色现代农业。实施粮食安全保障工程，落实惠农扶粮政策，确保粮播面积196万亩、产量63万吨。巩固发展茶叶、水产、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中药材等特色产业。提升农产品精深加工和质量安全水平，扩大农业品牌效应。推广“1+N”发展模式，促进一产接二连三。推进农村土地“三权分置”，完成土地承包经营权确权登记颁证。加快现代农业示范园区（基地）建设，鼓励农村土地流转，引导农业适度规模经营。培育新型农业经营主体，新增市级以上农民合作社示范社30家以上、家庭农场示范场20家以上。推广农业“五新”100项以上，支持生态农产品开发，拓展特色农业新领域。充分发挥农机、气象、水文等服务保障作用，提高农业防灾减灾能力。注重发展休闲渔业、远洋渔业，大力发展现代高效设施渔业，推进湾外深水抗风浪网箱养殖基地建设和内湾环保塑胶网箱升级改造，推广陆上工厂化循环水养殖，加快三都澳大黄鱼产业园区建设。 （二）积极扩大有效投资突出重点领域投资。实施列入省行动计划的在建重大项目126个、总投资1900亿元，年度计划投资220亿元。实施市级重点项目388个，其中在建项目288个，年度计划投资547亿元，力争开工项目90个、竣工项目70个。持续加大交通、水利、电力、通信等基础设施投资力度。建成4个普通国省道项目，加快建设衢宁铁路及相关配套工程、屏古联络线、沈海复线福鼎贯岭至柘荣段、福安至蕉城漳湾段等项目，开工建设沙埕湾跨海公路通道工程、宁古高速等重大交通项目，加快推进宁德至南平铁路前期工作。建成官昌水库主体工程，继续建设万里安全生态水系、引调水工程、抗旱水源等民生水利项目，力争开工建设上白石水利枢纽工程，加快推进闽东苏区中心城区防洪防潮、军民融合供水保障工程等项目前期工作。建成投产500千伏崇儒输变电项目，加快建设220千伏古田月头山、周宁金钟、蕉城漳湾等输变电项目。提高招商引资成效。继续实施千亿招商行动计划，坚持以商招商、产业链招商、行业性招商，瞄准世界500强、大型央企国企民企的投资趋向，积极对接市场前景好、投资规模大、带动能力强的大项目、好项目。注重长中短期项目统筹、大中小项目配套、政民外项目齐抓，高质量谋划好“五个一批”项目，形成滚动接续格局。坚持招商与留商并重，加快破解审批、安征迁、融资等难题，优化投资软环境，助推项目落地建设。围绕做大做强冶金新材料、新能源等产业，依托青拓系列、宁德新能源、时代新能源、中铝铜冶炼等龙头企业，争取在产业链关联项目引进上取得新的突破。有效激活民间投资。鼓励和引导社会资本参与基础设施和公共事业项目建设运营,提高公共服务质量和效益。继续实施易地扶贫搬迁、特色小镇、城市公共停车场等一批补短板、惠民生投资工程包。创新投融资体制，拓宽政府性投资项目融资渠道，加快实施39个PPP示范项目，支持有条件企业开展股权和债权融资。鼓励企业上市融资，积极争取各类产业基金、专项建设基金支持。加强产权保护，落实好国家减税降费各项政策。坚决破除民间投资的“玻璃门”和“弹簧门”，充分调动民间资本投资积极性。 （三）奋力推进脱贫攻坚坚决完成脱贫攻坚军令状。巩固提升扶贫开发“宁德模式”，紧盯脱贫攻坚节点任务，落实“五个一批”扶贫到户措施，进一步完善“664”精准扶贫工作机制，全年完成减贫3万人以上，确保目前建档立卡的国定标准扶贫对象1.55万人全面脱贫。继续支持省级扶贫开发重点县加快发展，推动屏南国家级扶贫改革试验区建设。加大苏区、老区基点村、少数民族聚居区、海岛、库区等帮扶力度。启动新一轮208个扶贫开发重点村整村推进计划，完成造福工程搬迁1.5万人，建成50户以上集中安置点20个。坚持走开发式扶贫路子。依托区位条件、资源禀赋，引导和帮助贫困户发展设施农业、林下经济、休闲农业、乡村旅游等特色产业项目，让贫困户更多地分享到农业全产业链和价值链增值收益。坚持扶贫先扶智，加强教育扶贫和技能培训，开展“雨露计划”和“春潮行动”培训2.45万人，为贫困户提供良好的就业创业服务，让贫困户有长期稳定的务工收入。落实好小额信贷扶贫政策，满足“有劳力缺资金”的贫困户贷款需求，力争全年发放扶贫小额信贷2亿元。全面落实兜底式扶贫政策。统筹协调农村扶贫政策和低保制度，对贫困对象中完全或部分丧失劳动能力的，由社会保障兜底，实现应保尽保。深入细致做好因病因灾致贫返贫户救助工作，加强分类指导，加大扶持力度，确保应扶尽扶。进一步关心关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人。 （四）统筹推进城乡建设强化城乡规划引领。探索完善市、县空间规划体系，科学规划城乡建设、土地利用、产业发展、生态环保等空间布局，注重“留白、留绿、留旧、留文、留魂”。启动中心城区“多规合一”，完成福鼎“多规合一”试点工作。实施城市综合交通、排水防涝、绿地系统等专项规划，完成各县（市）城市景观风貌、中心城区地下管廊等规划。加强各专项规划与控规衔接，提高建设用地控规覆盖率，实现中心城区建设用地控规全覆盖。做大做强中心城区。坚持“东扩面海、北展南移”，提高城区集聚辐射能力。进一步明确漳湾临港、七都八都、三都岛、滨海新城等组团定位，促进漳湾临港工业园区和新能源产业集聚区等北部新区发展。加快实施井上片区、滨海大道及内侧围填海项目，推动金塔、东兰组团和飞鸾片区集中发展。拓宽改造104国道金涵大桥至漳湾疏港公路，续建福宁北路、南天路、天德路、金马路、学院路等城市交通干道，拓展城市骨架。布局建设停车场、农贸市场等公共配套设施。实施八一五路东段、闽东无线电厂、鹤岭小区等棚改项目。加快推进东区污水处理厂、贵岐山污水处理厂技改扩建、雨污分流改造二期工程，启动东湖塘北港黑臭水体治理、东湖清淤前期工作。动工建设人民广场、环东湖慢道二期、西陂公园二三期等园林绿化景观工程。加快新型城镇化步伐。完成古田国家级和福安、屏南省级新型城镇化综合试点方案编制报批。实施省市小城镇综合改革试点项目350个、计划投资80亿元。加大赛岐、太姥山两个“小城市”试点机构改革力度。加强蕉城、霞浦、屏南省级特色小镇探索创新，因地制宜建设一批工贸、文化、旅游、电商小镇。打造美丽乡村“升级版”，新增4条以上美丽乡村景观带，推进第三轮21个少数民族特色村寨试点建设。建成10个乡镇污水处理设施、20个垃圾中转站，选择12个行政村开展农村垃圾资源化、减量化试点，全面推开改水改厕工作，推动更多城镇基础设施、公共服务向农村延伸覆盖。加强城市精细化管理。加快“智慧宁德”建设，加强物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用，推行“互联网+政务”“互联网+民生”等服务新模式。深化城市建设管理体制改革，进一步理顺中心城区城市管理执法体制，推行县（市、区）一级执法，下移执法重心。完成市、县城市管理机构设置，明确城市管理职责。启动实施新一轮“两违”综合治理三年专项行动。下大气力解决群众反映强烈的交通堵、停车难以及脏乱差等问题。 （五）提升开放开发水平推进港口开发。立足环三都澳区域发展，坚持“深水深用、浅水浅用，规划引导、梯度建设”原则，有序推进“一港五区”连片开发。加快建设三都澳深水航道二期工程，续建城澳作业区1#2#、杨岐作业区16#泊位，新建漳湾作业区10#、湾坞作业区1#5#12#13#泊位，建成八尺门作业区3#4#泊位。启动城澳作业区6－15#泊位连片开发前期工作，完善三沙、沙埕、白马港区和漳湾8#9#码头等配套设施。加快306省道漳湾至104国道濂坑段、228国道城澳至罗源界段等疏港公路建设。加强锚地、航道建设、使用和管理，严厉查处违法占用岸线、擅自改变岸线使用性质和功能的行为，持续推进海上无序养殖清理或转移。扩大对外开放。主动融入“海丝”核心区建设，拓展与“海丝”沿线国家的人文交流、港航互动和经贸合作。借鉴自贸区经验，加快通关一体化改革，推进国际贸易“单一窗口”建设，促进贸易便利化。继续扩大电机电器、水产品等传统产业出口，发展壮大新能源、冶金新材料、生态合成革等出口新增长点。完善外贸公共服务平台，培育一批市级外贸综合服务（试点）企业。深化大黄鱼、茶叶、食用菌国家级出口质量安全示范区建设。支持企业参加境内外专业性重要展会。加强外事侨务工作，密切与海外侨团、旅外乡亲社团、友城联系交往。积极推动福莆宁和平潭、闽东北五市一区等区域互动合作发展。深化对台交流。办好第八届海峡两岸电机电器博览会，加强与台湾工商团体联系，深入对接台湾百大企业、行业龙头和科技型中小企业，密切宁台现代物流、生态旅游、港口交通、精细农业、食品加工等领域协作。推进霞浦台湾水产品集散中心、宁台农业合作示范基地建设，鼓励台湾青年来宁创业就业。举办第九届海峡论坛·陈靖姑文化节，促进圆瑛、甘国宝、马仙等特色文化和教育、科技、卫生、体育方面交流。 （六）激发改革发展活力推进军民融合发展。继续跟踪对接，争取国家尽快批准宁德市设立军民融合创新示范区。完善示范区总体规划、专项规划，加强军民融合产业、军地共办社会事业以及交通基础设施等项目建设。对接十大军工企业，策划引进一批军工项目。发挥国家新型工业化产业示范基地和华东地区（福建）船舶综合保障动员中心等平台作用，推动船舶修造、电机电器、冶金新材料、锂电新能源等企业研发、生产军民两用产品。深化与国防科技大学、解放军装备学院合作，扎实推进技术转化和创新平台建设。加强与军队沟通对接，争取在扩大三都澳水域开放上取得新进展。做好双拥创模工作，争创“省级双拥模范城”五连冠。深化重点领域改革。继续实施“放管服”改革，严格清单动态管理，扩大网上审批、并联审批。全面建立“两单两库一细则一平台”，强化事中事后“双随机一公开”监管。认真落实“五证合一”，探索推进“多证合一”，加快工商登记全程电子化步伐，推进企业登记注册、注销便利化改革。深化国有企业改革,加快国有资产整合，提升企业自营能力和造血功能。进一步推进政府预决算公开，加强预算绩效管理，逐步扩大政府购买服务范围。推进分级诊疗全覆盖，完善公立医院内部运行管理机制，加快公立医院和基层医疗机构综合改革。实施同心全科医生特岗人才计划，充实基层卫生人才队伍。鼓励和支持社会力量办医。深化机关事业单位养老保险制度改革。推进售电侧改革试点和农业综合水价、终端气价阶梯价格改革。构建人才支撑体系。加快创新型宁德建设，深化人才发展体制机制改革，着力培养、引进和用好各类人才，致力打造企事业人才洼地。持续深化与北大、清华等国内著名高校的合作。建设市级公共实训基地，支持企业建设国家级或省级工程技术研究中心、重点实验室和院士专家工作站、博士后科研工作站，促进高层次创新人才集聚。建立健全人才评价认定、流动、激励和使用机制，营造人尽其才、才尽其用的良好氛围。 （七）巩固拓展生态优势加强生态环境保护。主动融入生态文明试验区建设，对接落实年度改革试验任务，打造生态保护绿色发展高地。严格落实环保“党政同责”、部门“一岗双责”，加快构建绿色发展指标体系，开展领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。加强屏南、寿宁、周宁、柘荣4个国家重点生态功能区生态保护和修复，实行产业准入负面清单，合理调控工业化城镇化开发内容和边界，出台重点流域生态补偿管理办法，提高生态产品供给能力。建立生态红线管控制度，实施湿地面积总量管理，加强海岸线分类分级保护，严格自然生态空间征（占）用管理。建立健全企业环境信用评价制度。造林绿化7.96万亩，综合治理水土流失15万亩。深化环境综合治理。全面落实“河长制”，强化水污染防治工作，促进8条小流域水体达标与水质提升，推进工业、畜禽养殖、近岸海域污染和城市黑臭水体等专项整治。抓好火电、冶金等重点行业大气综合治理，统筹整治燃煤锅炉、建筑扬尘和餐饮油烟，加快淘汰落后钢铁产能，基本淘汰黄标车，实现大气污染防治计划目标。加快落实“土十条”，推动敖江流域矿山生态环境恢复治理，加快饰面石材加工企业转产转业。建设或建成全市危废综合处置中心、污泥处置中心、餐厨垃圾处理厂。完善网格化环保监管体系，持续开展环保专项执法行动，强化重金属、危险废物、核与辐射等环境监管。推进绿色低碳发展。大力发展绿色产业，严控“两高”行业，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控。实施节能重点项目10个以上，加快推进宁德新能源、时代新能源、榕屏化工等企业循环经济试点工作。落实各类开发区、工业区污水全收集全处理，加强重点行业污染集中治理。全面实施排污权有偿使用和交易工作，推行合同能源管理、环境污染第三方治理。强化水资源“三条红线”管理，推广节水技术和产品。倡导文明、节约、绿色、低碳的生活理念和消费方式。 （八）切实保障和改善民生加大社会保障力度。建立经济发展和扩大就业联动机制，完善就业创业服务体系，多渠道促进高校毕业生、就业困难人员、农民工和失业人员实现就业创业，力争全市新增城镇就业2.8万人、失业人员再就业1万人。实施“全民参保登记计划”。深化无欠薪项目部信息化建设，积极构建和谐劳动关系。建成9个县（市、区）就业和社会保障公共服务中心。新开工保障性安居工程5188套，基本建成保障性住房和棚改安置房1269套。积极发展养老服务业和老龄产业，鼓励发展新型家政服务、社区服务，加快建设社区老年人日间照料中心。推进健康宁德建设，加快实施市中医院医养结合、福鼎市医院百胜新院区等项目，启动古田、柘荣、福安等县（市）精神病医院建设。重视妇幼保健、疾病预防控制、卫生应急处置等工作。推进全面两孩政策落实，促进人口资源均衡发展。推进文化强市建设。培育和践行社会主义核心价值观，全面落实宣传舆论导向等“六大行动计划”，大力弘扬周炳耀等先进典型事迹。认真筹办第十六届省运会和第十届省老健会，全面完成比赛场馆建设，广泛开展“创文明城、迎省运会”系列活动，提高城市文明程度和市民文明素质。开工建设市博物馆、档案馆、科技馆和青少年宫，加快建设一批基层综合性文化服务中心，推动基本公共文化服务标准化、均等化。支持“学习大军”品牌建设，促进报纸、广播电视等传统媒体和网络、微信等新兴媒体深度融合，繁荣清朗网络空间。落实“十三五”特色文化发展专项规划，实施文化精品创作工程，打造“一县一品”文化品牌。推进省级畲族文化生态保护示范点建设，筹建市畲族文化生态园。实施闽东苏区红色文化“六个一批”工程，推进蔡威红色文化“五个一”精品工程，提升寿宁下党等一批红色旅游品牌基地。积极推动文化与旅游、科技、影视、展会、互联网等领域的多元融合，打造文化产业升级版。完成第二轮志书修编出版。坚持教育优先发展。全面加快义务教育薄弱学校改造，实施校安工程14项，新建10个公办幼儿园，计划新增学位8200个。推进普惠性民办幼儿园建设。落实中小学教学质量提升三年行动计划，创建77所义务教育管理标准化学校。加强中考和中职招生制度改革，实现高中阶段普职招生比大体相当。深化产教融合、校企合作，打造“二元制”现代职业教育。加快宁德师院三期和宁德职业技术学院、闽东卫校新校区建设。加强教师队伍建设，实施乡村教师支持计划。重视发展继续教育、民族教育、特殊教育、老年教育。维护社会安定稳定。深化“平安宁德”建设，完善立体化治安防控体系，全面加强消防、禁毒、反走私、反恐、交通管理等工作。强化社会治安综合治理创新，完善多元化矛盾纠纷化解机制，落实信访工作责任，创新信访工作机制。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全生产专项整治，确保人民群众生命财产安全。深化“餐桌污染”治理和药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。持续防范和化解信贷风险，加强诚信体系建设，优化金融生态环境。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，重视做好国防动员、后备力量建设、民族宗教、防震、气象、统计、档案、老龄、残疾人和关心下一代等工作。 四、加强政府自身建设各位代表，新常态要有新状态，新起点要有新作为。我们一定要提振精气神，凝聚正能量，奋力求作为，切实增强发展紧迫感和责任感，切实加强政府自身建设，切实提高执行力、创新力和公信力，不断开创改革发展新局面。对党忠诚，严守纪律规矩。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。自觉践行党章和党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等，持之以恒落实中央八项规定精神，以严实作风应对新挑战、增创新业绩。加强学习，提升履职能力。强化思想教育和理论武装，加强党性修养和锻炼，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。增强“本领恐慌”意识，有针对性地开展经济管理、科技创新、文化建设、法治建设、社会治理、生态文明等方面培训，优化知识结构，增强领导能力，提高决策水平。加强干部队伍专业化建设，提升各级干部的专业思维、专业素养和专业能力。坚持理论学习与实践历练并举，集中选派干部到改革、发展、稳定、民生一线挂职锻炼。依法行政，规范权力运行。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能，健全科学民主决策机制，完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法，提高运用法治思维和法治方式的能力。依法规范施政行为，坚持法无授权不可为的理念，切实做到权为民所用、利为民所谋。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，提高人大代表建议、意见和政协提案办理质量。加大行政监察和审计监督力度，全面推进政务公开工作。开拓创新，展现担当作为。坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，在面对难事要事上勇于担当、直面矛盾、破解难题，在服务发展与振兴实体经济上大胆创新、锐意进取、展现作为。坚持“四下基层”，强化“马上就办”，加强和改进绩效管理，加大问责力度，整肃懒政怠政行为，着力提高政府执行力。认真落实“五个一批”举措，健全差异化考评体系，探索建立容错纠错机制，为呕心沥血、不谋私利、勇于攻坚的干部撑腰鼓劲，形成人人想干事、敢干事的环境和氛围。各位代表，“开发三都澳、建设新宁德”目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德，励精图治，为全面建成小康社会、实现第一个百年目标而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资泉州】2017年泉州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表泉州市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2016年政府工作回顾五年来，在中共泉州市委领导下，本届政府认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，全面落实中央、省和市委重要决策部署，适应把握引领经济发展新常态，深入实施市委“三大战略”，全力推进“五个泉州”建设，有为应对严峻挑战，经受住了重大考验，经济社会发展迈上新台阶。过去五年，泉州经济在科学发展中跨越前行。2016年全市实现生产总值6646.6亿元、一般公共预算收入424亿元、固定资产投资3748亿元、外贸进出口1652亿元，分别比2011年增长62%、75%、145%和48%；经济总量连续18年居全省首位，人均地区生产总值达7.8万元；三次产业比重由3.6∶61.5∶34.9调整为3∶58.7∶38.3。形成纺织服装、鞋业、石油化工、机械装备、建材家居五大千亿产业集群，拥有上市公司101家、中国驰名商标152枚。过去五年，泉州改革在攻坚克难中砥砺奋进。组织实施“金改”“综改”等44项国家级改革试点，农业农村、科教文卫、生态文明、社会治理、政府职能转变等重点领域改革多点突破，初步形成具有泉州特色的改革体系。获批创建国家自主创新示范区。21世纪海上丝绸之路先行区建设列入国家战略。过去五年，泉州城乡在统筹融合中绽放新颜。城市环湾、向湾、同城化发展步伐加快，环湾建成区面积达214平方公里，全市城镇化率达64.5%，比2011年提高5.2个百分点。晋江新型城镇化得到习近平总书记批示肯定。美丽乡村建设全面铺开，永春被国家列入标准样板。城乡基础设施更加完善，环城高速闭合成环，实现县县通高速，迈入亿吨大港、国际机场行列。过去五年，泉州文化在传承弘扬中彰显独特魅力。当选中国首个“东亚文化之都”，成功举办第十四届亚洲艺术节、“海丝”国际研讨会、中阿城市论坛，“海丝”国际艺术节永久落户泉州，成为国务院确定的“海上丝绸之路·中国史迹”申报世界文化遗产牵头城市。新增国家级文保单位11个、非遗项目6个，新增世界非遗名录1项、记忆名录1项，成为全国唯一拥有联合国教科文组织全部三大类别非遗名录的城市。过去五年，泉州人民在共建共享中有了更多获得感。五年累计统筹8.6亿元资金，帮助12.6万人脱贫，城乡居民人均可支配收入分别年均增长8.9%、10.5%。全面实现县域义务教育发展基本均衡，新增中小学学位9万个、公办幼儿园学位7.5万个。医药卫生体制改革全面推进，新增医疗机构床位1.1万张。城乡医疗保险、养老保险加快从制度全覆盖走向人群全覆盖。荣膺全国文明城市、综治最高奖“长安杯”、国家生态市、全国绿化模范城市，保持国家级科技、卫生、环保、园林等城市荣誉。2016年是本届政府最后一年，在市委领导下，我们坚持稳增长、控风险、谋长远，全市生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资分别增长8%、9.2%和10%，“十三五”实现良好开局。 （一）精准施策力促经济稳定增长打好政策“组合拳”。出台稳定工业、企业技改、兼并重组、降低成本等10多份专项政策，兑现企业扶持资金40.3亿元；争取国家和省级补助110.7亿元。深入一线帮扶。落实市委“帮扶企业发展促进项目落地”活动周。大力支持企业拓展市场，政府投资工程采购名优地产建材产品超30亿元，“手拉手”对接产能823亿元，开展泉州品牌“境外行”“海丝行”39场。扩大有效投资。实施“重大项目前期工作活动年”，组织项目建设“百日大会战”，753个“五个一批”项目完成投资942亿元，25个补短板工程包完成投资185亿元。争取国家专项建设基金95.9亿元。全力防控金融风险。实施党政主官“一把手”工程，充分发挥金融风险预警监测和防控化解一体化平台作用，加大不良贷款处置力度，严厉打击恶意逃废债，不良贷款率控制在较低水平。 （二）按“路线图”推进供给侧结构性改革出台落实供给侧结构性改革系列政策，组织实施重点产业转型升级路线图，全力推动产业延伸补缺、做大做强。深入实施“泉州制造2025”。“数控一代”创新应用经验在全国推广，全面完成“21211”工程，获批“中国制造2025”城市试点示范。出台国家自主创新示范区建设“1+X”政策体系，新增科技小巨人领军企业163家、发明专利1350件。实施质量品牌提升计划，新增中国驰名商标8件、中国质量奖提名奖1家，制（修）订标准51项，德化获评中国版权金奖保护奖。实施重点技改项目217个，全市完成技改投资850亿元。大力培育龙头企业。晋华集成电路、天电光电、中科植物工厂、安踏一体化产业园等重大项目开工，通达智能制造、晋江高效太阳能电池等32个制造业重点项目投产。深化产业链招商、定向招商，累计纳入全省“政民外”项目682个，总投资7205亿元。加快建平台聚人才。引进设立石墨烯产业研究院、哈工大工研院、南洋研究院等高端平台。深化“海纳百川”高端人才集聚计划，新增院士专家工作站7家，入选省高层次人才49人。实施企业家素质提升培训计划，参与企业家1.6万人次。充分释放大众创业万众创新活力，累计建设众创空间、孵化器71家，其中国家级8家。深化“第三产业发展年”。404个项目完成投资631亿元。实施“互联网+”行动计划，新上线“泉州购”“跨境通”和油化品航运电商平台，网商虚拟产业园入驻企业超7000家，全市电商交易总额2810亿元，比增39%。新增“3A”以上物流企业14家，传化公路港、顺丰物流园区等投入使用。全市接待游客5859万人次、旅游总收入717亿元，分别增长14.3%和16.1%，永春、德化获批创建国家全域旅游示范区。发展特色现代农业。完成农林牧渔业总产值357.3亿元。实施重点设施农业项目96个，面积5464亩。新增农业龙头企业81家，农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体5000家，农业“三品一标”认证38个。深沪远洋渔业作业区获准对外开放。 （三）先行先试深化改革扩大开放抓好国家“金改区”建设。银行主渠道作用更加有为有效，全市各项贷款余额5865.5亿元；中小微企业信用信息交换共享平台帮助授信300多亿元，“无间贷”模式在全国推广。区域资本市场更加活跃，新增境内外上市企业5家、新三板挂牌企业30家；海峡股权泉州交易中心挂牌企业超500家，全省首家金融租赁公司开业。深入实施“民综”改革。发挥财政资金的撬动效应，设立运营产业投资基金及新兴产业、集成电路、高新技术等子基金。推广PPP模式，落地项目17个、总投资258.5亿元。深化工商登记制度改革，率先启动个体工商户“两证整合”，实行企业“五证合 一、一照一码”，新增市场主体12万户。出台深化国有企业改革意见，组建城建、文旅集团。完成公共资源交易平台整合。实施不动产统一登记，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，晋江、石狮成为国家农村住房财产权抵押贷款试点，永春成为国家农村承包土地经营权抵押贷款试点，国有林场改革深入实施。加快“海丝”先行区建设。牵头推进“海丝”联合申遗，开展14处遗产点、1处关联点的修缮保护和环境整治，我市首部实体法《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》获批，首发海上丝绸之路特种邮票。与“海丝”沿线国家和地区贸易额超120亿美元，与丹麦霍尔拜克市建立友好城市关系。泉州晋江国际机场旅客吞吐量达379.3万人次。完成港口吞吐量1.26亿吨、集装箱204.5万标箱，石湖5～6#泊位工程开工。泉金航线运送旅客11.5万人次。综合保税区通过考核验收。 （四）“点线面”加快城市建设提升抓好城市关键点、精品点。501个环湾规划建设项目完成投资514亿元，泉州科技与规划馆、东海工人文化宫、大剧院、图书馆、东海大厦及泉州植物园等加快推进。建设城市交通线、景观线。城东至北峰快速通道、综合交通枢纽等项目开工，有轨电车前期工作进展顺利；中心市区公共自行车租赁系统投入使用，建设站点280个，投用自行车9000辆，骑行超500万人次；山线示范段、滨江北路水线等加快建设，“2+2”生态景观提升基本完成。打造城市示范面、展示面。编制环湾新城空间控制和城乡一体化规划，开展重要节点城市设计，建立环湾规划审批报备制度，实现中心市区单元控规全覆盖。系统谋划推进古城保护提升，修编历史文化名城保护规划，完成三朝巷、象峰巷微改造；建成开放古城规划设计展示馆、古城会客厅，完成府文庙保护利用提升工程，培育新门街文化旅游街区、苏廷玉故居等业态示范点；开通古城语音导览系统，举办首届“海丝”古城穿越徒步活动。推进城市精细管理。启动城市管理体制改革。强化城市管理综合考评，持续开展市容市貌整治。制定完善中心市区旧厂房改造政策。拆除“两违”568.2万平方米。完成中心市区超标电动自行车综合整治。加快新型城镇化步伐。22个小城市培育试点实施项目675个，完成投资383.3亿元，新增国家和省级特色小镇6个。泉港入选国家产城融合示范区。全面放开落户限制，新办理居住证59万张，同等享受基本公共服务。 （五）以人为本不断增进民生福祉坚持把七成以上的地方财力用于保障和改善民生。36项为民办实事项目全部完成。抓好超强台风防抗和灾后重建。受“莫兰蒂”“鲇鱼”接连袭击，我市工农业和基础设施损毁严重，直接经济损失达99.2亿元。全市党政军民合力抗灾救灾，第一时间抢通抢修，及时出台实施灾后重建“1+11”方案，落实财政救灾资金4.8亿元，农村住房、交通水利、工农业生产等恢复重建工作进展顺利，受灾群众春节前可全部搬入新居。精准推进扶贫工作。出台强化精准扶贫打赢脱贫攻坚战实施意见，完成贫困人口建档立卡，实现脱贫3.3万人。完成农村危房改造2433户，造福工程搬迁8659人。建设提升农村人居环境。持续推进“千村整治、百村示范”，建设环境整治村184个、示范宜居村42个和美丽乡村景观带10条。拆除改造石结构房屋2862.6万平方米，完成公路防护工程420公里，农网改造升级投资10.3亿元。认真落实市人大关于加快规划建设白濑水利枢纽工程议案的决议，项目前期工作基本完成；七库连通、山美生态试点项目加快推进，彭村水库、向金门供水工程（大陆段）主体完工，农村5.4万人饮水安全问题得到解决。加强就业和社会保障。新增城镇就业13万人，农村劳动力转移就业6万人。职工“五险”人数增加15万人次，城乡医疗保险、养老保险待遇稳步提高，城市社区居家养老服务站实现全覆盖，建设农村老年体育活动中心20个。加强老龄、老干部和关心下一代工作。建立健全救助标准自然增长机制，救助困难群众42.4万人，惠及低保对象8.6万人。“泉房通”平台投入使用，基本建成保障性安居工程2.7万套，房地产业保持健康发展。规范职工公积金缴交比例，发放贷款57.5亿元。全市慈善机构筹集善款超5亿元。坚持教育优先战略。完成学前教育第二期三年行动计划和特殊教育三年提升计划，新增公办幼儿园学位6200个；创建义务教育管理标准化学校88所，建设青少年社会教育活动中心26个。全市51万名外来务工人员随迁子女与本地学生享受平等教育权利。推进“一校多区”“小片区管理”和农村薄弱学校“委托管理”等改革。制定职业院校专业建设“正负面清单”，入选应用型本科转型试点高校3所、示范性现代职业院校12所，福州大学石油化工学院建成投用。加快卫生计生事业改革发展。福医大附属二院东海院区等项目进展顺利，泉州滨海医院建成投用，全市新增医疗机构床位2000张。完成医保的管理经办“三保合一”，创新联合办医模式和“公建民营”办医体制。基层医疗卫生服务能力不断增强。实施“全面两孩”政策，推行基层计生工作规范化管理。推动文化传承发展。建成泉州木偶剧院，完善提升乡镇综合文化站27个，铺开文艺精品公益性演出，成为央视春晚、元宵晚会分会场。编制21个闽南文化重点区域保护规划，建立非遗生产性保护基地29个，建成工艺美术大师工作室130个。安溪获评中国藤铁工艺之都。成功承办第八届亚洲世界语大会。举办环泉州湾国际公路自行车赛。获得里约残奥会金牌一枚，实现夏季奥运会奖牌零的突破。持续推进生态文明建设。完成永春空间规划、晋江自然资源资产负债表编制等9项改革成果。141个重点流域、跨境流域污染整治项目完成投资14.9亿元，小流域“赛水质”活动整治河道69公里，所有集中式饮用水源地和主要干流水质达标率保持100%；空气优良率98.3%。禁养区内生猪养殖场基本关闭拆除。完成植树造林5.9万亩、水土流失治理40.6万亩、矿山整治恢复255万平方米。永春获评中国生态文明奖。深化平安建设。开展信访“五抓一促”活动，完善矛盾纠纷多元化解机制。强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，集中治理电信网络诈骗，成为全国公共安全视频监控联网应用示范城市。推进诚信建设，建立激励和制约机制。认真执行市人大关于进一步加强食品安全监督管理议案的决议，较好完成各项治理目标任务，基本建立覆盖市县乡三级的食品药品监管体系，餐饮服务“明厨亮灶”工作经验在全省推广。深化安全生产标准化提升工程三年行动，开展对危化、交通、煤矿、消防、电梯、建筑施工等重点领域专项整治，事故指标均有下降。支持国防和军队建设改革，进一步规范国防动员准备运行机制，推动军民融合发展，拓展双拥工作，荣获全国双拥模范城“八连冠”和全国人民防空先进城市。民族宗教、统计、物价、方志、档案、气象、地震以及妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会、工会等工作都取得新成效。 （六）转变作风加强政府自身建设深入开展“两学一做”学习教育，推动政府作风建设常态化长效化。自觉接受市人大及其常委会监督，依法执行市人大及其常委会决定决议，主动配合市人大依法履职，办理人大代表建议357件，满意和基本满意率达100%。支持市政协履行职能，主动接受民主监督，深化重大事项事前协商，办理政协提案483件，满意和基本满意率达99.8%。坚持依法治市，落实府院联席机制，加强行政执法与刑事司法衔接，启动“七五”普法。深化“放管服”改革，进一步规范压缩项目推进全过程的自由裁量度，减少前置审批和中介服务事项124项，取消各类证照证明材料541件，清理规范行政审批申报得到国务院表扬推广。健全大督查机制，机关效能建设进一步深化。严控“三公”经费支出，完成全市党政机关公务用车制度改革任务。加强廉政建设、行政监察、审计监督等工作。各位代表，过去五年，我们顶住了改革开放以来最严峻的经济下行压力，克服了转型升级的阵痛，成功战胜了自然灾害，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻泉省部属单位、驻泉部队、武警官兵，企业界人士和来泉创业务工人员，向广大港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们清醒地认识到，泉州发展中还存在不少困难和问题。主要是：产业转型处在“博弈过程、胶着状态”，传统产业艰难调整，高新技术产业、现代服务业规模偏小，新旧动能转换任重道远。企业“两极分化”加剧，部分企业生产经营困难，防范金融风险压力加大。城市品位内涵有待提升，内涝、交通拥堵、停车难等问题比较突出；农业农村基础较为薄弱。环境保护压力较大，应对重大自然灾害能力有待提升。优质教育、医疗、养老资源供给相对不足，多元公共服务与人民群众新期待还有不少差距。政府职能转变不够到位，营商环境有待进一步改善。对此，我们要高度重视，继续努力加以解决。 二、新一届政府工作及2017年工作目标任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是泉州加快发展的难得机遇期。政府工作指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省市党代会部署，积极践行新发展理念，勇当建设“新福建”领头羊，全力推进创新驱动发展、供给侧结构性改革，全力推进经济扩量提质、城市内涵集聚、民生事业提升，加快建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州。今后五年的总体目标和重要任务是：在实现“十三五”规划目标的基础上，一是迈向万亿经济强市行列。加快产业结构战略性调整，致力打造国家自主创新示范区、“中国制造2025”城市试点示范。坚持路线图引领，巩固提升纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居4个主导产业，加快发展食品、工艺制品、纸业印刷3个特色产业，培育智能装备、新一代信息技术和半导体、交通运输装备、金融服务、大旅游、大物流、大健康7个500亿～1000亿元的新集群。力争经过五年努力，制造业基本形成传统优势产业、高新技术产业、重化产业三大板块格局，第三产业增加值占GDP比重达40%。二是建设“海丝”重要门户城市。实施千年古港复兴计划，进一步活化“海丝”基因，保护“海丝”文化遗产，做好牵头“海丝”申遗工作。坚持古城提质，实施整体性保护、微扰动改造、低冲击更新、家园式管理，让古城“见人、见物、见生活”。坚持新城集聚，推动环湾规划建设、基础设施、产业布局和城市功能协调衔接，加快建设“海丝”新城。按照省域三大中心城市定位，下决心推动行政区划调整，统筹“一湾、两江、两翼”空间发展。三是共建共享美丽幸福泉州。致力补齐民生短板，推动教育、医疗、养老、社保、文化等基本公共服务供给普惠共享。落实扶贫攻坚“六个精准”，确保贫困人口全部脱贫、贫困村全部“摘帽”。完善生态文明制度体系，大力发展绿色、循环、低碳经济，打好水、大气、土壤污染防治攻坚战。全力提升社会治理现代化水平，切实维护社会和谐安定。四是打造一流营商环境。发挥国家级“金改区”“综改区”“海丝”先行区、自主创新示范区、生态文明试验区等“五区叠加”的改革效应，再创体制机制新优势；不断赋予“泉州模式”“晋江经验”新内涵，构建“亲”“清”新型政商关系，努力把泉州建设成行政审批事项最少、行政效能最高、企业运营成本最低的城市之一。2017年是新一届政府的第一年，是“稳中求进、突围攻坚、注重长远”的关键一年。“稳中求进”是总基调，要大力振兴实体经济，通过政企联手、巩固工业、大抓三产，稳信心、稳速度、稳大盘，力求创新有进、结构有优、质量有升。“突围攻坚”是军令状，要着力在产业转型升级、重大项目投建、金融风险防范、城市集聚提质、民生事业补短等方面打攻坚战、啃硬骨头，拿出成果、拉开格局。“注重长远”是着眼点，以功成不必在我的责任担当，接续奋斗，接力发展，多做打基础的工作，多抓增后劲的项目，多办利长远的实事。2017年主要预期目标是：全市生产总值增长8%，农业总产值增长2.5%，工业增加值增长7.6%，第三产业增加值增长9%；一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长13%；实际利用外资增长2%，出口增长2%；社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格涨幅控制在3%左右；居民人均可支配收入增长7%；完成节能减排任务。重点抓好以下七方面工作： （一）更加注重创新驱动，积极构筑现代产业版图实体经济是泉州的根基。坚持做大总量与提升质量并重，推进制造业与服务业双轮驱动、融合并进，让实体经济始终扎根泉州、更好发展。深入实施产业转型升级路线图。坚持“一图一策”，全力推动产业向中高端迈进。始终把传统优势产业作为百年基业。突出用新技术新业态改造提升传统产业，在持续推进“机器换工”的同时，跟进新技术扩散应用，率先进入石墨烯、可穿戴设备、智能家居等前沿领域；突出优化产业组织，发挥龙头企业引领带动作用，引导中小企业专注代工、定制、配套等，抓好泛家居联盟、品牌工业园、建筑产业现代化基地等项目；突出营造产业生态，强化供应链管理、融资保障、公共技术平台等支撑，巩固提升传统优势产业在国内外的话语权。着力壮大重化产业。抓好中化乙烯、天佑能源、天骄化学材料等重大项目，加快向精细化工等下游产业链延伸，建好泉港、泉惠石化园区。大力发展高新技术产业。在集成电路、光电光伏、高新材料、微波通讯、工业机器人等领域，打造一批具有较强创新实力的产业集群。加快规划建设泉州“芯谷”，以晋华集成电路、三安系列项目为龙头，用心培育设计、制造、封测、终端应用等全产业链，建好晋江、安溪、南安三大园区。加快现代服务业提质扩量。开展“第三产业提升年”活动，致力把制造业大市、深厚文化底蕴优势，转化为服务业发展的现实生产力。一是突出“生产基地+物流+互联网”。立足庞大制造业货源优势，鼓励龙头企业建设智能仓配一体化园区；抓好中农批国际物流港、泉港石化物流贸易基地、菜鸟智能物流园区等项目，培育第三方、第四方物流；扶持建设优势产业垂直供应链电商平台，运营好“泉州购”“跨境通”。加快发展与制造业相配套的工业设计、金融服务、会展等生产性服务业。二是突出“海丝+古城+旅游”。主打“清新福建·海丝泉州”旅游品牌，以“海丝”申遗为契机，以“一城、一山、一港、一馆、一镇”为抓手，策划实施一批“海丝”旅游项目、路线、产品，全域化发展古城旅游；培育美丽乡村旅游、滨海休闲度假旅游和工业、商务、宗教、探亲旅游，抓好台商区大型海洋生态、南安冰雪大世界、惠安闽台影视基地、安溪新奥北部湾、永春乡愁公园、德化石牛山等旅游项目。实施服务业“品质革命”，推动健康养老、文体娱乐、休闲养生、家政护理等向精细和高品质转变。加快国家自主创新示范区建设。编制实施泉州片区发展规划纲要，致力在创新和示范上下功夫，让各种创新要素在这里落地生根、开花结果，让泉州成为最具吸引力的创业创新乐园。一是突出体制机制创新。完善示范区配套政策，实施重点项目20个以上，不断创新科研经费使用、科研评价考核、科技金融结合、科技成果转化、知识产权运用等体制机制，努力在引导民间资本投入科技创新上树立典范。二是突出产业创新转型。发展壮大新兴产业，引导传统产业开发应用新技术、新工艺、新材料、新产品，培育一批高新技术企业、科技小巨人领军企业。开展高新区争先进位行动，力争高新区工业产值增长15%以上。三是突出汇聚创新资源。继续采取“一院一策”“实体办院、投管分离、专业化运营”等方式，引进国内外院校来泉设立科技创新平台，支持与本地企业开展产学研合作。实施“海纳百川”高端人才集聚计划和引进人才精准政策包。深化企业家素质提升培训计划，重点支持新生代传承创新，培育众创空间、孵化器10家以上。开展“中国制造2025”城市试点示范。制定总体实施方案和支撑政策体系，主动承接国家重大工程和试点项目，努力建设先进制造业强市。一是加快推进智能化数控化改造。实施智能制造示范创建工程，抓好九牧智能制造、恒安智能化生产（二期）等项目，新建智能化车间18个，培育示范产品70个以上；实施重点技改项目200个以上，规上企业数控化率提升至45%。二是打造全国重要的智能轻工装备基地。立足纺织、鞋服、食品、建材等产业升级需求，引导发展与之相配套的智能装备和工业机器人，抓好嘉泰数控（二期）、通达智能制造（二期）、正丰数控等项目，建设洛江、晋江、南安智能装备产业园。大力发展服务型制造，促进装备制造产业与云计算、物联网、移动互联网相结合，推动企业由单一产品制造，向成套设备集成、生产线设计、供应链服务等提供商转型，建设制造云平台。三是树好“泉州制造”品牌形象。大力创建全国质量强市示范城市，实施质量品牌提升计划，开展“泉州制造”品牌认证，推进泉州商标馆建设。引导企业发扬“工匠精神”，争创国际品牌，打造“百年老店”。举办第三届“海丝”国际品牌博览会。全力抓项目促投资。组织开展“项目攻坚年”活动，加快“五个一批”和四个领域补短板项目库提质扩容，建立挂图作战、问题销号制度，推行代建制，确保项目快速推进。实施在建重点项目396个、总投资8245亿元，年度计划投资1158亿元，开工重大项目70个、竣工70个。充分发挥本地民间资本的积极性，坚持“引资”与“引智”“引技”相结合，拓展“政民外”对接，强化招商考核，全力引进一批产业龙头项目。 （二）更加注重强农惠农，大力发展特色现代农业深化农业供给侧结构性改革。一是推进标准生产。大力发展设施农业，建设种植业标准化示范片147个，培育果蔬大棚2000亩、生态茶园1.2万亩，实施“一区两园”项目20个，支持中科生物、道畋等龙头企业发展。二是推进品牌建设。实施农产品质量安全“1213”行动计划，新增“三品一标”认证20个以上，打造更多名牌农产品，让人民群众吃得安全、吃得放心。三是推进专业经营。新增农民合作社300家，扶持示范社30家，认定新型职业农民1000名；有序推进农村土地经营权流转，基本完成农村承包土地确权登记颁证工作，抓好农村“两权”抵押贷款试点。四是推进融合发展。突出“接二连三”，扶持30家生产加工和流通型龙头企业，加强冷链物流建设，扶持发展林下经济、渔港经济、休闲农业和田园风光。壮大农产品电商平台，培育10家农业物联网示范企业。创新粮食储备与加工相结合的机制，抓好市区中心粮库等11个项目。建设美丽乡村。实施新一轮“千村整治、百村示范”，突出农村卫生保洁和污水治理，抓好一批环境整治村、示范宜居村和美丽乡村景观带建设。实施水利项目150个，开工白濑水利枢纽工程，推进七库连通、马跳水库、南安“两溪一湾”整治等重大项目建设，抓好农村饮水、海堤加固、水库除险等民生水利。持续推进农村电网升级，实施公路防护工程300公里、危病桥改造15座以上。打好脱贫攻坚战。市财政统筹1.15亿元，扶持30个市级扶贫重点乡镇、300个扶贫重点村发展。综合运用部门挂钩、干部驻村、捆绑资金、项目带动等方式，帮扶一批重点村脱贫发展和村集体经济创收，努力解决大病致贫、大病返贫问题。实施造福工程搬迁4000人，实现农村贫困人口全部脱贫。 （三）更加注重试点牵引，纵深推进改革开放攻坚抓好重大改革试验。紧紧抓住全国新一轮改革开放的重大机遇，进一步放大“金改”“综改”等国家级改革试点的示范效应。始终坚持金融服务实体经济的本质要求，加大金融产品和服务创新，完善提升泉州金融服务平台、中小微企业信用信息交换共享平台，拓展全产业链金融服务。深化对台对外金融合作。抓好泉州（东海）金融供应链集中区、晋江金融广场、泉州高新区科技金融服务中心等项目，做大做强泉州银行，加快民营银行申报。争取获批移动互联网支付牌照。坚持化风险和促发展并举，攻克重点行业、重点区域风险点，依法从严从重打击恶意逃废债，维护良好金融生态。发挥海峡股权泉州交易中心的综合投融资服务功能，支持一批优质企业改制上市，加快兼并重组、城市发展、不良资产处置等基金落地运作，大力发展融资租赁业务，拓宽民间资本进入金融领域、实体经济通道。深化工商登记制度改革，继续推进国家级电子证照共享平台建设。全面放开竞争性领域和环节的价格，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。按照“资产集中、经营细分”原则，加强国资布局规划，抓好金控、城建、文旅集团运营，做大做强国有企业。推进供销社、林业等改革。拓展对外开放的广度和深度。深入实施“海丝”先行区建设行动方案和发展规划。更加注重外贸发展质量和内涵，坚持走出去营销和引进来采购相结合，发挥专业会展、专业市场、电商平台作用，大力培育外贸综合服务型企业，支持自主品牌和高附加值产品出口。有序引导合适产能走出去，推动民营企业组团赴境外设立生产基地、商品交易中心，带动设备、材料输出，引导资源、资金回流，培育本土跨国公司。推动泉州开发区新老园区连片发展，发挥综合保税区、陆地港的政策功能优势，加强与海港、空港的资源整合、互动发展。抓好石湖5～6#泊位、石井16～17#泊位、泉州晋江国际机场改扩建等项目，大力推进港后区规划建设，推行物流全程“一单制”，增开内外贸航班航线，争取更多货源从泉州港进出。深化与台港澳侨交流合作。高标准开发建设台商区，力争在引进重大产业项目、高端创新平台上取得突破。深化对台民间交流交往，推动客货运直航发展壮大，实现向金门供水工程正式通水。密切与港澳侨经贸文化交流，加快南洋华裔族群寻根谒祖平台建设，涵养新华侨华人和华裔新生代资源。 （四）更加注重全域集聚，做大做强环湾中心城市古城要做好“留”的文章。坚持全城保护、修旧如旧，开展城市修补、生态修复，做到“留形、留神、留人”。集中力量推进城南、府文庙、龙头山、华侨新村四个片区的规划设计、修缮整治和业态活化。抓好中山中路步行化改造、泉州美食城、东亚文化创意产业园、八卦沟景观提升等项目。举办第二届“海丝”古城徒步穿越活动。推广社区营造示范试点，建立家园共造机制。新城要做好“聚”的文章。强化统筹意识，做好拼图作业，全力打造“东海会展中心滨海公园（公共文化中心）后渚片区城东”的沿江滨海城市展示面，集中力量建设“海丝”新城。一是实施综合交通提升行动。加快打通环湾“大动脉”，推进泉厦漳城市联盟路、城东至北峰快速通道、综合交通枢纽等项目建设，开工兴泉铁路、福厦客专、有轨电车，建成厦沙高速德化段、安溪段。发展城市交通微循环，推进重要节点渠化改造。完善城际公交、社区公交、公共自行车和步行系统，推行公交一元票价制，加强公共停车场建设。二是实施生态景观建设提升行动。强化市区城中山保护管理，基本建成山线示范段、滨江北路水线，实现泉州植物园部分开放。深化晋江下游生态整治，提升“两江”沿岸、城市门户廊道、主干道景观，建设一批“口袋公园”、袖珍公园。三是实施公共配套设施提升行动。进一步完善供水、供气、排水系统，开工建设金鸡水厂；推进内涝防治工程，抓好海绵城市试点；加强污水收集处理，做好中心市区内沟河截污，逐步建立雨污分流体系；大力推进垃圾分类处理利用。同步配套教育医疗、公共文体、社会保障等设施。管理要做好“精”的文章。全面开展城市设计，制定环湾规划负面清单，落实规划审批报备制度，完成“多规合一”试点。实施城市管理提升行动，整合市容环卫、市政公用、园林绿化、综合执法等职能，构建“大城管”格局。全面推行精细化管理，强化中心市区文明施工，规范道路开挖修复，建设西街、中山路等管理示范街，开展农贸市场标准化改造，确保通过全国文明城市、国家卫生城市复审。加快“智慧城市”建设，突出数据交换共享，推进“数字城管”向“智慧城管”升级。进一步提升社区治理和物业管理水平。新型城镇化要做好“人”的文章。围绕区域协同、城乡一体，科学布局“一湾两翼”的生产、生活、生态空间。突出产城融合，坚持产业聚人、功能留人，高标准规划建设南北翼新城，抓好石井半导体园区、泉港石化园区安全控制区等项目；推进县域大城关扩容提质，统筹引导山区生态经济连片发展。深化试点小城镇建设，制定特色村镇培育政策，加快创建一批“产、城、人、文”四位一体有机结合的特色小镇。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立房地产平稳健康发展长效机制。支持农业转移人口市民化，提高户籍人口城镇化率。 （五）更加注重文化引领，着力增强城市发展软实力传承千年的多元文化、闽南文化，是泉州人最美的乡愁。要用“活化”保护的方式，让千年文化更生动地活在古街古巷中，活在市井生活中，活在旅游经济中。全力以赴申报“海丝”世界文化遗产。发挥牵头城市的引领作用，抓好《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》的宣传和实施，高标准、高质量完成“海丝”遗产点保护修缮、环境整治、展示利用等各项申报任务。启动中国海上丝绸之路博物馆建设。办好第三届“海丝”国际艺术节。实施历史文化名城保护行动。注重延续名城整体风貌格局，加强对历史文化街区、名镇、名村及传统村落的保护提升。深入推进闽南文化生态保护重点区域建设，抢救保护濒危非遗代表性项目，改造提升泉州非遗馆，推进非遗数字化，争创一批国家级、省级非遗生产性示范基地。支持文艺精品创作。系统研究和挖掘历史名人文化。实施泉州老字号振兴计划。落实文物平安工程，做好东关桥等受损文物修复。完善公共文化服务。持续开展文化惠民“万千百十”工程，抓好市公共文化中心、泉州歌舞剧院等项目建设。完善提升县镇村三级公共文化设施，打造24个基层综合性文化服务中心示范点。实施全民健身计划，加强老年体育工作。支持体育用品企业抢占细分市场，培育发展体育服务业，进一步提升环泉州湾国际公路自行车赛的层次和影响力。 （六）更加注重绿色低碳，加快建设生态文明试验区绿色是大自然的底色，是人民群众的期盼。要始终把生态文明理念深植于施政全过程，为子孙后代留住蓝天净土、绿水青山。创新生态文明体制机制。大力推进国家生态文明试验区建设，确保完成环境污染强制责任保险、项目环境影响评价信息公开等12项综合试验任务，努力形成一批在全省、全国可复制推广的成果和经验。落实环保“党政同责、一岗双责”，进一步加强重点生态功能区、生态红线管控区保护，严格生态环境损害责任终身追究制，抓好国家环保督察迎检，组织开展市对县环保督察。深化环境污染综合整治。全面落实水、大气、土壤污染防治行动。加强全市流域水环境保护，实施重点流域、跨境流域、小流域“赛水质”整治项目100个，年度计划投资10亿元；深入推进“河长制”管理，促进河道管护常态化、制度化，完善下游对上游的生态补偿机制，建设安全生态水系。持续推进禽畜养殖场达标改造。加强空气质量预警预报，狠抓工业粉尘、餐饮油烟、建筑施工等污染源治理，完成黄标车淘汰任务。加快工业废物综合处置中心、医疗废物应急处置中心投用，实现危险废物快速、安全处置。加强水土保持、造林绿化，抓好矿山、海岸线修复，争创国家森林城市。突出资源节约集约利用。严格落实项目能评制度，完善重点用能企业的能源监测、审计和管理体系，开展节能量交易试点。加快淘汰落后产能，完成燃煤锅炉节能环保提升任务，关停年产9万吨以下的小煤矿，推进德化陶瓷、泉港石化、石狮染整等循环经济园区建设。坚守耕地保护红线，依法处置闲置土地和盘活城乡低效建设用地。争创国家节水型城市。 （七）更加注重补齐短板，不断强化民生托底保障解民忧、惠民生的事情慢不得、省不得。要把民生投入作为首要保障，扎实抓好养老、教育、卫生三大民生建设，不断刷新惠民高度和群众幸福指数。大力发展以居家为基础的养老服务。出台实施城乡社区居家养老服务的政策措施，推动养老服务改革创新，发展壮大养老服务业。积极引进社区居家养老专业化服务组织，构建养老服务信息化平台。突出医养结合，抓好养老服务工程包，推动江南老年颐乐园提升运营，建设市社会福利中心、晋江社会福利中心（二期），引导社会力量兴建养老机构。办好人民满意的教育。全面普及学前三年教育、高中阶段教育，新扩建公办幼儿园30所，抓好中小学建设工程包，创建义务教育管理标准化学校250所。实施名校长、名教师、名班主任培养工程。深化职业院校专业群与产业群对接，培育一批特色专业群，设立一批职业院校联盟、职教集团、校企深度合作公共实训基地，创建示范性现代职业院校，抓好应用型本科转型试点高校建设。壮大“双师型”教师队伍，推广现代学徒制，大力培养高技能人才。继续抓好老年教育，建设老年大学新校区。发展特殊教育、终身教育。扶持和规范民办教育。持续加强和改进未成年人思想道德建设，做好关心下一代工作。加快卫生计生事业发展。全力推进优质医疗资源扩容，扩建续建福医大附属二院东海院区、第一医院城东新院、医高专附属人民医院、光前医院、儿童医院，新建老年医院、妇产医院、颐和医院，支持社会办医，新增医院床位2500张以上。改革医保支付方式，实现城乡居民基本医保一体化。深化公立医院综合改革，建立完善院长目标年薪制和医务人员薪酬制度，大力引进培养卫生人才。推行分级诊疗模式，加强县级公立医院五大核心专科和五大薄弱学科建设，开展基层综合医改，推广乡村卫生服务一体化管理和城市家庭医生签约服务。加强重大疾病和慢性病防控。创建全国中医药先进市。落实计生目标管理责任制，完善“全面两孩”配套政策，提升妇幼健康服务能力；推动计生服务管理转型发展，充分发挥计生协会作用。提高社会保障水平。实施就业促进和创业引领计划，推动高校毕业生、退伍军人和城乡就业困难人员，实现更高质量就业创业。推进全民参保登记，稳步提高各项社会保险待遇水平。抓好保障性安居工程，加快石结构房屋、农村危房改造，推广征迁安置货币化补偿。推行低保标准、扶贫标准“两线合一”，深化泉港、晋江“救急难”试点。重视发展社会救助、慈善事业。深入实施妇女儿童发展纲要，完善留守儿童保障体系。加强和创新社会治理。认真落实信访工作责任制，依法、及时、就地解决信访问题，引导群众采用行政复议、行政诉讼渠道解决行政争议。全面深化公安改革，加强社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动，完善治安防控立体化体系。强化守信激励和失信惩戒联动机制，建设诚信社会。落实食品药品安全地方政府负总责，按照“四个最严”要求，加大食品药品安全监管执法力度，实施重点区域、重点品种食品安全风险监测，创建国家食品安全城市。抓好道路交通、消防、危化、建筑施工等重点领域安全生产，深化隐患排查治理体系建设，创建国家安全发展示范城市。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。深入开展民族团结进步创建活动。加强宗教事务依法管理。对接落实国防和军队改革任务，深入推进军民融合发展，抓好随军家属就业、子女入学等工作，不断完善双拥运行机制，巩固发展军政军民团结良好局面。 三、全面提升政府的施政能力和服务水平勇挑重担、精心运作。拿出踏石留印、抓铁有痕的韧劲和恒心，提振精气神，勇当领头羊，推动泉州发展行稳致远。坚持路线图思维，每项重要工作都要整体谋划、找准路径、近中远推进。坚持项目化管理，以抓项目的方法推进政府工作，定目标、定进度、定考核，一抓到底，抓出成效。坚持专业化推进，在工作中锤炼一支懂业务、想干事、干成事的干部队伍。健全激励机制、容错机制，鼓励敢闯敢试、首创独创，形成比学赶超的浓厚氛围。厉行法治、依法行政。坚持用法治思维、法治方式履行职责，推动政府工作全面纳入法治轨道。做好政府立法工作，推进“七五”普法，拓展府院良性互动内涵。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，提高人大代表建议和政协提案的办理质量，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体的意见和建议，广泛接受新闻舆论和人民群众监督。简政放权、服务于民。经济下行压力越大，越要主动靠前服务；财政增收压力再大，也要优先保障民生。把规范压缩自由裁量权，作为深化“放管服”改革的突破口，持之以恒抓出特色，打造成为政府服务的亮丽品牌。进一步发挥政企互动的好传统，保护企业家精神，不折不扣落实惠企政策，坚决整治侵害企业利益的不正之风。高标准实施33件为民办实事项目，努力把市民的期待变成我们的行动，把市民的希望变成生活的现实。正风肃纪、廉洁自律。按照全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉洁建设责任制，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例，严守中央八项规定。完善公共资源市场化配置、全口径预算管理、政府购买服务、政务公开、国企监管等制度，有效消除权力寻租空间。加强行政监察和审计监督，深化效能建设。各位代表，新的征程已经开启，宏伟蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泉州市委领导下，与全市人民一道，不忘初心、继续前进，奋力开创“五个泉州”新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。各位代表，泉州人有精神，企业有根，社会有活力。让我们按照习近平总书记的要求，撸起袖子加油干吧！

  2025-07-19

• 【漳州招商】福建三地获批跨境电子商务综合试验区 助力外贸转型升级

  国务院批复同意在福建省漳州市、莆田市、龙岩市设立跨境电子商务综合试验区，标志着福建省跨境电商发展进入新阶段。此次获批将有力推动三地招商引资工作，促进传统产业数字化转型，为外贸高质量发展注入新动能。通过复制推广成熟经验，三地将构建跨境电商完整产业链，打造区域性跨境电商枢纽。 一、政策背景与战略意义 国务院此次共批复46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，是落实稳外贸稳外资决策部署的重要举措。漳州、莆田、龙岩入选体现了国家对福建沿海经济带发展的支持。跨境电子商务综合试验区将享受通关便利、税收优惠等政策红利，有助于培育外贸新业态，应对传统外贸下行压力。福建省商务厅表示，这将推动形成"买全球、卖全球"的跨境电商发展格局。 二、三地产业基础与特色优势 漳州拥有对台区位优势，农产品和家居工艺品产业发达，跨境电商可助力特色产品出海。莆田鞋服产业集聚，已形成完整产业链，跨境电商将推动自主品牌建设。龙岩稀土新材料、机械制造等产业突出，可通过跨境电商拓展国际市场。三地均具备完善的物流基础设施，漳州港、莆田保税港区等为跨境电商提供有力支撑。 三、重点建设方向与创新举措 根据批复要求，三地将重点建设线上综合服务平台和线下产业园区。漳州将深化对台跨境电商合作，建设两岸电商物流通道。莆田重点打造鞋服跨境供应链体系，推动产业数字化转型。龙岩计划建设跨境电商公共服务平台，提供通关、物流等一站式服务。三地将创新监管模式，推行"清单核放、汇总申报"等便利化措施。 四、保障措施与风险防控 批复强调要统筹发展与安全，三地将建立跨境电商风险防控体系。漳州将加强进出口商品质量监管，莆田重点防范知识产权风险，龙岩完善网络安全防护机制。三地海关将运用大数据技术，实现跨境电商全链条监管。同时建立信用评价体系，实施分类分级管理，营造公平竞争环境。 五、预期成效与发展目标 福建省商务厅预计，综合试验区建设将带动三地外贸年均增长15%以上。漳州计划三年内培育百家跨境电商龙头企业，莆田目标打造千亿级跨境电商产业集群，龙岩力争跨境电商交易额突破百亿元。通过政策创新和产业融合，三地将形成各具特色的跨境电商发展模式，为福建省建设"21世纪海上丝绸之路"核心区提供支撑。

  2025-07-19

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